安徽省人民政府

安徽省政府督查工作實施辦法

安徽省人民政府令第304號


《安徽省政府督查工作實施辦法》已經(jīng)2021年12月2日省政府第161次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2022年2月1日起施行。





                    省 長 王清憲

       2021年12月8日








安徽省政府督查工作實施辦法



目 錄



第一章 總 則

第二章 督查主體

第三章 督查內(nèi)容和對象

第四章 督查方式和程序

第五章 督查結(jié)果運用

第六章 法律責任

第七章 附 則



第一章 總 則



第一條 為了加強和規(guī)范政府督查工作，保障政令暢通，推動政策落實，提高行政效能，推進廉政建設(shè)，健全行政監(jiān)督制度，根據(jù)國務(wù)院《政府督查工作條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府督查，是指縣級以上人民政府在法定職權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)工作需要組織開展的監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府及其所屬部門依照有關(guān)法律法規(guī)開展的其他監(jiān)督檢查，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 政府督查工作應(yīng)當堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，以人民為中心，服務(wù)大局、實事求是，堅持問題導(dǎo)向、輔政建言、獎懲并舉、統(tǒng)籌規(guī)范、協(xié)同配合的原則，推進依法行政和法治政府建設(shè)，推動政策落實和問題解決，力戒形式主義、官僚主義。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強政府督查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強政府督查力量建設(shè)，理順管理體制，完善協(xié)調(diào)和銜接機制，將政府督查機構(gòu)履行職責所必需的經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，提供必要的交通、通信等保障，優(yōu)化方式方法，提高依法督查、規(guī)范督查的能力水平。

第五條 省人民政府辦公廳指導(dǎo)全省政府督查工作。

設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府辦公室指導(dǎo)本地區(qū)政府督查工作。



第二章 督查主體



第六條 縣級以上人民政府督查機構(gòu)組織實施本級人民政府督查工作。

政府督查機構(gòu)設(shè)置的形式和規(guī)格，按照機構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定辦理。

第七條 縣級以上人民政府可以指定所屬部門按照指定的事項、范圍、職責、期限開展政府督查。

縣級以上人民政府所屬部門未經(jīng)本級人民政府指定，不得開展政府督查。

第八條 縣級以上人民政府根據(jù)工作需要，可以派出督查組。督查組對本級人民政府負責，實行組長負責制，組長由本級人民政府確定。

可以邀請人大代表、政協(xié)委員、政府參事和專家學(xué)者等參加督查組，可以邀請新聞媒體等跟進報道督查活動。

第九條 政府督查機構(gòu)可以探索建立督查工作基層聯(lián)系點，建立督查工作專業(yè)人員庫，實行督查工作人員持證上崗，加強督查專業(yè)能力建設(shè)。

第十條 督查人員應(yīng)當具備與其從事的督查工作相適應(yīng)的政治素質(zhì)、工作作風、專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力和法律素養(yǎng)，遵守憲法和法律，忠于職守、秉公持正，清正廉潔、保守秘密，自覺接受監(jiān)督。

政府督查機構(gòu)應(yīng)當對督查人員進行政治、理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。



第三章 督查內(nèi)容和對象



第十一條 政府督查內(nèi)容包括：

（一）黨中央、國務(wù)院重大決策部署落實情況；

（二）上級和本級黨委、人民政府重要工作部署落實情況；

（三）督查對象法定職責履行情況；

（四）本級人民政府所屬部門和下級人民政府的行政效能；

（五）本級黨委、人民政府決定或者本級黨委、人民政府主要負責人指令、上級人民政府督查機構(gòu)交辦的督查事項。

第十二條 政府督查機構(gòu)應(yīng)當圍繞決策部署落實不到位和企業(yè)、群眾反映的問題，深入了解情況、找準問題癥結(jié)、破除執(zhí)行梗阻。

政府督查機構(gòu)應(yīng)當實時跟進經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)和重點工作進展；對進度慢、作風不實、成效不明顯的，應(yīng)當及時督促整改、推動工作取得實效。

第十三條 政府督查對象包括：

（一）本級人民政府所屬部門；

（二）下級人民政府及其所屬部門；

（三）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織；

（四）受行政機關(guān)委托管理公共事務(wù)的組織。

上級人民政府可以對下一級人民政府及其所屬部門開展督查，必要時可以對所轄各級人民政府及其所屬部門開展督查。

第十四條 督查對象及其工作人員應(yīng)當協(xié)助配合政府督查，不得阻礙督查工作，不得隱瞞實情、弄虛作假，不得偽造、隱匿、毀滅證據(jù)。

第十五條 上級人民政府印發(fā)的重要文件、召開的重要會議、作出的重要部署，以及政府負責同志的批示和交辦事項，下級人民政府應(yīng)當按照規(guī)定時限報告貫徹落實情況。



第四章 督查方式和程序



第十六條 政府督查可以采取以下方式：

（一）要求督查對象自查、說明情況；

（二）聽取督查對象匯報；

（三）開展檢查、訪談、暗訪；

（四）組織座談、聽證、統(tǒng)計、評估；

（五）調(diào)閱、復(fù)制與督查事項有關(guān)的資料；

（六）通過信函、電話、媒體等渠道收集線索；

（七）約談督查對象負責人或者相關(guān)責任人；

（八）運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展“互聯(lián)網(wǎng)+督查”；

（九）通過基層聯(lián)系點開展動態(tài)監(jiān)測；

（十）有利于開展政府督查的其他方式。

第十七條 縣級以上人民政府可以組織開展綜合督查、專項督查、事件調(diào)查、日常督辦、線索核查等政府督查工作，推行暗查暗訪、邊督邊辦、督幫一體等督查工作方式，加強信息化建設(shè)，推動督查增效，減輕基層負擔。

第十八條 政府督查機構(gòu)根據(jù)下列規(guī)定確定督查事項，報經(jīng)本級人民政府批準后組織實施：

（一）根據(jù)本級人民政府的決定或者本級人民政府行政首長在職權(quán)范圍內(nèi)作出的指令，確定督查事項。

（二）政府督查機構(gòu)根據(jù)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，上級和本級黨委、人民政府重要工作部署，以及掌握的線索等，可以提出督查工作建議，經(jīng)本級人民政府行政首長批準后，確定督查事項。

第十九條 開展政府督查工作應(yīng)當制定督查方案，明確督查內(nèi)容、對象、范圍、方式，以及督查人員和時間要求。

縣級以上人民政府及其政府督查機構(gòu)應(yīng)當對督查事項進行總量控制，嚴格控制督查頻次和時限，科學(xué)運用督查方式，嚴肅督查紀律，提前培訓(xùn)督查人員。

政府部門和督查組按指定要求開展政府督查工作，應(yīng)當提前將督查方案報本級人民政府督查機構(gòu)備案。

第二十條 政府督查工作應(yīng)當嚴格執(zhí)行督查方案，不得隨意擴大督查范圍、變更督查對象和內(nèi)容，不得干預(yù)督查對象的正常工作，嚴禁重復(fù)督查、多頭督查、越權(quán)督查，不得以政府督查取代部門的日常監(jiān)督檢查，部門日常監(jiān)督檢查也不得擅自冠以督查名義。

政府督查工作需要協(xié)助的，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當在職權(quán)范圍內(nèi)予以協(xié)助。

第二十一條 縣級以上人民政府在政府督查工作結(jié)束后應(yīng)當作出督查結(jié)論。與督查對象有關(guān)的督查結(jié)論應(yīng)當向督查對象反饋。

督查結(jié)論應(yīng)當事實清楚，證據(jù)充分，客觀公正。

第二十二條 督查對象對督查結(jié)論有異議的，可以自收到該督查結(jié)論之日起30日內(nèi)，向作出該督查結(jié)論的人民政府申請復(fù)核。收到申請的人民政府應(yīng)當在30日內(nèi)作出復(fù)核決定。參與作出督查結(jié)論的工作人員在復(fù)核中應(yīng)當回避。

第二十三條 對于督查結(jié)論中要求整改的事項，督查對象應(yīng)當按要求整改，并按照規(guī)定的時限和方式報告整改情況。政府督查機構(gòu)可以根據(jù)工作需要，對整改情況進行核查。

第二十四條 堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，做好政府督查與其他行政監(jiān)督的有效銜接，加強與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

推進政府督查與其他監(jiān)督在信息溝通、線索移交、開展問責、成果共享等方面貫通協(xié)調(diào)。



第五章 督查結(jié)果運用



第二十五條 政府督查機構(gòu)可以根據(jù)督查結(jié)論，提出改變或者撤銷本級或者下級人民政府及其所屬部門不適當?shù)臎Q定、命令等規(guī)范性文件的建議，報本級人民政府或者本級人民政府行政首長。

第二十六條 政府督查機構(gòu)可以針對督查結(jié)論中反映的突出問題開展調(diào)查研究，真實準確向本級人民政府或者本級人民政府行政首長報告相關(guān)情況。

第二十七條 政府督查機構(gòu)可以根據(jù)督查結(jié)論或者整改核查結(jié)果，提出對督查對象依法依規(guī)進行表揚、激勵、批評等建議，經(jīng)本級人民政府或者本級人民政府行政首長批準后組織實施。

政府督查機構(gòu)可以根據(jù)督查結(jié)論或者整改核查結(jié)果，提出對督查對象依法依規(guī)追究責任的建議，經(jīng)本級人民政府或者本級人民政府行政首長批準后，交有權(quán)機關(guān)調(diào)查處理。

第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當將政府督查發(fā)現(xiàn)問題及整改情況納入政府目標管理績效考核。

第二十九條 政府督查工作形成的有關(guān)文字、視頻、音頻等資料，應(yīng)當按照檔案法律、法規(guī)規(guī)定整理存檔。

政府督查機構(gòu)及其督查人員不得泄露督查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私。



第六章 法律責任



第三十條 政府督查機構(gòu)及督查人員違反規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，泄露督查過程中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的，或者違反廉政規(guī)定的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法依規(guī)給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 督查工作中發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的問題線索，政府督查機構(gòu)應(yīng)當移送監(jiān)察機關(guān)，由監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查處置；發(fā)現(xiàn)涉嫌其他犯罪的問題線索，移送司法機關(guān)依法處理。

第三十二條 督查對象及其工作人員阻礙督查工作，或者隱瞞實情、弄虛作假，或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的，由政府督查機構(gòu)責令改正；情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)追究責任。

對督查人員或者提供線索、反映情況的單位和個人進行威脅、打擊、報復(fù)、陷害的，依法依規(guī)追究責任。



第七章 附 則



第三十三條 本辦法自2022年2月1日起施行。