全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定

（1991年3月2日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)）


為了維護(hù)社會(huì)治安秩序，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定，保障改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，為全面實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的十年規(guī)劃及“八五”計(jì)劃創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，必須加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。為此，特作如下決定：
一、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，是堅(jiān)持人民民主專政的一項(xiàng)重要工作，也是解決我國(guó)社會(huì)治安問(wèn)題的根本途徑。社會(huì)治安問(wèn)題是社會(huì)各種矛盾的綜合反映，必須動(dòng)員和組織全社會(huì)的力量，運(yùn)用政治的、法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、教育的等多種手段進(jìn)行綜合治理，從根本上預(yù)防和減少違法犯罪，維護(hù)社會(huì)秩序，保障社會(huì)穩(wěn)定，并作為全社會(huì)的共同任務(wù)，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。
二、社會(huì)治安綜合治理必須堅(jiān)持打擊和防范并舉，治標(biāo)和治本兼顧，重在治本的方針。其主要任務(wù)是：打擊各種危害社會(huì)的違法犯罪活動(dòng)，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪分子；采取各種措施，嚴(yán)密管理制度，加強(qiáng)治安防范工作，堵塞違法犯罪活動(dòng)的漏洞；加強(qiáng)對(duì)全體公民特別是青少年的思想政治教育和法制教育，提高文化、道德素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念；鼓勵(lì)群眾自覺(jué)維護(hù)社會(huì)秩序，同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)；積極調(diào)解、疏導(dǎo)民間糾紛，緩解社會(huì)矛盾，消除不安定因素；加強(qiáng)對(duì)違法犯罪人員的教育、挽救、改造工作，妥善安置刑滿釋放和解除勞教的人員，減少重新違法犯罪。
三、要善于運(yùn)用法律武器，搞好社會(huì)治安綜合治理。全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)通過(guò)的刑事的、民事的、行政的、經(jīng)濟(jì)的等方面的法律，為社會(huì)治安綜合治理提供了有力的法律武器和依據(jù)。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位必須嚴(yán)格依法辦事。全體公民要學(xué)法、知法、守法，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器同各種違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。要進(jìn)一步完善促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理的法律、法規(guī)，把社會(huì)治安綜合治理包含的打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等各方面的工作納入法制軌道。
四、各部門(mén)、各單位必須建立綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，做到各盡其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、互相協(xié)調(diào)。各級(jí)人民政府要把社會(huì)治安綜合治理納入兩個(gè)文明建設(shè)的總體規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。要從人力、物力、財(cái)力上給予支持和保障。人民法院、人民檢察院和政府的公安、安全、司法行政等職能部門(mén)，特別是公安部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在社會(huì)治安綜合治理中充分發(fā)揮骨干作用。要采取有效措施，充實(shí)維護(hù)社會(huì)治安的力量，改進(jìn)預(yù)防和懲治犯罪活動(dòng)的技術(shù)裝備，切實(shí)提高國(guó)家執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)內(nèi)部各項(xiàng)治安防范措施，嚴(yán)防發(fā)生違法犯罪和其他治安問(wèn)題。各部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促下屬單位，結(jié)合本身業(yè)務(wù)，積極參與社會(huì)治安的綜合治理，充分發(fā)揮各自的作用。
五、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，必須發(fā)動(dòng)和依靠廣大人民群眾。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)動(dòng)員和組織城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村村民以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的職工、學(xué)生，建立群眾性自防自治的治安保衛(wèi)組織，開(kāi)展各種形式的治安防范活動(dòng)和警民聯(lián)防活動(dòng)。市、縣人民武裝部門(mén)要積極組織民兵參與維護(hù)社會(huì)治安。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)和制度建設(shè)，把各項(xiàng)措施落實(shí)到基層單位，形成群防群治網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)維護(hù)社會(huì)治安的積極作用。地方各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)群眾性治安保衛(wèi)組織的指導(dǎo)和監(jiān)督。治安保衛(wèi)組織應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，保護(hù)公民的合法權(quán)益。
六、要把社會(huì)治安綜合治理的責(zé)任與單位和個(gè)人的政治榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)利益緊密結(jié)合起來(lái)，建立獎(jiǎng)懲制度。對(duì)參與社會(huì)治安綜合治理工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人以及與違法犯罪分子斗爭(zhēng)的有功人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)與違法犯罪分子斗爭(zhēng)中負(fù)傷、致殘人員要妥善治療和安置；對(duì)與違法犯罪分子斗爭(zhēng)中犧牲人員的家屬給予撫恤。對(duì)因社會(huì)治安綜合治理措施不落實(shí)而發(fā)生重大刑事案件和重大治安事件，致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的單位，應(yīng)當(dāng)依法追究其直接負(fù)責(zé)的主管人員的責(zé)任。
七、社會(huì)治安綜合治理工作由各級(jí)人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施，各部門(mén)、各方面齊抓共管，積極參與。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取組織措施，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)、方面做好社會(huì)治安綜合治理工作。
各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督檢查。要聽(tīng)取政府、法院、檢察院關(guān)于綜合治理工作的匯報(bào)，要組織代表、委員督促檢查綜合治理工作的開(kāi)展和落實(shí)的情況，積極關(guān)心社會(huì)治安綜合治理，提出意見(jiàn)、建議，以保證社會(huì)治安綜合治理工作健康深入地開(kāi)展。