安徽省黃山市人民政府

黃山市河湖長制規(guī)定

（2018年6月11日黃山市人民政府令第56號公布 自2018年7月18日施行）

第一條　為了推進河湖長制實施，促進水域環(huán)境綜合整治，保護水資源，防治水污染，改善水環(huán)境，修復水生態(tài)，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《安徽省湖泊管理條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱河湖長制，是指在相應水域設立河長湖長（以下簡稱河長），分級分段組織領導本行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、執(zhí)法監(jiān)管等工作。

本規(guī)定所稱水域，包括江河、湖泊（含人工湖）等水體。

第三條　推行河湖長制應遵循統(tǒng)一領導、分級負責、部門聯(lián)動、社會參與的原則。

第四條　本市建立市級、縣級、鄉(xiāng)級、村級四級河長體系。重點河段應當設立市級河長。各水域所在的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）應當分級分段設立縣級、鄉(xiāng)級、村級河長，村級河長受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托履行相應水域的河長職責。黃山風景區(qū)、黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)參照設立。

河長的具體設立和確定，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第五條　各級河長應當加強組織領導、協(xié)調(diào)各方關系，動員社會力量，做好全面推行河長制工作。

（一）縣級以上總河長、副總河長負責領導、組織本行政區(qū)域河湖管理保護工作，承擔推行河長制的總督導、總調(diào)度和河長制工作經(jīng)費落實等職責；

（二）市級河長負責協(xié)調(diào)和督促解決責任水域治理、保護的重大問題，牽頭組織責任水域的巡河巡湖督導和突出問題的整治，明確跨縣（區(qū)）水域的管理責任，對責任單位和下級河長履職情況進行督導，推動建立部門聯(lián)動機制，依法查處相關違法行為；

（三）縣級河長負責協(xié)調(diào)和督促責任單位開展責任水域治理、保護，協(xié)調(diào)解決重大問題，推動建立部門聯(lián)動機制，依法查處相關違法行為；

（四）鄉(xiāng)級河長負責責任水域治理和保護具體任務的落實，對責任水域進行日常巡查，及時處理發(fā)現(xiàn)的問題，勸阻相關違法行為，對難以解決或者勸阻無效的，報告縣級河長、河長辦或縣級相關成員單位協(xié)調(diào)處理；

（五）村級河長負責責任水域保護的宣傳教育、日常巡查，督促落實責任水域日常保潔、護堤護岸等，及時處理發(fā)現(xiàn)的問題,勸阻相關違法行為，對難以解決或者勸阻無效的報告鄉(xiāng)級河長處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當與村級河長簽訂責任書，明確村級河長的職責以及不履行職責應當承擔的責任等事項。

第六條　發(fā)改、經(jīng)信、財政、國土、住建、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、衛(wèi)計、工商等主管部門和機構應當按照各自職責，協(xié)同推進河長制各項工作。

第七條　縣級以上人民政府設立河長制辦公室（以下簡稱河長辦），保障人員和工作經(jīng)費落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以結合當?shù)貙嶋H設立河長制辦公室。

第八條　縣級以上河長辦負責河長制工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導等日常工作。具體履行下列職責:

（一）負責組織實施河長制工作的宣傳、培訓，研究制定本級河長制工作相關制度和年度實施計劃，具體承擔對本級人民政府相關主管部門、下級人民政府以及河長履行職責的監(jiān)督和考核；

（二）負責辦理河長會議的日常事務，落實總河長、副總河長、河長確定的事項，指導、協(xié)調(diào)本級政府相關部門和下一級河長制工作；

（三）受理有關水域存在問題或者相關違法行為的報告，督促本級人民政府相關主管部門或下級河長處理；

（四）負責河長制信息管理平臺的建設和管理；

第九條　水域沿岸人流密集等顯要位置應當設立河長公示牌，標明河長姓名及職務、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話、水域名稱、水域長度或者面積、河長職責、整治目標和保護要求等內(nèi)容。建立河長名錄，向社會公布，并實行動態(tài)管理。

前款規(guī)定的河長相關信息發(fā)生變更的，應當于變更之日起30日內(nèi)更新。

第十條　各級人民政府應將河長制工作經(jīng)費納入本級財政預算，村級河長制工作經(jīng)費由縣級人民政府承擔。

第十一條　縣級以上人民政府應加強河長制信息化建設，建立河長制監(jiān)測、考核、信息報送、信息共享等信息平臺，運用先進科技手段，逐步實現(xiàn)河長制工作信息化。

第十二條　縣級以上人民政府或河長辦可以聘請社會監(jiān)督員對下級人民政府、本級人民政府相關主管部門以及河長的履行職責情況進行監(jiān)督和評價。

第十三條　各級河長應當按照有關規(guī)定的巡查周期和巡查事項對責任水域進行巡查，如實記載巡查的時間區(qū)域、發(fā)現(xiàn)的問題、整改意見及整改完成情況。各級河長的具體巡河周期和巡河內(nèi)容等由市河長辦制定。

第十四條　縣級以上河長應當巡查責任水域管理機制、工作制度的實施情況、下級河長及本級有關部門河長制責任落實及職責履行情況，河湖治理及管理保護成效情況等。

縣級以上河長和河長辦在巡查中發(fā)現(xiàn)水域存在問題或者違法行為，應當督促本級相關主管部門或下級河長限期處理或者查處。

縣級以上河長協(xié)助單位應當做好河長巡河的相關工作。其它相關部門應當通過河長管理信息系統(tǒng)，與河長建立信息共享和溝通機制。

被督促的有關河長或部門要以書面形式報告整改情況。

第十五條　鄉(xiāng)級河長對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時作出相應處理，對應當向縣級主管部門或該水域的縣級河長、河長辦報告的應及時報告。

第十六條　村級河長在巡查中發(fā)現(xiàn)問題或者相關違法行為，應當予以制止、督促糾正，對勸阻無效的，向問題或違法行為發(fā)生水域的鄉(xiāng)級河長報告。

村級河長可以組織村（居）民制定村規(guī)民約、居民公約，對水域保護義務以及相應獎懲機制作出約定。

第十七條　縣級以上河長可根據(jù)需要召開河長會議，對巡查發(fā)現(xiàn)或群眾舉報的重大問題組織有關部門聯(lián)合執(zhí)法，有關部門應當予以支持配合。

第十八條　建立河長制督察和重點事項督辦制度。督察督辦分河長督察督辦、河長辦督察督辦和部門督察督辦。督察督辦主要采取日常督察督辦、專項督察督辦和重點督察督辦等方式，根據(jù)督察督辦內(nèi)容采取函詢、現(xiàn)場辦公、專題會議、聯(lián)席會議、派駐工作組等形式進行督察督辦。

第十九條　市人民政府負責對各區(qū)縣人民政府、黃山風景區(qū)管委會、黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會及其總河長、副總河長及河長、市直有關部門全面推行河長制工作情況進行督察督辦。

縣級以上河長辦負責對本級河長制組織實施中的重點、難點和問題進行督察督辦。

河長制各職責部門負責對本行業(yè)河長制工作重點、難點和群眾反映的熱點問題進行督察督辦。

第二十條　督察督辦單位采取“一縣（區(qū)）一單”或“一事一單”方式向被督察督辦單位下達《督察（督辦）意見書》。

被督察督辦單位應按照《督察（督辦）意見書》要求及時整改，并及時向督察督辦單位報送整改報告。

第二十一條　公民、法人和其他組織有權就發(fā)現(xiàn)的水域生態(tài)環(huán)境保護等問題向該水域的河長或河長辦投訴、舉報。

河長接到投訴、舉報的應當及時交相應的河長辦處理，并跟蹤處理結果。

河長辦受理的投訴、舉報案件，屬本級河長管轄的應及時報告本級河長，轉交下級河長辦或本級有關部門進行調(diào)查處理，下級河長辦或承辦部門要將調(diào)查處理結果報送受理的河長辦。

處理結果應及時反饋投訴、舉報人。

第二十二條　市行政主管部門負責涉及兩個以上縣區(qū)或重大涉河行政違法案件的查處工作；縣行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)其他涉河行政違法案件的查處工作。

第二十三條　縣級以上人民政府應將河長制工作納入本級政府目標考核，并依據(jù)考核結果實施獎懲。

縣級以上人民政府對本級人民政府相關主管部門及其負責人進行考核時，應當就相關主管部門履行河長制情況征求同級河長意見。

第二十四條　縣級以上人民政府相關主管部門未按河長或河長辦的督促期限履行職責的，同級河長可以約談該部門負責人，也可以提請本級人民政府約談該部門負責人。

前款規(guī)定的約談可以邀請媒體及相關公眾代表列席。約談針對的主要問題、整改措施和整改要求等情況應當向社會公開。

約談人應當督促被約談人落實約談提出的整改措施和整改要求，并向社會公開整改情況。

第二十五條　鄉(xiāng)級以上河長違反本規(guī)定，有下列行為之一的，給予通報批評，造成嚴重后果的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予相應處分:

（一）對相應河湖的管理和保護工作不力，引發(fā)群體事件或水體污染、水域岸線或水生態(tài)破壞嚴重的；

（二）未按規(guī)定的巡查周期或者巡查事項進行巡查的；

（三）對巡查發(fā)現(xiàn)的問題未按規(guī)定及時處理的；

（四）未按規(guī)定及時處理投訴、舉報的；

（五）其他怠于履行河長職責的行為。

第二十六條　縣級以上人民政府相關主管部門、河長辦以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）有下列行為之一的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予通報批評，造成嚴重后果的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予相應處分:

（一）對河長制工作組織領導不力，河長制責任體系落實不到位的；

（二）未按河長的監(jiān)督檢查要求履行日常監(jiān)督檢查職責的；

（三）未按河長的督促期限履行處理或者查處職責的；

（四）未落實約談提出的整改措施和整改要求的；

（五）接到河長的報告并屬于其法定職責范圍，未依法履行處理或者查處職責的；

（六）未按規(guī)定將處理結果反饋報告的；

（七）其他違反河長制相關規(guī)定的行為。

第二十七條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。