福建省南平市人民政府

南平市生活垃圾分類管理辦法

第1號(hào)


第一章  總則



第一條 為了加強(qiáng)生活垃圾分類管理，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》《福建省餐廚垃圾管理暫行辦法》《南平市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、投放、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)等管理活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱生活垃圾，是指單位和個(gè)人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。

工業(yè)廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和糞便、建筑垃圾、動(dòng)物尸體等廢棄物按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行管理。

第三條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置。

生活垃圾分類管理工作遵循政府主導(dǎo)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、因地制宜、分類處理的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把生活垃圾分類工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立生活垃圾分類工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，健全城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理體系，制定生活垃圾源頭減量、資源回收利用、設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理等政策措施，將城鄉(xiāng)生活垃圾管理所需專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障生活垃圾分類管理的人員配置和資金投入，并將城鄉(xiāng)生活垃圾管理工作列入政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的日常管理工作，指導(dǎo)督促轄區(qū)單位、個(gè)人和分類投放管理責(zé)任人履行生活垃圾分類義務(wù)。

第五條 市城市管理行政主管部門是本市生活垃圾分類管理的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

縣（市、區(qū)）城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生活垃圾的監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)對(duì)生活垃圾分類工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)、考核和監(jiān)督，并對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施生活垃圾分類的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第六條 各部門按照職責(zé)分工協(xié)同做好城鄉(xiāng)生活垃圾分類的管理工作。

（一）教育行政主管部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類相關(guān)知識(shí)納入本市中學(xué)、小學(xué)、幼兒園以及其他教育機(jī)構(gòu)環(huán)保教育內(nèi)容，組織開(kāi)展生活垃圾分類和源頭減量教育教學(xué)和實(shí)踐內(nèi)容，培養(yǎng)生活垃圾分類習(xí)慣。

（二）工業(yè)和信息化行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)的資源綜合利用工作，推動(dòng)新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工作，在消費(fèi)品生產(chǎn)領(lǐng)域開(kāi)展宣傳反對(duì)過(guò)度包裝行動(dòng)。

（三）司法行政主管部門負(fù)責(zé)將生活垃圾強(qiáng)制分類納入普法宣傳教育內(nèi)容。

（四）自然資源行政主管部門負(fù)責(zé)將建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)規(guī)范中的有關(guān)內(nèi)容納入建設(shè)項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施配套的規(guī)劃設(shè)置要求。負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)縣（市、區(qū)）自然資源行政主管部門開(kāi)展生活垃圾分類設(shè)施項(xiàng)目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收?qǐng)?bào)批工作。

（五）生態(tài)環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)有害垃圾運(yùn)輸、處置環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。

（六）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)農(nóng)村垃圾分類設(shè)施建設(shè)和對(duì)農(nóng)村生活垃圾分類處置工作的指導(dǎo)、考核和監(jiān)督，協(xié)調(diào)農(nóng)村生活垃圾分類中出現(xiàn)的問(wèn)題，并在新建、改造、擴(kuò)建小區(qū)、城市道路時(shí)，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、垃圾分類投放等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置按照要求進(jìn)行審核及驗(yàn)收。督促在建工地生活區(qū)開(kāi)展生活垃圾分類。

（七）交通運(yùn)輸行政主管部門配合做好全市港口垃圾的分類和減量工作，督促公交場(chǎng)站、客運(yùn)場(chǎng)站等公共場(chǎng)所和公交車、出租車等公共交通工具的經(jīng)營(yíng)者和管理者開(kāi)展生活垃圾分類和減量工作。

（八）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門鼓勵(lì)與扶持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體（農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)）參與垃圾源頭減量行動(dòng)。

（九）商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和其他具體措施；組織開(kāi)展再生資源回收體系建設(shè)，建立完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，合理布局再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)綠色商場(chǎng)示范建設(shè)；配合供銷社等相關(guān)單位指導(dǎo)全市再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)完善信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（十）市場(chǎng)監(jiān)督管理行政主管部門負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營(yíng)主體的登記管理，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)再生資源交易市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)等商品零售業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所限塑工作的監(jiān)督檢查。

（十一）其他職能部門按照各自職責(zé)和本辦法的規(guī)定，做好生活垃圾分類的相關(guān)工作。

第七條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾分類宣傳、落實(shí)工作，配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處督促轄區(qū)單位、村（居）民和分類投放管理責(zé)任人開(kāi)展生活垃圾分類工作。

鼓勵(lì)村（居）民委員會(huì)制定村規(guī)民約或者管理規(guī)約，督促引導(dǎo)村（居）民主動(dòng)參與生活垃圾治理。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在小區(qū)內(nèi)開(kāi)展生活垃圾分類宣傳工作，動(dòng)員小區(qū)居民源頭減量和分類投放生活垃圾，監(jiān)督小區(qū)保潔人員做好生活垃圾分類收集工作。

第八條 各級(jí)人民政府以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類的宣傳教育，推動(dòng)形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

報(bào)紙、期刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)設(shè)專欄，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾源頭減量和分類的宣傳，普及相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的生活垃圾源頭減量和分類意識(shí)。

第九條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重環(huán)衛(wèi)工人及其勞動(dòng)成果，主管單位應(yīng)改善其工作條件，保障作業(yè)安全，逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇，做好衛(wèi)生保健和技術(shù)培訓(xùn)，維護(hù)合法權(quán)益�！�

第十條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極參與生活垃圾分類，減少生活垃圾產(chǎn)生，履行生活垃圾分類投放義務(wù)。

任何單位和個(gè)人不得妨礙、阻撓城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和正常運(yùn)行。

第十一條 鼓勵(lì)和支持生活垃圾處理科技創(chuàng)新，促進(jìn)生活垃圾處理先進(jìn)技術(shù)、工藝的研究開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高生活垃圾處理的科技水平。

鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式開(kāi)展垃圾分類工作。

鼓勵(lì)政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體運(yùn)用科技手段，逐步提高生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置以及管理運(yùn)行的智能化水平。



第二章  規(guī)劃和建設(shè)



第十二條 市、縣（市、區(qū)）城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等行政主管部門，依據(jù)省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貒?guó)土空間規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。編制生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)組織論證、聽(tīng)證。經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在同級(jí)人民政府網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂饕�新聞媒體公布。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，制定生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)城市垃圾分類設(shè)施建設(shè)。

第十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃分別納入國(guó)土空間規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，保障生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地。

納入國(guó)土空間規(guī)劃的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

第十五條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括配套生活垃圾分類設(shè)施的用地平面圖并標(biāo)明用地位置、面積、功能和用途，并予以公示。

建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)交付使用，不得擅自改變使用性質(zhì)，建設(shè)費(fèi)用納入建設(shè)工程總投資。

新建住宅項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售場(chǎng)所公示配套生活垃圾分類設(shè)施的位置、功能等內(nèi)容，并在房屋買賣合同中明示。

已建成的住宅小區(qū)、商業(yè)和辦公場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)配置生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。

第十六條 機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、港口、公園、商場(chǎng)等公共設(shè)施、場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施。

第十七條 生活垃圾分類實(shí)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由市城市管理行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合上級(jí)規(guī)定和地方實(shí)際情況制定。



第三章  分類標(biāo)準(zhǔn)與分類投放



第十八條 生活垃圾按照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類：

（一）可回收物，是指適宜回收和可循環(huán)再利用的廢紙類、廢塑料、廢金屬、廢織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、木料等廢舊物質(zhì)；

（二）廚余垃圾，是指從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品加工等活動(dòng)產(chǎn)生的垃圾，居民家庭和集貿(mào)市場(chǎng)、生鮮超市產(chǎn)生的廢棄食材、剩菜剩飯、廢棄瓜果蔬菜、肉類、水產(chǎn)品等生活廢棄物質(zhì)；

（三）有害垃圾，是指對(duì)人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的廢棄電池、熒光燈管、溫度計(jì)、血壓計(jì)、藥品、油漆、溶劑、化學(xué)農(nóng)藥、消毒劑、殺蟲(chóng)劑、膠片和相紙等物質(zhì)；

（四）其他垃圾，是指除前三項(xiàng)以外的其他生活廢棄物。

市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況制定并向社會(huì)公布生活垃圾具體分類目錄和投放規(guī)范。

第十九條 生活垃圾應(yīng)按分類管理責(zé)任人公告的地點(diǎn)和方式等要求，分類投放到指定的收集點(diǎn)和有相應(yīng)標(biāo)識(shí)的收集容器內(nèi)，不得隨意拋棄、傾倒、堆放生活垃圾。

生活垃圾分類投放應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器或者交售給取得經(jīng)營(yíng)許可的再生資源回收企業(yè)；

（二）廚余垃圾應(yīng)當(dāng)瀝干水分后再投放至廚余垃圾專用收集容器；

（三）有害垃圾應(yīng)當(dāng)在采取防止破損或者滲漏的措施后投放至專用收集容器或?qū)ｉT設(shè)置的投放點(diǎn)；

（四）其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器或密閉收集點(diǎn)。

農(nóng)村生活垃圾無(wú)法按照前款規(guī)定分類投放的，可以先分為廚余垃圾與其他類型生活垃圾兩類進(jìn)行投放，并逐步按照前款規(guī)定進(jìn)行分類投放。

第二十條 推行生活垃圾分類管理責(zé)任人制度。實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為生活垃圾分類管理責(zé)任人。物業(yè)服務(wù)合同對(duì)管理責(zé)任人的責(zé)任歸屬有約定的，從其約定。

未實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織自行管理的辦公或者生產(chǎn)場(chǎng)所，本單位為管理責(zé)任人；

（二）住宅小區(qū)，業(yè)主或者業(yè)主委員會(huì)為管理責(zé)任人；

（三）商品交易市場(chǎng)、餐飲服務(wù)、住宿服務(wù)、批發(fā)零售、展覽展銷、商場(chǎng)超市、油庫(kù)油站等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)單位為管理責(zé)任人；

（四）機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、公園以及旅游、文化、體育等公共場(chǎng)所，運(yùn)營(yíng)服務(wù)單位為管理責(zé)任人；

（五）城市道路、街巷、橋梁、人行地下通道、廣場(chǎng)等公共區(qū)域，維護(hù)單位為管理責(zé)任人；

（六）建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，建設(shè)單位為管理責(zé)任人；

（七）村莊，村民委員會(huì)為管理責(zé)任人。

不能確定生活垃圾分類管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處確定責(zé)任人，并對(duì)外公示。

跨行政區(qū)域的，由共同的上一級(jí)人民政府生活垃圾分類管理部門確定并向責(zé)任區(qū)域公示。

第二十一條 生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任：

（一）建立生活垃圾分類日常管理制度，配備垃圾分類管理員；

（二）按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾收集容器或場(chǎng)所，并在顯著位置公示設(shè)置布局圖、不同類別生活垃圾的投放地點(diǎn)、投放時(shí)間、分類投放的行為規(guī)范、投放方式，保持收集容器正常使用和整潔；

（三）在責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展生活垃圾分類知識(shí)宣傳，指導(dǎo)單位、個(gè)人做好生活垃圾源頭減量和垃圾分類投放；

（四）監(jiān)督責(zé)任區(qū)生活垃圾分類投放，對(duì)單位或者個(gè)人不符合生活垃圾分類投放要求的行為，要求其改正；拒不改正的，及時(shí)報(bào)告所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)投放人進(jìn)行教育、勸導(dǎo)；經(jīng)教育、勸導(dǎo)仍不改正的，及時(shí)報(bào)告所在地的縣（市、區(qū)）城市管理行政主管部門處理；

（五）將生活垃圾分類投放到指定收集站（點(diǎn)），并交由取得經(jīng)營(yíng)許可的收運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸；

（六）及時(shí)制止翻揀、混合已分類投放的生活垃圾的行為；

（七）建立生活垃圾分類投放管理臺(tái)賬，記錄責(zé)任區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾類別、數(shù)量、去向等情況，并于每月定期向所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)送上月臺(tái)賬。

管理責(zé)任人按照前款規(guī)定履行管理職責(zé)的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十二條 投放生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：

（一）按照要求對(duì)垃圾進(jìn)行分類，并投放至相應(yīng)的垃圾收容器內(nèi)；

（二）配合做好垃圾分類工作，開(kāi)展源頭減量；

（三）不得隨意丟棄生活垃圾，不得翻揀、混合已分類投放的生活垃圾；

（四）不得亂丟含有毒有害物質(zhì)的廢棄物；

（五）不得在露天場(chǎng)所焚燒生活垃圾以及其他廢棄物；

（六）不得破壞垃圾分類設(shè)施；

（七）其他生活垃圾分類工作相關(guān)要求。

第二十三條 生活垃圾分類點(diǎn)（亭）及相關(guān)設(shè)施設(shè)置由縣（市、區(qū)）城市管理主管部門會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）委員會(huì)共同制定。實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同參與制定工作。

單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合生活垃圾分類點(diǎn)（亭）設(shè)置工作，不得破壞已設(shè)置的分類點(diǎn)（亭）及相關(guān)設(shè)施。故意損毀分類點(diǎn)（亭）及相關(guān)設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)依法處置。



第四章  分類收集、運(yùn)輸與處置



第二十四條 已分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集。

垃圾分類收集容器標(biāo)識(shí)、顏色按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行：

（一）可回收物標(biāo)識(shí)顏色為藍(lán)色；

（二）廚余垃圾標(biāo)識(shí)顏色為綠色；

（三）有害垃圾標(biāo)識(shí)顏色為紅色；

（四）其他垃圾標(biāo)識(shí)顏色為黑色。

已設(shè)置的收容器標(biāo)識(shí)顏色與前款不符合的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合新舊更替等，逐步更換為前款規(guī)定的收容器。

第二十五條 住宅區(qū)以及單位的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類收集容器。

其他公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、其他垃圾兩類收集容器，對(duì)于廚余垃圾產(chǎn)生量較多的公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)適量增加設(shè)置廚余垃圾收集容器。

第二十六條 禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集。

可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾應(yīng)當(dāng)按照收運(yùn)企業(yè)與生活垃圾分類管理責(zé)任人約定的時(shí)間定期收集、運(yùn)輸，廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每日定時(shí)收集、運(yùn)輸，做到日產(chǎn)日清。

禁止在人行道、綠地等公共區(qū)域堆放、分揀生活垃圾。

第二十七條 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合生活垃圾的產(chǎn)量和分布狀況，因地制宜，科學(xué)配置建設(shè)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)站和壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，完善生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制，制定和規(guī)范生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)的站點(diǎn)、路線和時(shí)間。

第二十八條 禁止將已分類收集的生活垃圾混合運(yùn)輸。

運(yùn)輸有害垃圾應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的相關(guān)規(guī)定。

可回收物由具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)備案的再生資源回收企業(yè)或者委托取得經(jīng)營(yíng)許可的生活垃圾收運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸。

廚余垃圾和其他垃圾由取得經(jīng)營(yíng)許可的收運(yùn)企業(yè)按照規(guī)定運(yùn)往指定處置場(chǎng)所。

第二十九條 從事生活垃圾收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明相應(yīng)類別的生活垃圾標(biāo)志，安裝車輛行駛及收運(yùn)過(guò)程記錄儀，并遵守下列規(guī)定:

（一）按照生活垃圾類別、運(yùn)輸量、作業(yè)時(shí)間等，配備相應(yīng)的作業(yè)人員和符合要求的收集、運(yùn)輸設(shè)備；

（二）按照規(guī)定的時(shí)間、頻次、路線和地點(diǎn)分類收集、運(yùn)輸生活垃圾；

（三）不得沿途傾倒、丟棄、遺撒生活垃圾、滴漏污水或者進(jìn)行敞開(kāi)式分揀、壓縮和轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾；

（四）及時(shí)清理作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣，保持生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備和周邊環(huán)境整潔；

（五）對(duì)分類運(yùn)輸車輛和生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)備實(shí)行日常養(yǎng)護(hù)，并規(guī)范作業(yè)；

（六）建立收運(yùn)臺(tái)賬，記錄生活垃圾來(lái)源、種類、數(shù)量、去向等情況，并定期報(bào)告所在地的縣（市、區(qū)）城市管理行政主管部門；

（七）其他有關(guān)生活垃圾收集、運(yùn)輸?shù)囊?guī)定。

第三十條 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制，規(guī)范生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)的時(shí)間、路線和操作規(guī)程，做好環(huán)境污染防治工作。

經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)運(yùn)站中轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)密閉存放，存放時(shí)間不得超過(guò)十二個(gè)小時(shí)。

縣（市、區(qū)）城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處制定適合本轄區(qū)的生活垃圾分類管理實(shí)施方案并組織實(shí)施。分類管理實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾的投放模式、收集時(shí)間、運(yùn)輸線路等內(nèi)容。

第三十一條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定分類處置，提高再利用率和資源化水平，促進(jìn)循環(huán)利用。

城鄉(xiāng)生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行分類處置：

（一）可回收物交由資源化利用企業(yè)進(jìn)行回收利用；

（二）廚余垃圾采用生化處置為主的綜合處置方式；

（三）有害垃圾按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處置；

（四）其他垃圾采用焚燒發(fā)電等方式進(jìn)行無(wú)害化處置。

生活垃圾經(jīng)過(guò)處置產(chǎn)生的生物肥料、爐渣、飛灰等，應(yīng)當(dāng)在符合環(huán)保要求的條件下，通過(guò)生產(chǎn)建筑材料、還田、綠化等方式進(jìn)行綜合利用或處置。

第三十二條 生活垃圾分類處置設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，生活垃圾處置設(shè)施所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)生活垃圾處置服務(wù)企業(yè)采用高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)處理技術(shù)。

第三十三條 生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求相應(yīng)管理責(zé)任人改正；管理責(zé)任人拒不改正的，有權(quán)拒絕接收，并及時(shí)報(bào)告所在地的縣（市、區(qū)）城市管理行政主管部門。

縣（市、區(qū)）城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行處理。

第三十四條 餐飲垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處置實(shí)行聯(lián)單管理制度，并逐步實(shí)施電子聯(lián)單信息化管理。禁止將餐飲垃圾及其加工物用于食品生產(chǎn)加工，禁止使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐飲垃圾飼養(yǎng)畜禽。

第三十五條 市園林綠化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)督管理行政主管部門研究制定本市廚余垃圾資源化利用標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和支持開(kāi)展生活垃圾資源化利用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和推廣實(shí)施工作。

鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、住宅小區(qū)將廚余垃圾處理后用于單位綠化、居住區(qū)綠化、家庭園藝。

鼓勵(lì)、支持農(nóng)村采用生物堆肥等技術(shù)對(duì)廚余垃圾進(jìn)行就地生態(tài)處置和漚肥還田，農(nóng)村日常生活中產(chǎn)生的灰土，應(yīng)當(dāng)選擇遠(yuǎn)離水源和居住地的適宜地點(diǎn)用于填坑造地。

第三十六條從事餐飲服務(wù)、食品生產(chǎn)加工、集體供餐等活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)將其產(chǎn)生的廚余垃圾交由具備法定條件的單位收集運(yùn)輸處理，不得直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他類型生活垃圾。

丟棄沙發(fā)、衣柜、床等重量較重或者體積較大的大件垃圾，應(yīng)當(dāng)投放在指定的地點(diǎn)或者交由取得經(jīng)營(yíng)許可收集、運(yùn)輸單位處理。管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)公布大件垃圾收集、運(yùn)輸單位的名單和聯(lián)系電話。

鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者自行或者委托銷售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營(yíng)者回收廢棄電器電子產(chǎn)品。回收的廢棄電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)交由具備法定條件的企業(yè)處理。



第五章  源頭減量與促進(jìn)措施



第三十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)遵循資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)與生產(chǎn)生活安全性原則，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機(jī)制，制定激勵(lì)措施，鼓勵(lì)使用再利用、可再生、可降解等有利于生活垃圾減量化、資源化的產(chǎn)品，引導(dǎo)單位和個(gè)人在生產(chǎn)、生活中減少生活垃圾產(chǎn)生，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。

第三十八條 各類商品的生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)限制產(chǎn)品過(guò)度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，限期禁止生產(chǎn)和使用不可降解的一次性塑料制品，減少包裝材料的過(guò)度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生。

市場(chǎng)監(jiān)督管理行政主管部門、郵政管理部門應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)執(zhí)行綠色包裝相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)快遞包裝物的減量化和循環(huán)使用。

第三十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公共場(chǎng)所管理單位以及國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行綠色辦公，優(yōu)先采購(gòu)、使用可以循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品，推廣無(wú)紙化辦公，減少使用一次性辦公用品。

政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)可循環(huán)利用、再生利用商品。

第四十條 酒店、餐飲、旅游、家政、環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理、再生資源回收利用等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)生活垃圾分類和減量工作方案，并組織實(shí)施。

餐飲、娛樂(lè)、住宿等服務(wù)性企業(yè)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供可以重復(fù)使用和再利用的產(chǎn)品，不得無(wú)償或者變相無(wú)償向消費(fèi)者提供列入國(guó)家限制一次性消費(fèi)品名錄的用品。

第四十一條 推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城。

提倡限制和減少塑料袋、一次性快餐盒等不可降解制品的使用，鼓勵(lì)使用可降解的紙袋等。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品，通過(guò)線上、線下交易等方式，促進(jìn)閑置物品再使用。

第四十二條 城市管理行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和生活垃圾分類管理責(zé)任人可以通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、積分等方式，發(fā)動(dòng)居民和單位開(kāi)展生活垃圾源頭減量和分類工作。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由城市管理行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政行政主管部門另行制定。

鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人采取創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)方式發(fā)動(dòng)居民和單位開(kāi)展生活垃圾源頭減量和分類。鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)義務(wù)勞動(dòng)、志愿服務(wù)等方式參與生活垃圾分類、回收利用、無(wú)害化處置工作，推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)組織開(kāi)展生活垃圾分類服務(wù)。

鼓勵(lì)在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)等場(chǎng)所設(shè)置可回收物的分類回收設(shè)施。

鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)區(qū)域、商場(chǎng)、超市、便利店等經(jīng)營(yíng)者或者管理者就地設(shè)立生活垃圾分類便民回收點(diǎn)。

鼓勵(lì)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者采用押金、以舊換新、設(shè)置自動(dòng)回收機(jī)、快遞送貨回收包裝物等方式回收再生資源，實(shí)現(xiàn)回收途徑多元化。

鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)、快遞企業(yè)、寄件人使用電子單據(jù)和可降解、可循環(huán)使用的環(huán)保包裝，并運(yùn)用計(jì)價(jià)優(yōu)惠等機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)者使用環(huán)保包裝。

第四十三條 市容環(huán)衛(wèi)、餐飲、旅游、再生資源回收利用等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)生活垃圾分類和減量工作方案并組織實(shí)施，督促會(huì)員單位落實(shí)工作方案的相關(guān)要求并進(jìn)行崗位培訓(xùn)。

物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類和減量有關(guān)要求納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)考評(píng)或者物業(yè)管理示范住宅小區(qū)、優(yōu)秀住宅小區(qū)評(píng)定的內(nèi)容。

家政服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類和減量納入崗位培訓(xùn)的內(nèi)容。



第六章  監(jiān)督管理



第四十四條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類管理工作的綜合考評(píng)制度，并納入各級(jí)政府和有關(guān)職能部門績(jī)效管理考評(píng)指標(biāo)。

第四十五條市、縣（市、區(qū)）城市管理行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類監(jiān)督檢查制度，對(duì)生活垃圾分類管理責(zé)任人和從事生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)檢查情況以及查處結(jié)果。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展日常巡查，引導(dǎo)、督促單位和個(gè)人做好生活垃圾分類投放工作，發(fā)現(xiàn)違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以勸告、制止。

第四十六條 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理等行政主管部門，逐步建立生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理管理信息系統(tǒng)，并與相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享。

第四十七條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)、易于收繳的生活垃圾處理收費(fèi)制度。

農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理費(fèi)，通過(guò)政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)、村民委員會(huì)籌措、農(nóng)戶繳納等方式籌集。

生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置，不得挪作他用。

第四十八條 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機(jī)制。

生活垃圾分類收運(yùn)、處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市管理行政主管部門的要求編制收集、運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)送城市管理行政主管部門備案。

因突發(fā)性事件造成無(wú)法正常收集、運(yùn)輸、處置生活垃圾的，城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)安排生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置。

第四十九條 本市實(shí)行生活垃圾分類社會(huì)監(jiān)督員制度。

城市管理行政主管部門可以向社會(huì)公開(kāi)聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，參與生活垃圾分類工作。社會(huì)監(jiān)督員中應(yīng)當(dāng)包括人大代表、政協(xié)委員、市民代表、志愿者等。

社會(huì)監(jiān)督員有權(quán)監(jiān)督生活垃圾集中處理設(shè)施的運(yùn)行，督促單位和個(gè)人履行生活垃圾分類義務(wù)，并應(yīng)及時(shí)將監(jiān)督結(jié)果反饋城市管理行政主管部門。



第七章  法律責(zé)任



第五十條 違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，擅自改變經(jīng)規(guī)劃確定的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地用途的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門依照《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》第六十一條規(guī)定處理。

第五十一條 擾亂城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和正常運(yùn)行，構(gòu)成違反治安管理處罰行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條 違反本辦法第十五條規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的配套生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、未與主體工程同時(shí)交付使用的，由縣（市、區(qū)）人民政府自然資源、城市管理行政主管部門依照《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》第六十二條第一款規(guī)定及省政府相對(duì)集中行政處罰權(quán)授權(quán)情況進(jìn)行處理。

擅自改變新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的配套生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施使用性質(zhì)的，由縣（市、區(qū)）人民政府城市管理行政主管部門依照《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》第六十二條第二款規(guī)定處理。

第五十三條 生活垃圾投放人、管理責(zé)任人、運(yùn)輸處理企業(yè)其他行為違反本辦法規(guī)定的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理行政主管部門根據(jù)《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》處理。

第五十四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在生活垃圾分類管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條 違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。



第八章  附則



第五十六條 本辦法自2021年12月1日起施行。