山東省東營(yíng)市人民政府

東營(yíng)市行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理規(guī)定

(2020年7月21日東營(yíng)市人民政府令第203號(hào)公布 自2020年9月1日起施行)




第一章 總 則



第一條　為了規(guī)范行政規(guī)范性文件制定程序，加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，促進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本市行政規(guī)范性文件（以下簡(jiǎn)稱規(guī)范性文件）的制定及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

重大行政決策事項(xiàng)需要通過規(guī)范性文件形式發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用重大行政決策有關(guān)程序規(guī)定。

第三條　本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指除政府規(guī)章外，由行政機(jī)關(guān)或者經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）依照法定權(quán)限、程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)可以反復(fù)適用的公文。

行政機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)行的工作制度、會(huì)議紀(jì)要、人事任免通知、請(qǐng)示報(bào)告等，不屬于規(guī)范性文件。

第四條　規(guī)范性文件的制定和監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的路線方針政策；

（二）依照法定權(quán)限和程序；

（三）維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通；

（四）堅(jiān)持以人民為中心，保障公眾有序參與。

第五條 市、縣區(qū)人民政府制定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面的重大規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，請(qǐng)示報(bào)告同級(jí)黨委。

第六條 市、縣區(qū)司法行政部門負(fù)責(zé)規(guī)范性文件制定的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，具體負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府規(guī)范性文件的合法性審核、報(bào)送備案、組織評(píng)估清理和報(bào)送備案的規(guī)范性文件審查等工作。

市、縣區(qū)人民政府工作部門承擔(dān)合法性審核工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱法制工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本部門規(guī)范性文件的合法性審核、報(bào)送備案、組織評(píng)估清理等工作。

第七條 實(shí)行規(guī)范性文件制定主體清單制度。市、縣區(qū)司法行政部門負(fù)責(zé)編制市、縣區(qū)規(guī)范性文件制定主體清單，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后向社會(huì)公布。未列入規(guī)范性文件制定主體清單的單位，不得制定規(guī)范性文件。

行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及臨時(shí)性機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等不得以本機(jī)構(gòu)名義制定、發(fā)布規(guī)范性文件。

第八條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)具有明確的制度、措施和程序等實(shí)質(zhì)內(nèi)容，不得制定沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的規(guī)范性文件。

法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)文件已經(jīng)作出明確規(guī)定且仍然適用的，不得制定內(nèi)容重復(fù)的規(guī)范性文件。

市、縣區(qū)人民政府工作部門通過制定或者聯(lián)合制定規(guī)范性文件可以滿足履行職責(zé)需要的，應(yīng)當(dāng)自行制定或者聯(lián)合制定規(guī)范性文件，不得提請(qǐng)本級(jí)人民政府及其辦公室制定或者轉(zhuǎn)發(fā)。

第九條 政策文件內(nèi)容涉及行政確認(rèn)、行政登記、行政收費(fèi)、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)等行政管理事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)納入規(guī)范性文件管理。

規(guī)范性文件根據(jù)需要可以使用決定、意見、通知等文種，并可以使用規(guī)定、辦法等名稱。



第二章 制定程序



第十條 規(guī)范性文件的制定，應(yīng)當(dāng)按照立項(xiàng)、調(diào)研起草、評(píng)估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、編制登記號(hào)、公布等程序進(jìn)行。

第十一條 為了預(yù)防、應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件、執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的緊急命令和決定等，需要立即制定實(shí)施規(guī)范性文件的，可以簡(jiǎn)化制定程序；經(jīng)合法性審核后，按程序報(bào)請(qǐng)制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編制登記號(hào)、統(tǒng)一公布。

第十二條 實(shí)行規(guī)范性文件年度制定計(jì)劃制度，并與政府年度立法工作計(jì)劃相協(xié)調(diào)，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)領(lǐng)域規(guī)范性文件數(shù)量。

擬訂規(guī)范性文件制定計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)及時(shí)了解企業(yè)所需、困難所在，注重征集企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見，積極研究論證企業(yè)和行業(yè)發(fā)展急需的制度建設(shè)項(xiàng)目。

第十三條 規(guī)范性文件不得規(guī)定下列內(nèi)容：

（一）增加法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定之外的行政權(quán)力事項(xiàng)或者減少法定職責(zé)；

（二）增設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)等事項(xiàng)；

（三）增加辦理行政許可事項(xiàng)的條件，規(guī)定出具循環(huán)證明、重復(fù)證明、無謂證明等內(nèi)容；

（四）違法減損公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等基本權(quán)利；

（五）超越職權(quán)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)和社會(huì)自律、公民自我管理的事項(xiàng)；

（六）違法設(shè)置排除或者限制公平競(jìng)爭(zhēng)、干預(yù)或者影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的措施，違法設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件；

（七）設(shè)定稅收開征、停征、減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅事項(xiàng)；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件禁止規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十四條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)由制定機(jī)關(guān)組織起草。其中，專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，也可以委托相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜�、研究機(jī)構(gòu)、其他社會(huì)組織起草。

兩個(gè)或者兩個(gè)以上的制定機(jī)關(guān)，根據(jù)履行職責(zé)的需要，可以聯(lián)合起草規(guī)范性文件；聯(lián)合起草時(shí)，應(yīng)當(dāng)由一個(gè)制定機(jī)關(guān)主辦，其他制定機(jī)關(guān)配合。

第十五條 制定規(guī)范性文件，起草單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)有關(guān)行政措施的預(yù)期效果和可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行評(píng)估，對(duì)是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件進(jìn)行論證。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行評(píng)估論證。評(píng)估論證結(jié)論應(yīng)當(dāng)在起草說明中寫明，作為制定規(guī)范性文件的重要依據(jù)。

第十六條 制定規(guī)范性文件，起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，采取問卷調(diào)查、實(shí)地考察、召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等方式，廣泛征求意見。

除依法需要保密的外，起草單位應(yīng)當(dāng)通過政府門戶網(wǎng)站公開征求意見專欄、官方微信公眾號(hào)等便于公眾知曉的方式，公布規(guī)范性文件草案及起草說明等材料，并明確提出意見的方式和期限。向社會(huì)公開征求意見的期限一般不少于10日，其中涉及企業(yè)等市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一般不少于30日。

制定與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的規(guī)范性文件，起草單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定充分聽取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見。

第十七條 建立意見建議溝通協(xié)商反饋機(jī)制，對(duì)公民、法人或者其他組織提出的意見建議，起草單位應(yīng)當(dāng)予以研究處理，對(duì)不予采納的意見建議，應(yīng)當(dāng)通過公開征求意見情況等形式予以反饋說明。

有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)范性文件草案內(nèi)容提出重大分歧意見的，起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，報(bào)請(qǐng)共同上級(jí)行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)。對(duì)重大分歧意見的協(xié)調(diào)和處理情況，應(yīng)當(dāng)在起草說明中載明。

第十八條 規(guī)范性文件涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，必要時(shí)征求同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的意見，并形成書面審查結(jié)論。

第十九條 市、縣區(qū)人民政府規(guī)范性文件在提交本級(jí)人民政府集體審議前，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)同級(jí)司法行政部門進(jìn)行合法性審核。部門規(guī)范性文件由部門法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核。

不得以征求意見、會(huì)簽、參加會(huì)議審議等方式代替合法性審核。

第二十條 起草單位提請(qǐng)同級(jí)司法行政部門進(jìn)行合法性審核，應(yīng)當(dāng)提供下列材料，并保證材料真實(shí)、完整、規(guī)范和有效：

（一）提請(qǐng)進(jìn)行合法性審核的函；

（二）規(guī)范性文件草案送審稿，包括注釋稿的電子文檔；

（三）規(guī)范性文件起草說明，包含制定背景、起草過程、評(píng)估論證結(jié)論、擬解決的主要問題、擬規(guī)定的主要制度和行政措施、集體研究討論結(jié)論；

（四）制定依據(jù)，包括法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)文件的目錄及文本、起草單位權(quán)責(zé)清單；

（五）起草單位法制工作機(jī)構(gòu)合法性審核意見；

（六）征求意見情況，包括相關(guān)部門書面意見、公開征求意見情況、按規(guī)定聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見的書面記錄、按規(guī)定組織聽證、專家論證的書面記錄；是否采納情況說明；

（七）按規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查的書面結(jié)論；

（八）其他材料。

報(bào)請(qǐng)合法性審核的材料不符合前款規(guī)定的，市、縣區(qū)司法行政部門可以退回起草單位，或者要求起草單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充材料或說明情況。

部門規(guī)范性文件的合法性審核材料參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 規(guī)范性文件的合法性審核，主要包括下列內(nèi)容：

（一）制定主體是否合法；

（二）是否超越制定機(jī)關(guān)法定職權(quán)或者法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)范圍；

（三）是否與法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)文件相抵觸；

（四）是否違反本規(guī)定第十三條的禁止性規(guī)定；

（五）是否與相關(guān)規(guī)范性文件對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定相一致；

（六）是否違反規(guī)范性文件制定程序；

（七）其他需要審核的內(nèi)容�！　　�

第二十二條 合法性審核以書面審核為主，可以根據(jù)實(shí)際需要采取實(shí)地調(diào)研、書面征求意見、召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式廣泛聽取意見建議。

對(duì)疑難復(fù)雜的規(guī)范性文件，組織政府法律顧問進(jìn)行法律咨詢或者論證，聽取有關(guān)專家的意見建議。

第二十三條 審核規(guī)范性文件草案送審稿，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

（一）符合法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)文件規(guī)定、不存在合法性問題的，審核合法；

（二）存在一般合法性問題、修改后可符合合法性審核要求的，明確修改意見；

（三）起草規(guī)范性文件未按規(guī)定履行相關(guān)法定程序的，退回起草單位補(bǔ)正程序；

（四）存在超越權(quán)限，主要內(nèi)容違法，擬設(shè)定的主要制度和措施與法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)文件沖突等重大合法性問題的，審核不合法，并說明理由。

第二十四條 除為了預(yù)防、應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件，或者執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的緊急命令和決定需要立即制定實(shí)施規(guī)范性文件等外，合法性審核時(shí)間一般不少于5個(gè)工作日，最長(zhǎng)不超過15個(gè)工作日，并出具合法性審核意見。

第二十五條 起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法性審核意見對(duì)規(guī)范性文件草案進(jìn)行修改；因特殊情況未完全采納合法性審核意見的，應(yīng)當(dāng)在提請(qǐng)制定機(jī)關(guān)審議時(shí)詳細(xì)說明理由和依據(jù)。

未經(jīng)合法性審核或者經(jīng)審核不合法的規(guī)范性文件草案，不得提交集體審議。

第二十六條 除簡(jiǎn)化制定程序外，市、縣區(qū)人民政府規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)提交本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議決定；部門規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)提交決策機(jī)關(guān)集體審議決定。

起草單位應(yīng)當(dāng)向制定機(jī)關(guān)有關(guān)會(huì)議提交規(guī)范性文件草案、起草說明、合法性審核意見。

集體審議未通過、需要進(jìn)行重大修改的規(guī)范性文件草案，應(yīng)當(dāng)在修改后重新進(jìn)行合法性審核。

第二十七條 規(guī)范性文件經(jīng)集體審議通過或者批準(zhǔn)后，由制定機(jī)關(guān)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編制登記號(hào)、統(tǒng)一公布。市、縣區(qū)人民政府規(guī)范性文件的登記編號(hào)工作由同級(jí)司法行政部門承擔(dān)，部門規(guī)范性文件的登記編號(hào)工作由部門法制工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定，通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、廣播、電視或者政務(wù)新媒體等便于公眾知曉的方式，及時(shí)公布規(guī)范性文件；未經(jīng)公布的規(guī)范性文件不得作為行政管理依據(jù)。

第二十八條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行，但規(guī)范性文件公布后不立即施行將影響法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)文件執(zhí)行，或者不利于保障國(guó)家安全、公共利益的，可以自公布之日起施行。

規(guī)范性文件一般不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人或者其他組織的權(quán)利而作的特別規(guī)定除外。

第二十九條 規(guī)范性文件的解釋權(quán)，由制定機(jī)關(guān)行使。

起草單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，做好規(guī)范性文件解讀工作，并通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等方式，做好規(guī)范性文件的宣傳解讀工作。

涉企規(guī)范性文件，起草單位或者實(shí)施部門可以依托惠企政策服務(wù)平臺(tái)，直通發(fā)布、精準(zhǔn)推送，提高送達(dá)率、知曉率。



第三章 監(jiān)督管理



第三十條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自公布之日起15日內(nèi)按照規(guī)定報(bào)送備案，主動(dòng)接受監(jiān)督。

第三十一條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行備案登記，并對(duì)文件的合法性、合理性、制定程序等依法進(jìn)行審查。

第三十二條 司法行政部門對(duì)制定機(jī)關(guān)報(bào)送備案的規(guī)范性文件審查后，按照下列規(guī)定作出處理：

（一）未發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在違法和明顯不合理情形的，準(zhǔn)予備案；

（二）未發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在違法情形，但合理性或者文字表述存在瑕疵，對(duì)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益不產(chǎn)生影響的，準(zhǔn)予備案并指出問題；

（三）規(guī)范性文件制定程序不符合本規(guī)定的相關(guān)規(guī)定的，限期補(bǔ)正，逾期未補(bǔ)正程序的，不予備案；

（四）規(guī)范性文件存在違法或者明顯不合理的，不予備案，責(zé)令制定機(jī)關(guān)限期改正、廢止。

第三十三條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到司法行政部門的審查意見之日起，在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)正程序、停止執(zhí)行、自行改正或者廢止規(guī)范性文件，并將辦理結(jié)果書面報(bào)告司法行政部門。

制定機(jī)關(guān)未按照前款規(guī)定執(zhí)行或者逾期不執(zhí)行審查意見的，司法行政部門可以報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府作出限期改正或者撤銷該規(guī)范性文件的決定。

第三十四條 建立規(guī)范性文件實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告制度。市、縣區(qū)政府規(guī)范性文件在實(shí)施滿一年后的三個(gè)月內(nèi)，起草或者主要實(shí)施部門對(duì)規(guī)范性文件的執(zhí)行情況、實(shí)施效果、存在的問題和建議進(jìn)行調(diào)查研究和綜合評(píng)估，并將評(píng)估情況報(bào)告本級(jí)人民政府，同時(shí)抄送同級(jí)司法行政部門。

市、縣區(qū)司法行政部門每年至少選取一類行政管理事項(xiàng)或者某一行政管理領(lǐng)域，組織開展規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估工作，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布，并作為規(guī)范性文件調(diào)整的重要依據(jù)。

第三十五條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定有效期；有效期屆滿，規(guī)范性文件自動(dòng)失效。規(guī)范性文件的有效期自施行之日起不超過5年。規(guī)范性文件的名稱冠以“暫行”“試行”的，有效期為1年至2年。

應(yīng)當(dāng)規(guī)定但是未規(guī)定有效期的規(guī)范性文件，其有效期按照前款規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于規(guī)范性文件有效期屆滿前6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)為需要繼續(xù)執(zhí)行的，按照本規(guī)定重新登記、編制登記號(hào)、公布，并自公布之日起重新計(jì)算有效期；需要修訂的，按照制定程序辦理。

第三十七條 有下列情形之一的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理：

（一）規(guī)范性文件涉及的領(lǐng)域已制定新的法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)文件的；

（二）規(guī)范性文件涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)文件被修改、廢止或者宣布失效的；

（三）國(guó)家或者省、市要求進(jìn)行及時(shí)清理的其他情形。

第三十八條 規(guī)范性文件實(shí)施目錄化動(dòng)態(tài)管理，司法行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有效期管理及清理情況，及時(shí)公布現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄，方便公民、法人或者其他組織查詢。

未列入目錄的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。

第三十九條 規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作統(tǒng)籌納入法治政府建設(shè)督察內(nèi)容，并作為依法行政考核內(nèi)容列入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系。

第四十條 市、縣區(qū)司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與同級(jí)黨委、人大備案工作機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，建立備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。探索與人民法院、人民檢察院建立包括意見征詢、會(huì)商通報(bào)、協(xié)同配合、信息共享等內(nèi)容的銜接機(jī)制，推動(dòng)行政監(jiān)督與司法監(jiān)督形成合力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違法文件。

第四十一條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件違法的，可以向規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)提出審查申請(qǐng)，由制定機(jī)關(guān)研究處理；也可以直接向承擔(dān)備案審查職責(zé)的司法行政部門提出審查申請(qǐng)，司法行政部門應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)，按照規(guī)定作出處理并告知申請(qǐng)人。

第四十二條 市、縣區(qū)司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)計(jì)分析、規(guī)范指導(dǎo)、溝通銜接、問題通報(bào)等機(jī)制，加強(qiáng)共性問題研究，定期向制定機(jī)關(guān)通報(bào)合法性審核情況和存在的問題，切實(shí)提高規(guī)范性文件質(zhì)量。

市、縣區(qū)司法行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范性文件備案審查情況進(jìn)行定期通報(bào)。

第四十三條 司法行政部門和部門法制工作機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格履行審核職責(zé)導(dǎo)致規(guī)范性文件違法，造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行合法性審核，不采納合法性審核意見導(dǎo)致規(guī)范性文件違法，或者提供虛假材料，隱瞞上級(jí)文件規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。



第四章 附 則



第四十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處規(guī)范性文件的制定和監(jiān)督管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 本規(guī)定自2020年9月1日起施行。