山東省日照市人民政府

日照市城市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)實(shí)施辦法

2018年12月29日日照市政府令第119號(hào)公布 自2019年2月1日起施行


第一條 為了促進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)與交通的協(xié)調(diào)發(fā)展，合理有效配置城市土地與空間資源，保障城市交通安全、有序、暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》《日照市城市管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于日照市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路沿線重大建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評(píng)價(jià)及有關(guān)的管理活動(dòng)。

第三條 城市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)，是指通過(guò)分析評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目建成投入使用后或者在實(shí)施過(guò)程中，新增的交通需求對(duì)周?chē)�交通環(huán)境產(chǎn)生影響的程度和范圍，綜合該地區(qū)交通需求，提出在滿足一定服務(wù)水平條件下的交通改善對(duì)策，使建設(shè)項(xiàng)目的交通設(shè)施配置與內(nèi)外交通組織符合城市交通系統(tǒng)的規(guī)劃和通行要求，減小項(xiàng)目所帶來(lái)的負(fù)面影響，緩解項(xiàng)目產(chǎn)生的交通量對(duì)周?chē)�道路交通的壓力而進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)。

第四條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)交通影響評(píng)價(jià)管理工作。

自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、人民防空、城市管理等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好交通影響評(píng)價(jià)的有關(guān)工作。

第五條 自然資源和規(guī)劃部門(mén)組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交通影響分析。

自然資源和規(guī)劃部門(mén)修改控制性詳細(xì)規(guī)劃，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交通影響分析：

（一）容積率大于3.5的居住類(lèi)項(xiàng)目，容積率大于4.0的商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；

（二）用地性質(zhì)變更，調(diào)整為居住用地、行政辦公用地、商業(yè)金融業(yè)用地、圖書(shū)展覽用地、影劇院用地、游樂(lè)用地、體育場(chǎng)館用地、醫(yī)院用地、綜合公園和專(zhuān)類(lèi)公園用地、社會(huì)停車(chē)場(chǎng)庫(kù)用地、客貨運(yùn)場(chǎng)站、加油站等交通設(shè)施用地的；

（三）強(qiáng)制性控制指標(biāo)依法進(jìn)行修改的；

（四）道路路網(wǎng)依法進(jìn)行重大修改的；

（五）有關(guān)人民政府、自然資源和規(guī)劃部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)認(rèn)為需要在控制性詳細(xì)規(guī)劃修改階段進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目。

第六條 交通影響分析由自然資源和規(guī)劃部門(mén)組織，公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空、城市管理等部門(mén)參與，必要時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與或者委托有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析。

邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與或者委托有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交通影響分析的，有關(guān)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障。

第七條 交通影響分析主要研究目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括：

（一）從交通角度對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址做出評(píng)估；

（二）以可接受的服務(wù)水平為標(biāo)準(zhǔn)，擬定建設(shè)項(xiàng)目被允許的最大開(kāi)發(fā)強(qiáng)度建議；

（三）從交通角度確定建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)；

（四）給出接受建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的外部前提條件。

委托有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交通影響分析的，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具《交通影響分析意見(jiàn)書(shū)》，主要內(nèi)容包括：

（一）道路交通設(shè)施評(píng)價(jià)及布局；

（二）交通承載力分析；

（三）用地布局、用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等用地分析。

第八條 自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照交通影響分析會(huì)議或者《交通影響分析意見(jiàn)書(shū)》的意見(jiàn)，調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃編制內(nèi)容或者修改內(nèi)容，并根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓土地的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、建設(shè)規(guī)模等規(guī)劃條件。

第九條 下列城市道路沿線的重大建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)：

（一）計(jì)容建筑面積超過(guò)二萬(wàn)平方米的公共建設(shè)項(xiàng)目和商業(yè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，包括商業(yè)、體育場(chǎng)館、影劇院、展覽館、會(huì)議中心、旅館餐飲、醫(yī)院、學(xué)校、辦公等；計(jì)容建筑面積超過(guò)五萬(wàn)平方米的居住類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目；

（二）城市交通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，包括航空客貨站場(chǎng)、鐵路客貨站場(chǎng)、公路客貨站場(chǎng)、物流中心、公共汽車(chē)停車(chē)場(chǎng)、社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)、港口碼頭、加油站、大型公交樞紐、汽車(chē)動(dòng)力補(bǔ)充站、軌道交通設(shè)施等；

（三）建筑規(guī)模小于本款第（一）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但需要在城市主干道交叉口四周一百米范圍內(nèi)或者城市快速路兩側(cè)開(kāi)設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)出入口的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）本款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目的改建、擴(kuò)建；

（五）其他對(duì)城市交通有嚴(yán)重影響的建設(shè)項(xiàng)目及交通敏感地段的建設(shè)項(xiàng)目。

建設(shè)項(xiàng)目對(duì)適用的交通設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)方案形成時(shí)同步開(kāi)展交通影響評(píng)價(jià)和專(zhuān)項(xiàng)論證工作。

控制性詳細(xì)規(guī)劃修改階段已進(jìn)行交通影響分析，招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓土地時(shí)自然資源和規(guī)劃部門(mén)根據(jù)修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃提出開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、建設(shè)規(guī)模等規(guī)劃條件的地塊上的建設(shè)項(xiàng)目，不再進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)，由自然資源和規(guī)劃部門(mén)組織公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)聯(lián)合審查。

第十條 符合本辦法第九條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托符合資質(zhì)要求的機(jī)構(gòu)進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)，并按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編制《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告》。

建設(shè)單位組織編制《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告》應(yīng)當(dāng)同建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案同步進(jìn)行。

第十一條 編制《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告》應(yīng)當(dāng)以經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃、有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等為依據(jù)。

第十二條 編制《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告》的內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定，突出項(xiàng)目和區(qū)域交通的特殊性。

編制公共建設(shè)項(xiàng)目和城市交通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制應(yīng)當(dāng)進(jìn)行類(lèi)比案例的交通調(diào)查分析。

第十三條 《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告》應(yīng)當(dāng)包含文字說(shuō)明和圖紙兩個(gè)部分。

《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告》文字說(shuō)明部分應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目概況；

（二）建設(shè)項(xiàng)目影響區(qū)域現(xiàn)狀及規(guī)劃情況；

（三）交通現(xiàn)狀；

（四）交通預(yù)測(cè)；

（五）交通影響評(píng)價(jià)；

（六）結(jié)論和建議。

《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告》圖紙部分應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目區(qū)位圖；

（二）交通影響范圍圖（可和項(xiàng)目區(qū)位圖合并）；

（三）項(xiàng)目規(guī)劃總平面圖及交通組織圖；

（四）周邊土地利用現(xiàn)狀圖；

（五）周邊土地利用規(guī)劃圖；

（六）影響區(qū)域道路現(xiàn)狀圖;

（七）影響區(qū)域道路規(guī)劃圖;

（八）項(xiàng)目周邊路網(wǎng)主要交叉口高峰小時(shí)流量流向圖或者表；

（九）影響區(qū)域現(xiàn)狀路網(wǎng)飽和度分析圖或者表；

（十）影響區(qū)域目標(biāo)年路網(wǎng)飽和度分析圖或者表；

（十一）交通改善建議圖。

第十四條 建設(shè)單位完成《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告》后，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)提出評(píng)審申請(qǐng)，并提交《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告》和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)受理建設(shè)單位評(píng)審申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成評(píng)審，并出具評(píng)審意見(jiàn)。

按照規(guī)定實(shí)行聯(lián)合審查的，建設(shè)單位不再向公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)提出評(píng)審申請(qǐng)，直接向自然資源和規(guī)劃部門(mén)提交《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告》和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)參與聯(lián)合審查。

第十五條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以委托第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告》進(jìn)行評(píng)審。

委托第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)的評(píng)審費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障。第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)及其工作人員不得收取建設(shè)單位任何費(fèi)用。

第十六條 開(kāi)展交通影響評(píng)價(jià)評(píng)審工作，應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正的原則，根據(jù)有關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)項(xiàng)目和區(qū)域交通的特殊性等進(jìn)行評(píng)審，并出具評(píng)審意見(jiàn)。必要時(shí)，可以實(shí)地開(kāi)展交通影響評(píng)價(jià)評(píng)審工作。

第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立交通影響評(píng)價(jià)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旌托畔��?shù)據(jù)庫(kù)，提高評(píng)審能力。

第十七條 通過(guò)評(píng)審的《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告》，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)和《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告》，修改完善建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，并報(bào)送公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)備案。

未通過(guò)評(píng)審的《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告》，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)修改建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告》，并重新送審。

第十八條 本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位向自然資源和規(guī)劃部門(mén)提交規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告》及其評(píng)審意見(jiàn)。

自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告》及其評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果會(huì)對(duì)道路交通產(chǎn)生不利影響的，無(wú)法通過(guò)工程改善措施消除不利影響的，不得批準(zhǔn)工程建設(shè)。

第十九條 《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告》及其評(píng)審意見(jiàn)要求在項(xiàng)目用地范圍內(nèi)落實(shí)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位落實(shí)。

經(jīng)批準(zhǔn)的配套交通設(shè)施應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，同時(shí)進(jìn)行規(guī)劃條件核實(shí)及竣工驗(yàn)收，同時(shí)投入使用，不得擅自改變用途。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)配套交通設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收的，不得投入使用。

需要統(tǒng)一組織實(shí)施的交通改善措施，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)收集整理，作為地區(qū)交通規(guī)劃編制、交通改善措施實(shí)施的依據(jù)。

第二十條 在已建成城市主次干道上施工的市政工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件和項(xiàng)目本身的設(shè)計(jì)、施工要求擬定交通組織方案，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)審核后，報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)施。

第二十一條 公安機(jī)關(guān)交通管理、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、人民防空、城市管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)為編制建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第二十二條 交通影響評(píng)價(jià)管理工作人員在建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 建設(shè)單位在編制《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告》工作中弄虛作假的，按照資質(zhì)、資格管理的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十四條 交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告的評(píng)審機(jī)構(gòu)及專(zhuān)家在評(píng)審中徇私舞弊、弄虛作假，導(dǎo)致交通影響評(píng)價(jià)嚴(yán)重失實(shí)的，按照資質(zhì)、資格管理的有關(guān)規(guī)定處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十五條 莒縣、五蓮縣參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法自2019年2月1日起施行。

本辦法施行前已批準(zhǔn)修建性詳細(xì)規(guī)劃（總平面圖）的建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)審建筑單體方案時(shí)不需要做交通影響評(píng)價(jià)。