山東省日照市人民政府

日照市城市綠化管理辦法

2021年12月10日日照市政府令第130號公布 自2022年2月1日起施行


第一章 總 則



第一條 為了加強(qiáng)城市綠化管理，促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，改善城市生態(tài)環(huán)境和居民生活環(huán)境，根據(jù)《城市綠化條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)、縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條　城市綠化應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)、全民參與，科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先，嚴(yán)格保護(hù)、共建共享的原則。

第四條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綠化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，按照國家和省有關(guān)規(guī)定安排城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理資金。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市綠化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決城市綠化工作中的重大問題和事項。

第五條　市城市管理部門是城市綠化主管部門，負(fù)責(zé)全市城市綠化管理工作。

縣（區(qū)）人民政府確定的城市綠化主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)城市綠化管理工作。

發(fā)展改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、行政審批、體育、綜合行政執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，共同做好城市綠化管理工作。

第六條　任何單位和有勞動能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務(wù)。

鼓勵開展園林式居住區(qū)、園林式單位等創(chuàng)建活動，引導(dǎo)單位、個人以捐資捐物、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地、栽植紀(jì)念樹、志愿服務(wù)等方式參與城市綠化。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化法律法規(guī)和綠化科學(xué)知識的宣傳工作，增強(qiáng)公民履行綠化義務(wù)和保護(hù)綠化成果的意識。

第七條 鼓勵和加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良植物品種，保護(hù)自然資源和生物多樣性，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。

第八條　市、縣（區(qū)）人民政府對在城市綠化工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第九條 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)城市綠地及綠化設(shè)施，有權(quán)制止、檢舉侵占綠地、損害樹木花草及綠化設(shè)施的行為。



第二章 規(guī)劃和建設(shè)



第十條 市、縣人民政府城市綠化主管部門會同自然資源和規(guī)劃部門依據(jù)市、縣國土空間總體規(guī)劃編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市綠化目標(biāo)和布局，規(guī)定各類綠地控制原則，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠地面積，分層次合理布局各類城市綠地。

第十一條　城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃部門，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范劃定城市綠線，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

城市綠線不得擅自調(diào)整。因國土空間規(guī)劃調(diào)整或者城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益需要確需調(diào)整城市綠線的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序報批，及時向社會公布。

調(diào)整城市綠線不得減少綠地規(guī)劃用地總量。因調(diào)整城市綠線減少綠地規(guī)劃用地的，應(yīng)當(dāng)就近補(bǔ)足相同等級、面積的綠地規(guī)劃用地。

第十二條 城市綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。
城市綠線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法限期遷出。

第十三條 編制城市公園建設(shè)與保護(hù)專項規(guī)劃，完善公園綠地游憩、健身、防災(zāi)避險、生態(tài)等功能，構(gòu)建分布均衡、功能完備的公園體系。

第十四條 城市綠道應(yīng)當(dāng)依托自然要素串聯(lián)公園綠地、特色景點、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化街區(qū)、旅游景區(qū)和特色小鎮(zhèn)等綠色開敞空間，合理配置驛站和服務(wù)設(shè)施。

第十五條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目的綠地率應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）居住區(qū)不低于百分之三十；

（二）醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等項目，學(xué)校、機(jī)關(guān)團(tuán)體等單位不低于百分之四十；

（三）體育場館、文化館等大型公共建筑，建筑面積在兩萬平方米以上的項目不低于百分之三十，建筑面積在兩萬平方米以下的項目不低于百分之二十五；

（四）商業(yè)服務(wù)、商務(wù)辦公、娛樂康體等項目不低于百分之二十五；
（五）其他建設(shè)項目，除明確規(guī)定外，新建的不低于百分之三十，改建的不低于百分之二十五。產(chǎn)生有害氣體或者有特殊防護(hù)要求的應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立防護(hù)林帶；

（六）舊區(qū)改建項目、大型商場、商業(yè)街、市場等項目可以適當(dāng)降低，降低數(shù)值不超過百分之五。

城市道路的綠化覆蓋率，紅線寬度大于四十五米的，不低于百分之二十；三十米至四十五米的，不低于百分之十五；十五米至三十米的，不低于百分之十。

第十六條 城市綠化工程的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

建設(shè)項目附屬綠化工程設(shè)計方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，應(yīng)當(dāng)有城市綠化主管部門參加審查。

第十七條 建設(shè)項目的附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工。附屬綠化工程的完成時間不得遲于主體工程投入使用后的第二個年度綠化季節(jié)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的附屬綠化工程設(shè)計方案組織施工，接受城市綠化主管部門的監(jiān)督檢查。

第十八條 城市綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)以植物造景為主，嚴(yán)格控制大面積硬質(zhì)鋪裝，合理選擇應(yīng)用鄉(xiāng)土、適生植物，注重市樹、市花種植，體現(xiàn)地方特色，均衡配置喬灌花草，保持植物群落的多樣性和合理性。

第十九條 城市綠化使用外地引進(jìn)種苗的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)過產(chǎn)地植物檢疫，取得檢疫合格證書，方可使用。

第二十條 新建、改建城市綠地應(yīng)當(dāng)推廣海綿城市建設(shè)技術(shù)，因地制宜采用透水鋪裝，建設(shè)雨水花園、下沉式綠地、植草溝、人工濕地等，提高雨水的滯蓄與資源化利用能力。

第二十一條 鼓勵以居民住宅樓、橋柱、圍欄、棚架、墻體等為載體，在符合公共安全的情況下，實施垂直綠化、屋頂綠化等立體綠化。

新建公共建筑適宜實施屋頂綠化的，自然資源和規(guī)劃部門可以在建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求中提出立體綠化意見。

第二十二條　新建、改建、擴(kuò)建城市主次干道行道樹應(yīng)當(dāng)選用高大濃蔭的鄉(xiāng)土樹種，樹下種植灌木或者地被植物，有條件的應(yīng)當(dāng)種植雙排或者多排行道樹。

第二十三條 室外公共停車場、停車位，具備條件的，應(yīng)當(dāng)配植庇蔭喬木、綠化隔離帶，鋪設(shè)植草地坪，建設(shè)林蔭停車場。

第二十四條 暫時不能開工的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)因地制宜進(jìn)行臨時性綠植覆蓋或者遮蓋；超過三個月不能開工的，適宜綠化的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化，不適宜綠化的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鋪裝或者遮蓋。



第三章 保護(hù)和管理



第二十五條　城市綠地養(yǎng)護(hù)責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）政府投資建設(shè)的公園綠地、廣場用地、城市道路綠地等公共綠化，由城市綠化主管部門委托的園林綠化專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)；

（二）單位附屬綠地，由單位負(fù)責(zé)；

（三）居住區(qū)綠地，實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)人按照合同約定負(fù)責(zé)；合同無約定或者未實行物業(yè)管理的，由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)；

（四）其他綠地由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。

第二十六條　養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，定期巡查，按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范實施綠化養(yǎng)護(hù)并做好記錄，枯死缺株的適時補(bǔ)植更新，設(shè)施損壞的及時修復(fù)。

第二十七條 城市綠化樹木遮擋路燈、交通信號燈、交通標(biāo)志、交通監(jiān)控設(shè)備，或者妨礙安全視距、影響通行的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時修剪。

管線管理單位需要修剪樹木的，應(yīng)當(dāng)向城市綠化主管部門提出申請，由城市綠化主管部門統(tǒng)一組織修剪。

因不可抗力致使樹木傾倒等危及管線、交通安全時，管線管理單位或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以先行扶正、修剪或者砍伐，應(yīng)當(dāng)在事發(fā)三日內(nèi)報告城市綠化主管部門和養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。

第二十八條 市、縣（區(qū)）古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對古樹名木進(jìn)行保護(hù)和管理，定期對本行政區(qū)域內(nèi)的古樹名木資源進(jìn)行普查和認(rèn)定，建立檔案，并對養(yǎng)護(hù)人提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

第二十九條 禁止擅自砍伐城市綠化樹木。確需砍伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政審批部門審批，按照國家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施。

第三十條　任何單位和個人不得擅自占用城市綠地。已經(jīng)占用的城市綠地，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定限期歸還。

因建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政審批部門批準(zhǔn)。

臨時占用城市綠地期限不得超過兩年。臨時占用期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)按期歸還。

第三十一條 規(guī)劃和建設(shè)管線，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)設(shè)計規(guī)范與城市綠化樹木及綠化設(shè)施保持適當(dāng)距離，不得影響樹形完整及其生長，必要時應(yīng)當(dāng)對樹木采取保護(hù)措施。

第三十二條　城市綠地內(nèi)禁止下列行為：

（一）挖坑、采石、取土；

（二）堆放物料、沙石，傾倒廢棄物，停放車輛；

（三）飼養(yǎng)家禽、家畜、寵物，種植糧食、蔬菜；

（四）損壞樹木支架、欄桿、景觀燈、建筑小品、供排水設(shè)備等綠化設(shè)施；

（五）其他損壞綠地及綠化設(shè)施的行為。

第三十三條　禁止下列損壞城市綠化樹木、花卉的行為：

（一）在綠地、樹穴內(nèi)傾倒熱水或者其他影響樹木生長的有毒有害物質(zhì)，使用水泥、瀝青等硬化樹穴；

（二）在樹木上刻劃、釘釘，纏繞繩索，擅自架設(shè)電線電纜或者照明設(shè)施；

（三）以剪枝、折枝、剝皮、挖根等方式損壞花卉、樹木，擅自采摘花果；

（四）其他損壞樹木、花卉的行為。

第三十四條 城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對城市樹木花草病蟲害的調(diào)查與監(jiān)測，推廣生物防治，編制應(yīng)急處置預(yù)案，做好城市植物病蟲害以及其他自然災(zāi)害防治的監(jiān)督管理工作。

第三十五條 城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市園林綠化信息系統(tǒng)，定期開展城市綠化資源調(diào)查，及時更新綠化信息，推進(jìn)智慧化管理。

第三十六條 城市綠化主管部門、綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市綠化監(jiān)督管理，建立日常巡查制度和投訴舉報制度，依法受理、查處違反城市綠化管理規(guī)定的行為。



第四章　法律責(zé)任



第三十七條 對違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用城市綠地，占用期滿后未按期歸還的，綜合行政執(zhí)法部門可以處一萬元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十九條 城市綠化主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在城市綠化管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第五章 附　則



第四十條　本辦法所稱城市綠地是指本市城市規(guī)劃區(qū)和縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)已建成或者在建的綠地以及規(guī)劃確定的綠地，包括公園綠地、防護(hù)綠地、廣場用地、附屬綠地和區(qū)域綠地。

本辦法所稱城市綠線，是指各類城市綠地范圍的控制線。

第四十一條　本辦法自2022年2月1日起施行。