河南省焦作市人大常委會

焦作市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于開展第八個五年法治宣傳教育的決議

　�。�2021年12月25日焦作市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過）



2016年至2020年，我市第七個五年法治宣傳教育決議順利實施，取得顯著成效。“十四五”時期是在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年目標之后，乘勢而上向第二個百年目標進軍的五年，我市正在奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化焦作新篇章，需要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的作用。為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，推進習近平總書記關(guān)于河南工作重要講話和指示批示精神在焦作落地生根，確保我市第八個五年法治宣傳教育規(guī)劃各項目標任務(wù)順利實現(xiàn)，進一步推動全社會自覺尊法學法守法用法，提升公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平，使法治成為社會共識和基本準則，夯實全面依法治市的社會基礎(chǔ)，特作出決議如下：

一、堅持正確政治方向，以習近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作。堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實習近平法治思想，不斷增強貫徹執(zhí)行黨中央全面依法治國決策部署的政治自覺、思想自覺、行動自覺。要把學習宣傳貫徹落實習近平法治思想作為全民普法的首要政治任務(wù)，加強對習近平法治思想的宣傳解讀，拓展學習宣傳的廣度深度，推動習近平法治思想深入人心。要認真貫徹落實省十一屆黨代會、市十二屆黨代會精神，緊緊圍繞省委、市委的工作部署，圍繞服務(wù)“十四五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展，推動普法工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展，為錨定“兩個確�！薄⒃僭彀l(fā)展優(yōu)勢、奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化焦作新篇章營造良好的法治環(huán)境。

二、大力弘揚社會主義法治精神，主動服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。深入宣傳憲法和憲法相關(guān)法，全面落實憲法宣誓制度，突出重點內(nèi)容，推動憲法宣傳活動常態(tài)化、制度化。廣泛開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動。加強國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》以及科技成果轉(zhuǎn)化、打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等方面法律法規(guī)的宣傳。大力宣傳鄉(xiāng)村振興、糧食安全、耕地保護、南水北調(diào)生態(tài)保護等相關(guān)法律法規(guī)，主動融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。加大與文旅文創(chuàng)、全域旅游、文化遺產(chǎn)保護相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，推動建設(shè)旅游名城、文創(chuàng)名城、太極名城、康養(yǎng)名城、度假名城，打造高能級文旅。經(jīng)常開展總體國家安全觀和國家安全法、防范和處置非法集資條例、新修訂的安全生產(chǎn)法、信訪條例、刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律法規(guī)的宣傳，深化法治焦作、平安焦作建設(shè)以及開展“零上訪、零事故、零案件”為目標的“三零”創(chuàng)建活動，促進依法懲治和預(yù)防犯罪，增強社會公眾的防范意識和識別能力。加強《河南省社會信用條例》宣傳，助力優(yōu)化營商環(huán)境，健全誠信體系建設(shè)，打造“信用焦作”。針對生態(tài)文明建設(shè)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、掃黑除惡、毒品預(yù)防、野生動植物保護、防范打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、社區(qū)管理服務(wù)、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、防治家庭暴力、婦女兒童權(quán)益保護、老年人權(quán)益保護、農(nóng)民工權(quán)益保護、個人信息保護、民族宗教、擁軍優(yōu)屬、誠信納稅等人民群眾關(guān)心關(guān)注的問題，開展經(jīng)常性的法治宣傳教育，保障社會穩(wěn)定和人民安寧。以黨章、準則、條例等為重點，深入學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)。

三、實施公民法治素養(yǎng)提升行動，讓法治成為全民思維方式和行為習慣。實行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系，推動全體公民樹立法治意識，提升法治素養(yǎng)。重點抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風險的能力。全面落實《青少年法治教育大綱》，教育引導(dǎo)青少年從小養(yǎng)成尊法守法習慣，進一步完善政府、司法機關(guān)、學校、社會和家庭共同參與的青少年法治教育新格局。深入開展未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法等學習宣傳活動。加強企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)村村民、未就業(yè)的城市居民等人群的普法宣傳和公益性法律服務(wù)。加強基層組織負責人學法用法工作，開展村（社區(qū)）“兩委”干部法治培訓(xùn)。加強基層行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn)，提升依法行政能力。加強非公有制經(jīng)濟組織、社會組織管理和從業(yè)人員法治教育，促進依法誠信經(jīng)營管理。加強媒體從業(yè)人員法治教育。加強農(nóng)民工法治教育。根據(jù)農(nóng)村留守老人、婦女、兒童以及殘疾人、老年人、退役軍人等群體特點，開展有針對性的法治宣傳教育活動。把公民法治素養(yǎng)的基本要求融入市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學生守則、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范，推動社會成員自我約束、自我管理、自我規(guī)范。強化道德規(guī)范建設(shè)，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德的“四德教育”。大力弘揚尊崇社會誠信新風尚，積極打造誠信焦作。

四、加強社會主義法治文化建設(shè)，不斷培育焦作特色普法品牌。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，將社會主義核心價值觀貫徹到法治建設(shè)中，融入全民守法環(huán)節(jié)，以法治建設(shè)推動社會主義核心價值觀的培育踐行，更好的發(fā)揮法治對道德的保障作用和道德對法治的支撐作用。加強對我市歷史文化名人的法治思想、法治文化的研究、挖掘，做好保護、宣傳和傳承。研究挖掘我市的紅色文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，與法治宣傳教育有機融合。結(jié)合焦作文化歷史特點，推動法治文化與民俗文化、鄉(xiāng)土文化融合，培育具有焦作特色和影響力的法治文化傳播品牌、欄目、節(jié)目和工作室。實施法治文化惠民工程，推動法治文藝下基層，引導(dǎo)群眾說法治、寫法治、畫法治、演法治、唱法治。開展大學生法治文化活動，組織青年普法志愿者、法治文藝團體開展“法治為青春夢想護航”“法治文化基層行”等形式多樣的法治文化基層行活動。把法治文化建設(shè)納入到城市、鄉(xiāng)村的規(guī)劃和建設(shè)中，提升“河南黃河法治文化帶”焦作區(qū)域建設(shè)水平，打造服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的普法品牌，打造高品質(zhì)“南水北調(diào)焦作段法治文化帶”。

五、堅持普法與依法治理有機融合，進一步增強普法針對性實效性。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。規(guī)范完善村規(guī)民約，推動移風易俗，注重發(fā)揮家庭家教家風建設(shè)在基層治理中的重要作用。完善“一村（格）一警一法律顧問一支民調(diào)員隊伍”機制，深入實施鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培育工程，培育農(nóng)村學法用法示范戶。落實村（居）法律顧問工作制度，提升村（居）法律顧問服務(wù)質(zhì)效。推進法律進學校，深化依法治校。推進法律進企業(yè)，深化依法治企。引導(dǎo)和支持各行業(yè)依法制定規(guī)約、章程，發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，實現(xiàn)行業(yè)自我約束、自我管理，依法維護成員合法權(quán)益。推進法律進網(wǎng)絡(luò)，深化依法治網(wǎng)、依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上運行。加強社會綜合治理、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生安全、傳染病防治、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)對等社會應(yīng)急狀態(tài)下的專項依法治理。完善國家機關(guān)普法責任清單制度，把普法融入立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)過程。實施“以案普法”教育工程，加強對指導(dǎo)性案例和典型案例的法治解讀評論，向社會公眾發(fā)布典型案例，對社會高度關(guān)注、公眾存在模糊認識的案件加強裁判說理，讓熱點案件審判成為法治公開課。健全媒體公益普法制度，引導(dǎo)報社、電臺、電視臺、網(wǎng)站、融媒體中心等媒體自覺履行普法責任。把法治類公益廣告納入媒體公益廣告內(nèi)容，促進媒體公益普法常態(tài)化、制度化。培育壯大普法志愿者隊伍，壯大社會普法力量。以新技術(shù)新媒體賦能精準普法，充分依托“學習強國”“河南干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學院”等平臺開展公益普法。

六、加強組織實施和評估檢查，形成大普法工作格局。把普法工作納入本地、本系統(tǒng)法治建設(shè)總體部署，納入綜合績效考核、平安建設(shè)、文明創(chuàng)建等考核評價內(nèi)容。加強對基層普法工作人員的系統(tǒng)培訓(xùn)。強化各級財政對普法工作的保障作用，把普法工作經(jīng)費列入本級預(yù)算，并根據(jù)工作需要動態(tài)調(diào)整。按照規(guī)定把普法列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，鼓勵、引導(dǎo)社會資金參與支持普法工作。健全普法工作評估指標體系。加強普法工作動態(tài)監(jiān)測，開展中期評估和終期總結(jié)驗收，加強考核評估結(jié)果運用，按規(guī)定表彰和獎勵普法工作先進單位、先進個人和依法治理創(chuàng)建活動先進單位。各級人民政府要積極開展第八個五年法治宣傳教育工作，向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告工作開展情況。各級人民代表大會及其常務(wù)委員會要加強對法治宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，促進本決議有效實施。