河南省南陽市人大常委會

南陽市人民代表大會常務委員會關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議


　�。�2022年3月4日市六屆人大常委會第三十二次會議通過）

　　2016年至2020年，南陽市第七個五年法治宣傳教育決議順利實施，取得顯著成效，全市干部群眾法治觀念不斷增強，社會治理法治化水平明顯提高。為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和習近平總書記視察南陽重要講話和指示精神，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)，使法治成為社會共識和基本準則，夯實全面依法治市的社會基礎，有必要從2021年至2025年在全市開展第八個五年法治宣傳教育。特作決議如下：

　　一、強化政治引領，全面貫徹習近平法治思想。將學習宣傳習近平法治思想作為全民普法的首要政治任務，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實，引導全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。全面貫徹落實習近平法治思想，把黨的領導貫徹到全民普法全過程各方面，堅持全民普法與科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法一體推進。緊緊圍繞服務“十四五”時期全市經濟社會發(fā)展，以高質量普法為建設新興區(qū)域經濟中心、打造河南省副中心城市、全面建設社會主義現代化南陽、助力新時代中原更加出彩營造更加良好的法治環(huán)境。

　　二、突出重點內容，深入宣傳憲法及相關法律法規(guī)。全面落實憲法宣誓制度，闡釋好憲法精神和“中國之治”的制度基礎，引導和促進全社會堅定憲法自信、增強憲法自覺。深入宣傳民法典，闡釋民法典的基本原則、基本要求和新規(guī)定新概念新精神，讓民法典深入人心。深入宣傳關于水環(huán)境管理監(jiān)督、河流污染防治、水生態(tài)保護與修復的法律法規(guī)，服務丹江口庫區(qū)水質保護，確保一渠清水永續(xù)北送。大力宣傳關于平等保護、公平競爭、激發(fā)市場主體活力、完善要素市場化配置、防范風險的法律法規(guī)，推動建設法治化營商環(huán)境。大力宣傳鄉(xiāng)村振興、糧食安全、人居環(huán)境改善等相關法律法規(guī)，加快鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現代化建設進程。大力宣傳總體國家安全觀、國家安全法等相關法律法規(guī)，推動全社會增強國家安全意識。深入學習宣傳黨內法規(guī)，注重黨內法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的銜接協(xié)調。

　　三、緊抓關鍵對象，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)。實行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)。重點抓好“關鍵少數”，發(fā)揮領導干部帶頭示范作用，讓尊法學法守法用法成為領導干部自覺行為和必備素質。進一步完善政府、司法機關、學校、社會和家庭共同參與的青少年法治教育新格局，全面落實《青少年法治教育大綱》。加強基層組織負責人學法用法工作，開展村（社區(qū)）“兩委”干部法治培訓。加強基層行政執(zhí)法人員法治培訓，提升依法行政能力。加強非公有制經濟組織、社會組織管理和從業(yè)人員法治教育，促進依法誠信經營管理。加強媒體從業(yè)人員法治教育。加強農民工法治教育。根據婦女、殘疾人、老年人、退役軍人等群體特點，開展有針對性的法治宣傳教育活動。把公民法治素養(yǎng)的基本要求融入市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學生守則、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范，加強社會誠信建設，推動社會成員自我約束、自我管理、自我規(guī)范。

　　四、注重歷史傳承，切實加強法治文化建設。深入挖掘我市歷史上呂侯、張釋之、杜延年等法家名人典故，讓書寫在古籍里的法律格言活起來、傳下去。傳承中華法系的優(yōu)秀思想和理念，弘揚傳統(tǒng)法律文化精華，根據時代精神加以轉化，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化在我市煥發(fā)出新的生命力。深入挖掘桐柏紅色法治文化資源，加強研究闡發(fā)、公共普及、傳承運用。推動法治文化與南陽民俗文化、旅游文化、綠色文化融合發(fā)展，打造具有地方和行業(yè)特色的法治文化品牌。把法治文化陣地建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強法治元素在公共設施和公共空間中的運用，實現每個村（社區(qū)）至少有一個法治文化陣地。深入研究南水北調移民文化的時代價值和法治底蘊，打造“南水北調南陽法治文化景觀帶”。

　　五、加強基層建設，不斷完善依法治理體系。健全城鄉(xiāng)基層治理體系，深入開展法治創(chuàng)建市縣鄉(xiāng)村“四級同創(chuàng)”、縣鄉(xiāng)村“三級示范”活動，培育一批法治縣（市、區(qū)）、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、民主法治示范村（社區(qū)），發(fā)揮法治創(chuàng)建示范引領作用。完善“一村（社區(qū)）一警一法律顧問一支民調員隊伍”機制，深入實施鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培育工程，培育農村學法用法示范戶。建立健全學校依法治理制度體系，推進依法治校。落實經營管理人員學法用法制度，推進依法治企。加強對網絡企業(yè)管理和從業(yè)人員普法教育，推進依法治網。加強公共衛(wèi)生安全、傳染病防治、消防安全、防災減災救災、突發(fā)事件應對等社會應急狀態(tài)下的專項依法治理。

　　六、壓實普法責任，有效形成齊抓共管格局。完善國家機關普法責任清單制度。增強普法的針對性和時效性，把普法融入立法、執(zhí)法、司法、法律服務過程。實施“以案釋法”涵養(yǎng)工程，加強對指導性案例和典型案例的法治解讀評論，向社會公眾發(fā)布典型案例，對社會高度關注、公眾認識不一致的重大案件加強裁判說理，讓熱點案件審判成為法治公開課。培育壯大普法志愿者隊伍，壯大社會普法力量。健全媒體公益普法制度，引導報社、電臺、電視臺、網站、融媒體中心等媒體自覺履行普法責任。建設全媒體法治傳播體系，將報、網、端、微、屏融于一體，擴大法治宣傳教育覆蓋面。

　　七、加強組織實施，切實強化普法工作保障。把普法工作納入本地、本系統(tǒng)法治建設總體部署，納入綜合績效考核、平安建設、優(yōu)化營商環(huán)境、文明創(chuàng)建等考核評價內容。強化法治宣傳教育規(guī)劃實施經費保障機制，把普法工作經費列入本級財政預算，并根據工作需要動態(tài)調整。健全法治宣傳教育工作考評和獎懲制度，加強動態(tài)監(jiān)測，開展中期評估和終期總結驗收。各級政府要積極組織開展第八個五年法治宣傳教育工作，適時向本級人民代表大會常務委員會報告工作開展情況。各級人民代表大會及其常務委員會要加強對法治宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，促進本決議有效實施。