國家發(fā)展和改革委員會辦公廳 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會辦公廳

國家發(fā)展改革委辦公廳、銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用推進(jìn)融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的通知

發(fā)改辦財金〔2022〕299號


各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)社會信用體系建設(shè)牽頭部門、各銀保監(jiān)局，國家公共信用信息中心，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行：
  為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕52號，以下簡稱《實(shí)施方案》），加快構(gòu)建全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下。
  一、建立健全融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)
  國家公共信用信息中心要按照《實(shí)施方案》要求，加快與有關(guān)部門系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)“總對總”信息的機(jī)制化、高質(zhì)量共享，并及時與地方共享。各省級社會信用體系建設(shè)牽頭部門、各銀保監(jiān)局要積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)資源，高標(biāo)準(zhǔn)推動地方融資信用服務(wù)平臺（以下簡稱地方平臺）建設(shè)工作，加快實(shí)現(xiàn)與全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺（以下簡稱國家平臺）互聯(lián)互通。各地要依托省級信用信息共享平臺建立國家平臺省級節(jié)點(diǎn)，充分發(fā)揮信用信息“上傳下達(dá)”樞紐作用。
  國家公共信用信息中心要制定省級節(jié)點(diǎn)管理辦法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各省級社會信用體系建設(shè)牽頭部門要按照有關(guān)要求，在4月底前實(shí)現(xiàn)省級節(jié)點(diǎn)與國家平臺、轄區(qū)內(nèi)符合條件的地方平臺聯(lián)通。對于已經(jīng)與國家平臺直連的地方平臺，按照先立后破原則，待省級節(jié)點(diǎn)運(yùn)行后逐步調(diào)整規(guī)范到位。
  各銀保監(jiān)局要發(fā)揮監(jiān)管部門了解銀行的優(yōu)勢，及時收集并反映銀行服務(wù)中小微企業(yè)的實(shí)際需求，推動各地更加精準(zhǔn)、更加全面地歸集共享信息，優(yōu)化數(shù)據(jù)交換方式，提升信用信息的可用性，為銀行提高中小微企業(yè)服務(wù)能力做好數(shù)據(jù)支撐。
  二、加快推進(jìn)涉企信用信息歸集共享
  各級社會信用體系建設(shè)牽頭部門要對照《實(shí)施方案》中的信用信息共享清單，推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)納稅信息、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信息、不動產(chǎn)信息、行政強(qiáng)制信息、水電氣費(fèi)繳納信息和科技研發(fā)信息等由地方政府負(fù)責(zé)的信息歸集共享，并由省級節(jié)點(diǎn)統(tǒng)一共享至國家平臺。其中，行政強(qiáng)制信息要按照國家公共信用信息中心制定的數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn)及時報送至全國信用信息共享平臺，并于年底前實(shí)現(xiàn)全量報送。要壓實(shí)部門責(zé)任，分解工作任務(wù)，加大協(xié)調(diào)督促力度，確保按照《實(shí)施方案》明確的時限要求完成信息歸集共享任務(wù)。
  《實(shí)施方案》中已明確屬于全國集中管理但“總對總”共享方式尚未實(shí)現(xiàn)或共享內(nèi)容不充分的信用信息，各地可先行推進(jìn)共享。鼓勵各地結(jié)合實(shí)際需求和工作實(shí)際，在《實(shí)施方案》規(guī)定的信用信息共享清單的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)擴(kuò)大信息歸集共享范圍，拓展數(shù)據(jù)共享的廣度和深度。
  三、著力提升融資信用服務(wù)平臺服務(wù)質(zhì)量
  國家公共信用信息中心要強(qiáng)化國家平臺功能和服務(wù)能力建設(shè)，擴(kuò)大公共信用綜合評價覆蓋面。各省級社會信用體系建設(shè)牽頭部門要著力提升信用信息服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測、反饋、修正機(jī)制，持續(xù)改善數(shù)據(jù)質(zhì)量，不斷提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、完整性、連續(xù)性和時效性。接入省級節(jié)點(diǎn)的地方平臺要依法依規(guī)向金融機(jī)構(gòu)充分開放信息，要根據(jù)不同數(shù)據(jù)特點(diǎn)，分類采取授權(quán)查詢、核驗比對等方式與金融機(jī)構(gòu)共享，經(jīng)企業(yè)明確授權(quán)允許金融機(jī)構(gòu)查詢的，應(yīng)盡可能提供原始明細(xì)數(shù)據(jù)，便于使用。鼓勵各級平臺采用聯(lián)合建模、隱私計算等方式與金融機(jī)構(gòu)深化合作，更好服務(wù)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品研發(fā)、信用評估和風(fēng)險管理，推動擴(kuò)大中小微企業(yè)貸款規(guī)模。鼓勵省級節(jié)點(diǎn)和地方平臺與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，提升數(shù)據(jù)清洗加工能力，創(chuàng)新開發(fā)信用報告、信用評價等標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品供金融機(jī)構(gòu)使用。
  各省級社會信用體系建設(shè)牽頭部門要與有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)等合作，加大政策宣傳解讀力度，廣泛動員轄區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)和個體工商戶在地方平臺進(jìn)行實(shí)名注冊，并主動完善相關(guān)信息，擴(kuò)大市場主體覆蓋面。
  各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極對接各級平臺，把握好信用信息共享深化的有利時機(jī)，強(qiáng)化自身數(shù)據(jù)能力建設(shè)，充分利用信用信息資源和銀行內(nèi)部金融數(shù)據(jù)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)等金融科技手段，扎實(shí)推進(jìn)小微企業(yè)、涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高授信審批、風(fēng)險預(yù)警管理的能力，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，努力提高信用貸和首貸占比，并反饋通過地方平臺發(fā)放貸款的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
  四、切實(shí)加強(qiáng)信息安全和主體權(quán)益保護(hù)
  各省級社會信用體系建設(shè)牽頭部門要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各級地方平臺加強(qiáng)信息安全和主體權(quán)益保護(hù)，督促平臺主管部門和建設(shè)運(yùn)營單位落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化對銀行等接入機(jī)構(gòu)信息管理要求，獲取的信息不得用于為企業(yè)提供融資支持以外的活動。銀行與第三方機(jī)構(gòu)合作處理信息時，要依據(jù)“最小、必要”原則進(jìn)行脫敏處理，防范數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險。未經(jīng)脫敏處理或信息主體明確授權(quán)，各級地方平臺不得對外提供涉及商業(yè)秘密或個人隱私的信息，不得違法傳播、泄露、出售有關(guān)信用信息。
  各省級社會信用體系建設(shè)牽頭部門要組織做好省級節(jié)點(diǎn)管理工作，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)�接國家平臺和地方平臺，加強(qiáng)地方平臺接入前安全評估和接入后安全管理。對不符合信息安全條件的地方平臺，一律不得接入；對接入后違反信息安全管理規(guī)定的地方平臺，要督促整改甚至取消接入。對發(fā)生信息安全責(zé)任事故的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
  五、強(qiáng)化政策支持
  各省級社會信用體系建設(shè)牽頭部門要將加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作作為支撐企業(yè)紓困解難轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要措施和推動社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，積極爭取人員和經(jīng)費(fèi)保障，建立健全跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，主動與有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)溝通銜接，勇于創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，確�！秾�(shí)施方案》落地見效。
  各省級社會信用體系建設(shè)牽頭部門和各銀保監(jiān)局要積極推動地方政府因地制宜建立中小微企業(yè)信用貸款市場化風(fēng)險分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，出臺貸款貼息和融資擔(dān)保補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，并通過地方平臺落實(shí)落地。
  六、加強(qiáng)工作通報
  各省級社會信用體系建設(shè)牽頭部門要依托省級節(jié)點(diǎn)定期向國家平臺反饋工作進(jìn)展和成效，主要包括本轄區(qū)內(nèi)信息共享工作推進(jìn)情況、地方平臺接入省級節(jié)點(diǎn)情況、接入平臺注冊企業(yè)和入駐金融機(jī)構(gòu)情況以及平臺支持融資服務(wù)情況等。
  國家發(fā)展改革委（財金司）將按月通報重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，定期開展督查，對進(jìn)度緩慢的地方開展約談，對先進(jìn)經(jīng)驗做法加大宣傳推廣力度。

國家發(fā)展改革委辦公廳
銀保監(jiān)會辦公廳
2022年4月7日