湖北省黃石市人民政府

黃石市生活垃圾分類管理辦法
(2022年1月30日黃石市人民政府第1號令公布 自2022年7月1日起施行)



第一章 總 則



第一條 為加強(qiáng)生活垃圾分類管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明黃石，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《黃石市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置、資源化利用及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物，以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。

第三條 生活垃圾分類管理遵循政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)、因地制宜的原則，按照引導(dǎo)示范、分步實施的要求，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府【含新港（物流）工業(yè)園區(qū)管委會，下同】應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生活垃圾分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將生活垃圾分類管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立和完善生活垃圾分類管理綜合考核制度，保障生活垃圾分類管理的資金投入。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類日常管理工作。

村（居）民委員會配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展生活垃圾分類管理的相關(guān)工作，推動將生活垃圾分類要求納入村規(guī)民約、居民公約。

第五條 城市管理執(zhí)法部門是生活垃圾分類管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)擬定生活垃圾分類管理目標(biāo)，制定生活垃圾分類投放指南，組織完善生活垃圾分類投放、收集、運輸及處置等設(shè)施，對生活垃圾分類工作進(jìn)行指導(dǎo)、考核和監(jiān)督。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)生活垃圾收運處置項目的立項、制定生活垃圾處理收費政策等工作。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)有害垃圾的收運處置工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行生活垃圾分類投放管理責(zé)任。

教育、財政、自然資源和規(guī)劃、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化旅游等部門按照職責(zé)分工，做好生活垃圾分類管理相關(guān)工作。

第六條 市、縣（市）城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)編制生活垃圾分類專項統(tǒng)籌規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

新建、改建或者擴(kuò)建住宅、公共建筑、公共設(shè)施等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施。

已有的生活垃圾收集設(shè)施不符合生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)予以改造。

第七條 本市按照誰產(chǎn)生、誰付費的原則，逐步建立健全分類計價、計量收費的生活垃圾處置收費制度。生活垃圾處置收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第八條 倡導(dǎo)全社會踐行低碳、綠色生活方式，減少生活垃圾排放。

單位和個人應(yīng)當(dāng)自覺履行生活垃圾分類投放義務(wù)，養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣。



第二章 分類投放



第九條 本市生活垃圾分為以下四類：

（一）可回收物，是指適宜回收和可循環(huán)再利用的生活廢棄物。主要包括紙類、塑料類、金屬類、玻璃類、織物類等；

（二）有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾。主要包括廢電池，廢熒光燈管，水銀產(chǎn)品，棄置藥品、殺蟲劑（容器）、消毒劑及其包裝物等。

（三）廚余垃圾，是指居民日常生活及食品加工、單位供餐、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等活動中產(chǎn)生的易腐、含有機(jī)質(zhì)的垃圾。

（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾。

第十條 市城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類收集容器、設(shè)施設(shè)置規(guī)范，并向社會公布。分類收集容器、設(shè)施的顏色、圖文標(biāo)識應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范，清晰醒目，易于辨識，便于投放。

第十一條 生活垃圾分類投放實行管理責(zé)任人制度，管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織的辦

公和生產(chǎn)場所,本單位或其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；

（二）實行物業(yè)管理的住宅小區(qū),物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；業(yè)主委員會或單位自行管理的住宅小區(qū),業(yè)主委員會或單位為管理責(zé)任人；

（三）道路、廣場、公園、公共綠地等公共場所,管理單位或其委托的單位為管理責(zé)任人；

（四）集貿(mào)市場、商場、賓館、酒店、展覽展銷、商鋪等經(jīng)營場所,經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人；

（五）車站、公交站場、軌道交通站以及旅游、文化、體育、娛樂等場所,經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人；

（六）農(nóng)村地區(qū),村民委員會為管理責(zé)任人；按前款無法確定生活垃圾分類投放管理責(zé)任人的,由所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定。

第十二條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立日常管理制度,并公告不同類別生活垃圾的投放時間、地點、方式等；

（二）在責(zé)任區(qū)域范圍內(nèi)開展生活垃圾分類相關(guān)知識宣傳,對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止；

（三）按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器或分類收集點,負(fù)責(zé)分類收集設(shè)施設(shè)備的保潔、維修和更換；

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任區(qū)域范圍內(nèi)的單位和個人進(jìn)行生活垃圾分類投放,及時制止翻揀、混合已分類投放的生活垃圾的行為；

（五）建立生活垃圾分類投放管理臺賬,記錄責(zé)任區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾類別、數(shù)量、去向等情況,并定期向轄區(qū)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報送相關(guān)信息；

（六）將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位收集、運輸；

（七）履行生活垃圾分類投放管理的其他義務(wù)。

第十三條 產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定投放生活垃圾：

（一）在指定收集點分類投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放；

（二）體積大、整體性強(qiáng)或者需拆分再處理的大件垃圾，應(yīng)當(dāng)預(yù)約再生資源回收服務(wù)單位上門收集，或者單獨投放至指定的投放點；

（三）工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、醫(yī)療廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物、病死及死因不明的動物等按照國家、省有關(guān)規(guī)定處理，禁止投放至生活垃圾收集容器。



第三章 分類收集、運輸和處置



第十四條 生活垃圾實行分類收集、分類運輸、分類處置，禁止將已經(jīng)分類的生活垃圾混合收集、運輸和處置。

第十五條 生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，并遵守下列規(guī)定：

（一）配備相應(yīng)的運輸車輛，安全設(shè)備和作業(yè)人員；

（二）保持運輸車輛密閉、整潔，設(shè)置生活垃圾分類標(biāo)識；

（三）按照規(guī)定時間、頻次和要求分類收集、運輸生活垃圾至規(guī)定的轉(zhuǎn)運站或者處置場所；

（四）清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；

（五）不得隨意傾倒、丟棄、遺撒生活垃圾；

（六）不得將已分類的生活垃圾混裝混運；

（七）建立管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等信息，并定期向縣（市、區(qū)）城市管理執(zhí)法部門報告。

第十六條 生活垃圾收集、運輸、處置單位或個人發(fā)現(xiàn)接收的生活垃圾不符合分類要求的，可以要求生活垃圾分類投放管理責(zé)任人或生活垃圾收集、運輸單位重新分類，未進(jìn)行重新分類的，可以拒絕收集、運輸、處置，并及時向所在縣（市、區(qū)）城市管理執(zhí)法部門報告。

生活垃圾分類投放管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)生活垃圾收集、運輸單位或個人違反分類收集、運輸規(guī)定的，可以要求其重新分類收集、運輸；對拒不改正的，應(yīng)當(dāng)向所在縣（市、區(qū)）城市管理執(zhí)法部門報告。

縣（市、區(qū)）城市管理執(zhí)法部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)依法處理。

第十七條 可回收物由再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)采用循環(huán)利用的方式進(jìn)行處置。

商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制再生資源網(wǎng)點規(guī)劃，推動實現(xiàn)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)和生活垃圾分類網(wǎng)絡(luò)的兩網(wǎng)協(xié)同。

鼓勵生產(chǎn)者、銷售者通過自主回收、聯(lián)合回收或者委托回收等模式，提高廢棄產(chǎn)品和包裝物的回收再利用率。鼓勵在住宅小區(qū)、商場、超市等場所設(shè)置便民回收點，采用以舊換新、設(shè)置智能回收機(jī)、網(wǎng)絡(luò)購物送貨回收包裝物等方式回收再生資源。

第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織建設(shè)有害垃圾貯存點等設(shè)施。有害垃圾應(yīng)當(dāng)交由具有危險廢物處置經(jīng)營許可證的單位進(jìn)行無害化處置。

第十九條 廚余垃圾可以采用生化厭氧產(chǎn)沼、堆肥、焚燒等方式進(jìn)行資源化利用或者無害化處置。

第二十條 其他垃圾采用焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋等方式進(jìn)行無害化處置。

第二十一條 生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）保持生活垃圾處置設(shè)施、設(shè)備正常運行，對接收的生活垃圾及時進(jìn)行處置；

（二）按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處置生活垃圾，不得將已分類的生活垃圾混合處置；

（三）建立生活垃圾處置臺賬，并按照要求向城市管理執(zhí)法部門報送數(shù)據(jù)、報表等相關(guān)情況。



第四章 宣傳引導(dǎo)和社會參與



第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類的宣傳教育，制定年度宣傳計劃，組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門和單位開展宣傳工作。

城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織編制、發(fā)放生活垃圾分類宣傳資料，加強(qiáng)對生活垃圾分類投放管理責(zé)任人的培訓(xùn)。

國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)在本單位開展生活垃圾分類知識普及教育。

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立生活垃圾分類科普教育基地，組織開展生活垃圾分類收集、運輸、處置設(shè)施的公眾開放活動。

廣播、電視、報刊以及政府門戶網(wǎng)站等新媒體應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類的公益宣傳，對違反生活垃圾分類管理的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

車站、公園、廣場、商場等公眾場所和公交、出租車等公共交通工具應(yīng)當(dāng)通過設(shè)置宣傳欄、播放宣傳片等方式開展生活垃圾分類公益宣傳。

第二十四條 工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和志愿者組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織開展生活垃圾分類知識宣傳，推動全社會共同參與生活垃圾分類工作。

第二十五條 物業(yè)服務(wù)、餐飲住宿、物流快遞等行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量、分類投放等工作納入行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)并督促會員單位開展生活垃圾分類工作。

第二十六條 鼓勵公民、法人和其他組織通過投資、捐資等方式參與生活垃圾分類工作，提高生活垃圾分類管理的社會化和專業(yè)化水平。

第二十七條 開展文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明校園、文明村鎮(zhèn)、文明單位等精神文明創(chuàng)建活動和衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)（村）等衛(wèi)生創(chuàng)建活動，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理相關(guān)情況納入評選標(biāo)準(zhǔn)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省相關(guān)規(guī)定，對生活垃圾分類工作作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵。

第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展生活垃圾分類管理示范區(qū)縣、示范園（片）區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范社區(qū)（村）、示范單位等創(chuàng)建活動，提高轄區(qū)生活垃圾分類管理水平。



第五章 法律責(zé)任



第二十九條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 對違反本辦法第十二條第五項、第六項規(guī)定的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正，逾期不改正的，對個人處200元以上1000元以下罰款，對單位處1000元以上5000元以下罰款。

第三十一條 對違反本辦法第十三條第一項、第二項規(guī)定的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，對個人處50元以上200元以下罰款，對單位處5000元以上5萬元以下罰款。

第三十二條 對違反本辦法第十五條第五項、第六項規(guī)定的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對生活垃圾收集、運輸單位處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十三條 對違反本辦法第二十一條規(guī)定，不遵守分類處置規(guī)定的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對處置單位處5000元以上3萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十四條 負(fù)有垃圾分類管理職責(zé)的相關(guān)管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行或者不正確履行管理職責(zé)的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第六章 附 則



第三十五條 本辦法自2022年7月1日起施行。