湖北省黃岡市人大常委會

黃岡市人民代表大會常務(wù)委員會公告〔五屆〕第四十三號

《黃岡市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面開展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的決定》已由黃岡市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議于2021年12月21日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

黃岡市人民代表大會常務(wù)委員會
2021年12月22日
黃岡市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于
全面開展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的決定
(2021年12月21日黃岡市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議通過)

為了預(yù)防、遏制和懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動,加強(qiáng)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作,保護(hù)公民合法權(quán)益,維護(hù)社會穩(wěn)定和國家安全，根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》及相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本市實際，作出如下決定。
一、提高政治站位，充分認(rèn)識全面開展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的重要性和緊迫性
（一）全市各級國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作的重要指示精神，深刻認(rèn)識當(dāng)前電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，以更加強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、使命擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷將反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作向縱深推進(jìn)。
（二）反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作應(yīng)當(dāng)堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持系統(tǒng)觀念、法治思維，注重源頭治理、綜合治理，堅持齊抓共管、群防群治，加強(qiáng)社會宣傳教育防范，全面落實打防管控各項措施和金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任，加強(qiáng)法治建設(shè)，堅決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動形成全社會反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作新格局
（三）全市各級人民政府應(yīng)當(dāng)將反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作納入年度重點工作目標(biāo)考核內(nèi)容，完善市縣兩級聯(lián)席會議制度，建強(qiáng)兩級反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心，全面落實人員、經(jīng)費、裝備保障，積極構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、公安主打、部門主管、行業(yè)主責(zé)、全社會參與的反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作格局。
（四）社會治安綜合治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門應(yīng)當(dāng)將反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作納入平安建設(shè)考評范圍，細(xì)化考評方案，嚴(yán)格考評要求，加強(qiáng)考評結(jié)果運(yùn)用，推動各單位積極參與。
（五）反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作聯(lián)席會議辦公室應(yīng)當(dāng)督導(dǎo)各成員單位按照分工履行各自工作職責(zé)，完善通報約談機(jī)制，強(qiáng)化對履職不力、工作懈怠的責(zé)任單位督導(dǎo)問責(zé)。
（六）全市各級監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)察職責(zé)，依法調(diào)查、嚴(yán)肅查處在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件偵辦、重點人員管控、相關(guān)行業(yè)監(jiān)管等工作中出現(xiàn)的不履行及不正確履行工作職責(zé)的違規(guī)違紀(jì)違法行為。
三、依法嚴(yán)厲打擊，不斷增強(qiáng)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作質(zhì)效
（七）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開展全鏈條打擊，完善快速核查打擊處理機(jī)制，依法及時凍結(jié)涉案問題賬戶，最大限度追贓挽損;定期組織對涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的重點區(qū)域、重點部位、重點場所進(jìn)行清查，對違法犯罪窩點發(fā)現(xiàn)一處、端掉一處;積極推進(jìn)國際執(zhí)法合作，依法打擊跨境從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的犯罪團(tuán)伙。
（八）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同金融、通信等行業(yè)主管部門，持續(xù)深入推進(jìn)“斷卡行動”，依法嚴(yán)厲打擊收購、販賣銀行卡、手機(jī)卡的犯罪團(tuán)伙及其犯罪網(wǎng)絡(luò)，依法懲治非法出租、出借、出售銀行卡、手機(jī)卡、對公賬戶以及侵犯公民個人信息等違法犯罪行為。
（九）公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，會商研究并明確規(guī)范統(tǒng)一的適用法律標(biāo)準(zhǔn)，對已偵破案件快訴、快審、快判，嚴(yán)把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)和法律適用關(guān)，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)，努力實現(xiàn)辦案政治效果、法律效果和社會效果相統(tǒng)一。
四、堅持源頭治理，壓緊壓實行業(yè)監(jiān)管部門主體責(zé)任
（十）金融行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度，指導(dǎo)各銀行建立健全技術(shù)攔截反制系統(tǒng)，提升對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙事先發(fā)現(xiàn)、事中阻斷能力;根據(jù)公安機(jī)關(guān)移送問題線索，對涉案銀行卡的開戶銀行機(jī)構(gòu)要開展專項排查，按照規(guī)定關(guān)停相關(guān)業(yè)務(wù)、督促限期整改。
（十一）通信行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)電信、移動、聯(lián)通三大運(yùn)營商嚴(yán)格落實電話實名制，對公安機(jī)關(guān)通報存在違規(guī)問題的營業(yè)網(wǎng)點及時整改；督促運(yùn)營商加強(qiáng)涉案涉詐和騷擾電話的溯源、分析和處置力度，開展防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳。
（十二）互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的監(jiān)管，加大互聯(lián)網(wǎng)涉詐信息內(nèi)容動態(tài)監(jiān)測力度，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息安全檢查工作，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報部門作用，及時發(fā)現(xiàn)、處置涉詐網(wǎng)站(APP)信息，發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索及時通報公安機(jī)關(guān)開展打擊。
五、落實群防群治，最大限度地預(yù)防和減少電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪的發(fā)生
（十三）全市各相關(guān)職能部門、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作聯(lián)席會議各成員單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，履行反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的工作職責(zé)。
教育主管部門應(yīng)當(dāng)將防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙納入學(xué)校安全教育內(nèi)容，引導(dǎo)教職工和學(xué)生及其家長提高警惕，防止落入詐騙陷阱或者受騙參與網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)。征信部門應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)協(xié)作，依法及時將從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙以及相關(guān)黑灰產(chǎn)業(yè)的人員納入失信聯(lián)合懲戒名單。市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行市場主體登記管理法律法規(guī)，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)。郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)寄遞市場安全監(jiān)督管理，規(guī)范郵政、快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，維護(hù)寄遞安全與個人信息安全。司法行政部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化電信網(wǎng)絡(luò)詐騙類社區(qū)矯正對象的管控、教育和幫扶，促其順利回歸、融入社會。
（十四）全市各級人民政府應(yīng)當(dāng)將反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作作為基層治理的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，充分發(fā)揮基層組織作用，緊盯重點人群、重點區(qū)域，全面開展“無詐社區(qū)（村）”等創(chuàng)建活動。
六、注重法治宣傳，營造反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的濃厚社會氛圍
（十五）全市各級各部門應(yīng)當(dāng)落實職責(zé)范圍內(nèi)的法治宣傳及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范的主體責(zé)任。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮輿論主陣地作用和融媒體優(yōu)勢，加強(qiáng)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳全覆蓋。司法行政部門應(yīng)當(dāng)將反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法治宣傳納入全市第八個五年法治宣傳教育規(guī)劃，督促落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制。
（十六）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布電信網(wǎng)絡(luò)詐騙警情通報，宣傳典型案例，全面推廣安裝“國家反詐中心”APP，并指導(dǎo)各部門有針對性的開展宣傳防范和加強(qiáng)警示教育。
（十七）全市各級人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)動各方面力量，廣泛開展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳，增強(qiáng)宣傳的精準(zhǔn)性和實效性，切實提高廣大群眾識騙防騙的意識和能力。
全市各級人大及其常委會應(yīng)當(dāng)通過聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、調(diào)研視察等方式，加強(qiáng)對反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的監(jiān)督。暢通人大代表密切聯(lián)系群眾渠道，充分發(fā)揮人大代表督促、支持反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的重要作用。
本決定自公布之日起施行。