廣東省惠州市人大常委會(huì)

惠州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議

（2022年1月6日惠州市第十二屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第四十六次會(huì)議通過(guò)）



2016年至2020年，惠州市第七個(gè)五年法治宣傳教育決議順利實(shí)施，成功構(gòu)建“全媒體、全天候、全覆蓋”的大普法格局，“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制有效落實(shí)，法治文化持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，全社會(huì)法治觀念和依法辦事意識(shí)明顯增強(qiáng)，社會(huì)治理法治化水平顯著提升。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，更好服務(wù)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以高質(zhì)量普法推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，助力建設(shè)更高水平的法治惠州，為我市建設(shè)更加幸福國(guó)內(nèi)一流城市營(yíng)造良好法治環(huán)境，根據(jù)全國(guó)、廣東省人大常委會(huì)《關(guān)于開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議》和全國(guó)、省第八個(gè)五年法治宣傳教育規(guī)劃，結(jié)合我市實(shí)際，從2021年至2025年開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育工作。特作決議如下：

一、堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作

堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，把習(xí)近平法治思想作為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容、黨校（行政學(xué)院）和干部學(xué)院重點(diǎn)課程，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。加強(qiáng)宣傳解讀，把習(xí)近平法治思想貫徹到全民普法的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。

二、突出宣傳憲法、民法典以及與促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)

突出宣傳憲法，推動(dòng)“12·4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)制度化。全面落實(shí)憲法宣誓制度，規(guī)范憲法宣誓儀式。加強(qiáng)國(guó)旗法、國(guó)歌法等憲法相關(guān)法律的學(xué)習(xí)宣傳。深入學(xué)習(xí)宣傳民法典，落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)民法典普法責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典。加強(qiáng)對(duì)青少年民法典教育，教育引導(dǎo)廣大青少年深入領(lǐng)會(huì)民法典頒布和實(shí)施的重大意義。大力宣傳總體國(guó)家安全觀和國(guó)家安全方面的法律法規(guī)。加強(qiáng)對(duì)“十四五”期間制定和修改的法律法規(guī)宣傳教育。大力宣傳有關(guān)平等保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、防范風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的法律法規(guī)。大力宣傳公益訴訟法律法規(guī)及典型案例，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益。圍繞我市加快建設(shè)“豐”字交通、精心鍛造城市特質(zhì)、筑牢安全底線、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、全力保障和改善民生、抓好常態(tài)化疫情防控等重點(diǎn)工作開(kāi)展專項(xiàng)法治宣傳教育。深入宣傳我市地方性法規(guī)和政府規(guī)章，提高知曉度和影響力。加強(qiáng)對(duì)在惠的港澳臺(tái)企業(yè)、居民，以及赴境外的企業(yè)、居民進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)在惠外國(guó)人的法治宣傳教育。

三、大力提升全民法治素養(yǎng)

實(shí)行公民終身法治教育制度，推動(dòng)法治行為習(xí)慣養(yǎng)成。完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，重點(diǎn)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)分級(jí)分類法律法規(guī)清單制度，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用。全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，把法治教育納入學(xué)校教育質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)估體系，推進(jìn)教師網(wǎng)絡(luò)法治教育培訓(xùn)，推動(dòng)市、縣（區(qū)）建設(shè)青少年法治教育實(shí)踐基地并規(guī)范運(yùn)作，發(fā)揮學(xué)校的法治宣傳教育陣地優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展適宜學(xué)生的各類法律知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳，深入開(kāi)展未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。加強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”干部、基層行政執(zhí)法人員、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織從業(yè)人員等法治宣傳教育。加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士法治宣傳教育。根據(jù)婦女、殘疾人、老年人、留守兒童等群體特點(diǎn)和需求，開(kāi)展有針對(duì)性的法治宣傳教育。推行外來(lái)務(wù)工人員崗前普法教育制度。

四、加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)

大力弘揚(yáng)法治精神，傳承中華法系的優(yōu)秀思想和理念，加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，推進(jìn)法治教育與道德教育相結(jié)合。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，推動(dòng)市、縣（區(qū)）建設(shè)法治文化主題公園，把法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)法治文化陣地全覆蓋。建立健全法治文化創(chuàng)作和傳播機(jī)制，用好紅色資源，結(jié)合客家山歌、惠東漁歌、龍門(mén)農(nóng)民畫(huà)等具有本地特色形式，鍛造法治文化精品。加強(qiáng)法治文化與鄉(xiāng)村振興深度融合，與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目等一體打造，推出一批可持續(xù)發(fā)展的、有影響力的法治文化體驗(yàn)線路，形成區(qū)域性法治文化集群。

五、著力提高普法的針對(duì)性、實(shí)效性

探索建立年度重點(diǎn)立法專項(xiàng)宣傳制度，配合立法進(jìn)程開(kāi)展集中普法宣傳。加大法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、行政復(fù)議人員、律師等以案釋法力度。探索制定行政執(zhí)法、行政復(fù)議、司法辦案過(guò)程普法工作指引，規(guī)范全過(guò)程普法。健全社會(huì)普法教育機(jī)制，充分運(yùn)用社會(huì)力量開(kāi)展公益普法。加強(qiáng)公益普法隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展訂單式普法。加強(qiáng)智慧普法工作，完善全媒體法治傳播體系，提高線上普法內(nèi)容質(zhì)量，豐富緊密聯(lián)系生產(chǎn)生活的法律法規(guī)和本地案例，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾性普法產(chǎn)品創(chuàng)作。

六、促進(jìn)普法與依法治理效能高效轉(zhuǎn)化

深化基層依法治理，加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)，開(kāi)展國(guó)家級(jí)和省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，完善評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。開(kāi)展“法律明白人”培養(yǎng)工程，培養(yǎng)“法治帶頭人”。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。深化行業(yè)依法治理，引導(dǎo)和支持各行業(yè)依法制定規(guī)約、章程，增強(qiáng)行業(yè)規(guī)約、章程的約束力，提升行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能。深化依法治校和依法治企，積極開(kāi)展依法治校示范校和法治文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。深化“法律進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”，提升全民網(wǎng)絡(luò)安全法治意識(shí)。深化社會(huì)應(yīng)急狀態(tài)下的依法治理，加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全、傳染病防治、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面的法治宣傳教育，促進(jìn)全社會(huì)在應(yīng)急狀態(tài)下依法行事。深化市域社會(huì)治理法治思維，突出抓好我市歷史文化名城、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、揚(yáng)塵污染防治等地方性法規(guī)的全面貫徹實(shí)施，充分發(fā)揮我市地方性法規(guī)和政府規(guī)章實(shí)用性強(qiáng)、地方特色突出等優(yōu)勢(shì)作用，維護(hù)法律權(quán)威。

七、全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制

健全普法工作體系，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)“橫向全面連接，縱向全面打通”。深度開(kāi)展國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)，提高評(píng)議質(zhì)量，強(qiáng)化評(píng)議結(jié)果運(yùn)用。進(jìn)一步發(fā)揮普法聯(lián)席會(huì)議作用。完善國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單制度，明確責(zé)任法規(guī)、責(zé)任人和責(zé)任時(shí)限，加強(qiáng)普法清單年度執(zhí)行情況檢查。加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”創(chuàng)新創(chuàng)先項(xiàng)目培育建設(shè)。推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)收集整理編寫(xiě)指導(dǎo)性執(zhí)法案例。落實(shí)媒體公益普法責(zé)任。

八、加強(qiáng)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查

加強(qiáng)黨對(duì)法治宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展本地區(qū)第八個(gè)五年法治宣傳教育工作，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障和隊(duì)伍建設(shè)，做好中期評(píng)估和終期總結(jié)驗(yàn)收工作，并向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況。各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開(kāi)展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、代表視察和聽(tīng)取審議法治宣傳教育工作報(bào)告等，促進(jìn)本決議有效實(shí)施。