廣東省汕頭市人大常委會

汕頭市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于開展第八個五年法治宣傳教育的決議


（2021年12月29日汕頭市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六十次會議通過）


2016年至2020年，汕頭市第七個五年法治宣傳教育決議順利實施，“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制有效落實，法治文化蓬勃發(fā)展，全社會法治觀念明顯增強(qiáng)，社會治理法治化水平明顯提高。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步夯實法治汕頭建設(shè)基礎(chǔ)，推動“十四五”時期我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”，建設(shè)新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化活力經(jīng)濟(jì)特區(qū)提供堅強(qiáng)有力的法治保障，根據(jù)全國人大常委會和省人大常委會關(guān)于開展第八個五年法治宣傳教育的決議精神，結(jié)合我市實際，從2021年至2025年在全市開展第八個五年法治宣傳教育，特作決議如下：

一、以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作。堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，全市各級國家機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行，推動習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實，引導(dǎo)全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。加強(qiáng)宣傳解讀，把習(xí)近平法治思想貫徹到全民普法的全過程、各環(huán)節(jié)。

二、全面開展主題法治宣傳。深入宣傳憲法和憲法相關(guān)法，全面落實憲法宣誓制度。推動“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動制度化。深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，突出宣傳與推動高質(zhì)量發(fā)展、與社會治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)對“十四五”時期制定和修改的法律法規(guī)宣傳教育，突出對本地立法的宣傳解讀，圍繞深度參與“一帶一路”“海上絲綢之路”建設(shè)、做好新時代“僑”的文章、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極、建設(shè)省域副中心城市、全面融入粵港澳大灣區(qū)、對接服務(wù)深圳先行示范區(qū)、推動汕潮揭都市圈協(xié)同發(fā)展，以及“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”、創(chuàng)建全國文明城市等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展專項法治宣傳教育。

三、深入開展民法典普法。廣泛開展民法典普法工作，闡釋好民法典中國特色社會主義的特質(zhì)，闡釋好民法典的基本原則、基本要求和一系列新規(guī)定新概念新精神，全面提升民法典普法質(zhì)量。推動領(lǐng)導(dǎo)干部做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率，提高運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。各級行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)要帶頭開展民法典普法，組建專業(yè)化隊伍多形式開展宣講普及，收集、發(fā)布民法典典型案例，加強(qiáng)以案釋法。把民法典納入國民教育體系，加大民法典在中小學(xué)法治教育中的內(nèi)容占比。組織開展“美好生活·民法典相伴”宣傳活動，持續(xù)開展民法典普法公益行動，加強(qiáng)媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳，推動民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里，推動民法典在我市全面有效實施。

四、全面落實普法責(zé)任制。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、部門各負(fù)其責(zé)、社會廣泛參與、人民群眾為主體的法治宣傳教育工作機(jī)制。進(jìn)一步落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，實現(xiàn)國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單全覆蓋。常態(tài)化開展市、縣兩級國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”年度履職報告評議工作，爭取實現(xiàn)對重點執(zhí)法單位評議的全覆蓋。加強(qiáng)部門之間聯(lián)動交流，對涉及多部門職能的法律法規(guī)宣傳，牽頭部門要發(fā)揮抓總作用，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門共同形成普法合力。落實“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”，促進(jìn)社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織加強(qiáng)本系統(tǒng)本行業(yè)人員學(xué)法用法，加強(qiáng)對管理服務(wù)對象的法治宣傳教育。落實法律職業(yè)人員以案釋法制度和典型案例發(fā)布制度，使典型案事件依法處理過程成為全民普法的公開課。針對社會熱點問題和事件，組織立法、執(zhí)法、司法人員和專家學(xué)者等進(jìn)行權(quán)威法律解讀，正確引導(dǎo)法治輿論。落實媒體公益普法責(zé)任，廣播電視、報紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒應(yīng)當(dāng)在重要版面、重要頻道、重要時段加大公益普法力度，加大法治類公益廣告投放比重。

五、持續(xù)提升公民法治意識和法治素養(yǎng)。實行公民終身法治教育制度，分層分類開展精準(zhǔn)普法。重點抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，完善國家工作人員學(xué)法用法制度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度。堅持從青少年抓起，全面落實《青少年法治教育大綱》，推動法治教育進(jìn)課堂，推進(jìn)青少年法治教育實踐基地建設(shè)，把法治教育納入學(xué)校教育質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)評估體系，深入開展未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等學(xué)習(xí)宣傳。加強(qiáng)基層“兩委”干部、行政執(zhí)法人員以及非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織管理和從業(yè)人員、媒體從業(yè)人員等的法治教育。根據(jù)婦女、殘疾人、老年人、留守兒童等群體特點，開展有針對性的法治宣傳教育。把提升公民法治素養(yǎng)與推進(jìn)依法治理實踐活動有機(jī)結(jié)合，實施公民法治素養(yǎng)提升行動，把公民法治素養(yǎng)基本要求融入市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會規(guī)范，從遵守交通規(guī)則、培養(yǎng)垃圾分類習(xí)慣、制止餐飲浪費、防止高空墜物等日常生活行為抓起，推動法治行為習(xí)慣養(yǎng)成。

六、加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)。著力宣傳基本法治理念，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，加強(qiáng)紅色法治文化的保護(hù)、宣傳和傳承，推進(jìn)與“僑”文化、“潮”文化的融合發(fā)展。把法治文化陣地納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，深化法治文化主題公園建設(shè)，因地制宜在公共設(shè)施建設(shè)和公共空間利用時體現(xiàn)法治元素。繁榮發(fā)展社會主義法治文藝，大力結(jié)合潮汕本地文化，尤其是非遺傳統(tǒng)文化，打造具有地方特色的法治文化品牌。加大法治文化惠民力度，常態(tài)化開展群眾性法治文化活動，增強(qiáng)廣大群眾的參與度。

七、推進(jìn)普法與依法治理有機(jī)融合。堅持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機(jī)結(jié)合，深入開展多層次多領(lǐng)域法治創(chuàng)建活動，大力提高社會治理法治化水平。深化法治城市、法治縣（市、區(qū)）、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、民主法治示范村（社區(qū)）“四級同創(chuàng)”。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興法治保障工作。加強(qiáng)基層組織和部門、行業(yè)依法治理，推進(jìn)依法治校、依法治企、依法治網(wǎng)，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。聚焦打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、“套路貸”等涉眾型違法犯罪和新型違法犯罪加強(qiáng)法治宣傳教育。開展公共衛(wèi)生安全、傳染病防治、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面的法治宣傳教育，促進(jìn)全社會應(yīng)急狀態(tài)下依法行動、依法行事。

八、著力提高普法工作的針對性和實效性。把普法深度融入法治實踐、基層治理和日常生活，擴(kuò)大地方立法的社會參與，加強(qiáng)對新出臺地方性法規(guī)和政府規(guī)章的宣傳解讀，落實執(zhí)法、司法辦案中開展普法工作指引制度，加快推進(jìn)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮律師等隊伍的作用，把普法融入法律服務(wù)過程。建立完善“1+N+7”立體普法模式，以群眾需求為導(dǎo)向，深入推進(jìn)專項精準(zhǔn)普法。健全社會普法教育機(jī)制，鼓勵和支持社會力量參與法治宣傳服務(wù)，強(qiáng)化普法志愿隊伍建設(shè)。充分運(yùn)用新技術(shù)新媒體開展精準(zhǔn)普法，加強(qiáng)對自媒體普法作品制作傳播的引導(dǎo)和規(guī)范，提高普法產(chǎn)品供給質(zhì)量。

九、加強(qiáng)組織實施和監(jiān)督檢查。落實黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)積極開展第八個五年法治宣傳教育工作，強(qiáng)化法治宣傳教育隊伍、經(jīng)費、設(shè)施等工作保障，做好中期評估和終期檢查，向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告工作開展情況；鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會報告該項工作開展情況。市、區(qū)（縣）人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽取和審議專項工作報告、專題調(diào)研和代表視察等形式，加強(qiáng)對法治宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，促進(jìn)本決議有效實施。