廣東省陽(yáng)江市人大常委會(huì)

陽(yáng)江市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第1號(hào)）



《陽(yáng)江市水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治規(guī)定（草案)》業(yè)經(jīng)陽(yáng)江市人民政府七屆八十九次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，提請(qǐng)陽(yáng)江市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。根據(jù)《陽(yáng)江市制定地方性法規(guī)條例》的有關(guān)規(guī)定，擬定《陽(yáng)江市水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治規(guī)定（草案征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)各界公開(kāi)征集意見(jiàn)和建議，敬請(qǐng)社會(huì)各界人士提出寶貴意見(jiàn)，并將書(shū)面的意見(jiàn)建議于2022年3月25日前寄陽(yáng)江市東風(fēng)二路60號(hào)市人大常委會(huì)農(nóng)村工作委員會(huì)（郵編：529500，電子文檔發(fā)送到y(tǒng)jsrd209@163.com）。

附件：陽(yáng)江市水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治規(guī)定（草案征求意見(jiàn)稿)



陽(yáng)江市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2022年2月23日








陽(yáng)江市水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治規(guī)定

（草案征求意見(jiàn)稿）



第一章 總 則

第一條【立法目的和立法依據(jù)】為了防治水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍和尾水污染定義】本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。本規(guī)定中水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染是指水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄水在未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的情況下直接排放到養(yǎng)殖場(chǎng)外，對(duì)水環(huán)境和生態(tài)造成的污染和破壞。

第三條【基本原則】水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、預(yù)防為主、防治結(jié)合、損害擔(dān)責(zé)的原則，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、損害者擔(dān)責(zé)、公眾參與的治理體系。

第四條【政府職責(zé)】縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治工作，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治經(jīng)費(fèi)保障，堅(jiān)持和完善目標(biāo)管理責(zé)任制。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水23污染防治的日常監(jiān)督管理工作。

第五條【部門(mén)分工】縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制養(yǎng)殖水域、灘涂規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用的監(jiān)督管理，依職能對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖中的違法行為進(jìn)行查處�？h級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)殖尾水水質(zhì)監(jiān)測(cè)和養(yǎng)殖尾水排污口設(shè)置監(jiān)管，依職能對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染行為進(jìn)行查處。發(fā)展改革、自然資源、水行政及其他有關(guān)部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)做好水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治管理工作。



第二章 預(yù)防與治理

第六條【防治規(guī)劃】縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法組織制定水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治規(guī)劃，明確禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)尾水污染防治的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域等，并向社會(huì)公布。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)，已經(jīng)存在的養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)依法限期搬遷或關(guān)停。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制水產(chǎn)養(yǎng)殖總量，嚴(yán)格規(guī)范水產(chǎn)投入品使用。養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定水產(chǎn)養(yǎng)殖品種、規(guī)模、密度，加強(qiáng)對(duì)飼料、漁藥、生物制劑等水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品的使用監(jiān)管，強(qiáng)化落實(shí)尾水污染防治措施和設(shè)施。

第七條【示范推廣】縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極推廣適合本地實(shí)際的水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理技術(shù)和模式，科學(xué)引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)、支持水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者實(shí)施循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖。

第八條【環(huán)境影響評(píng)價(jià)】新建、改建、擴(kuò)建水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的相關(guān)要求。

第九條【尾水水質(zhì)控制】水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用飼料、漁藥、生物制劑等水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品，從源頭防范和有效降低養(yǎng)殖尾水污染風(fēng)險(xiǎn)。水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放應(yīng)達(dá)到國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)或省級(jí)人民政府制定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十條【尾水處理設(shè)施建設(shè)】水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建設(shè)尾水處理設(shè)施，水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)掛牌展示本場(chǎng)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理技術(shù)流程示意圖以及相應(yīng)池塘的編號(hào)、面積、養(yǎng)殖品種等。

第十一條【水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理】縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)加強(qiáng)督促養(yǎng)殖戶(hù)按規(guī)定方式進(jìn)行養(yǎng)殖尾水處理，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水資源化利用和達(dá)標(biāo)排放。

第十二條【尾水排放口設(shè)置要求】水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放口的設(shè)置應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在排放口安裝標(biāo)志牌。



第三章 管理與監(jiān)督

第十三條【尾水處理設(shè)施臺(tái)賬】鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施和取水口、排水口建立臺(tái)賬。

第十四條【巡查制度】縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施建設(shè)以及運(yùn)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)檢查。

第十五條【重點(diǎn)水域監(jiān)測(cè)預(yù)警】縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控制度，對(duì)重點(diǎn)養(yǎng)殖水域?qū)嵤┍O(jiān)測(cè)預(yù)警。重點(diǎn)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者、被列入尾水污染名錄的水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自行開(kāi)展尾水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄數(shù)據(jù)并定期向社會(huì)公開(kāi)尾水排放信息。監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。

第十六條【信息共享】在市人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門(mén)和縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)溝通水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施建設(shè)、尾水水質(zhì)、尾水污染事件處理等信息。

第十七條【宣傳教育】各級(jí)人民政府及有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治的宣傳教育，增強(qiáng)公眾防治尾水污染意識(shí)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治的公益宣傳和輿論監(jiān)督。

第十八條【投訴舉報(bào)】市人民政府在12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)開(kāi)通水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治監(jiān)督投訴渠道，受理公眾對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染的投訴和舉報(bào)。

第十九條【公益訴訟】國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織可以依法對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水造成污染損害行為提起公益訴訟。各級(jí)人民政府及主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)為公益訴訟提起人提供搜集、查詢(xún)、復(fù)制相關(guān)材料等便利。



第四章 法律責(zé)任

第二十條【違反水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品規(guī)定的法律責(zé)任】違反規(guī)定使用飼料、漁藥、生物制劑等水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第二十一條【違反養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)定的法律責(zé)任】水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者未按規(guī)定建設(shè)尾水處理設(shè)施或者未正常運(yùn)行尾水處理設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第二十二條【尾水排放不達(dá)標(biāo)的法律責(zé)任】水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)排放或未按規(guī)定處理水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第二十三條【違法建設(shè)排污口的法律責(zé)任】新建、改建、擴(kuò)建尾水排放口不符合規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，可以處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第二十四條【尾水排放造成污染的法律責(zé)任】水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者違反規(guī)定排放尾水造成環(huán)境污染的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期采取治理措施消除污染，并按照尾水污染事故造成的直接損失的百分之二十計(jì)算罰款；造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。由于不可抗力造成養(yǎng)殖尾水污染環(huán)境的除外。

第二十五條【管理部門(mén)及其工作人員的法律責(zé)任】負(fù)有水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治監(jiān)管職責(zé)的各級(jí)政府行政部門(mén)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第五章 附則

第二十六條【施行日期】本規(guī)定自 年 月 日起施行。