廣東省云浮市人大常委會(huì)

云浮市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于開展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議



（2021年12月16日云浮市第六屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過(guò)）



2016年至2020年，云浮市第七個(gè)五年法治宣傳教育決議已順利實(shí)施和完成，“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制度有效落實(shí)，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系學(xué)習(xí)宣傳深入開展，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)，社會(huì)治理法治化水平明顯提高，為全方位推進(jìn)我市高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我市已開啟“十四五”規(guī)劃的新征程，為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，發(fā)揮法治宣傳教育在全面依法治市中的基礎(chǔ)性作用，使法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則，夯實(shí)全面依法治市的社會(huì)基礎(chǔ)，服務(wù)保障我市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃順利實(shí)施，根據(jù)《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于開展第八個(gè)五年法治宣傳教育工作的決議》和《廣東省關(guān)于在全省開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》，結(jié)合我市實(shí)際，從2021年至2025年在全體公民中開展第八個(gè)五年法治宣傳教育。通過(guò)開展第八個(gè)五年法治宣傳教育，使公民法治素養(yǎng)和社會(huì)治理法治化水平顯著提升，形成全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。特作出決議如下：

一、突出政治引領(lǐng)，把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想擺在首要位置
堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)全民普法工作，鞏固黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的大普法工作格局。突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想作為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，納入市屬高校法治理論教學(xué)體系，引導(dǎo)廣大干部群眾更好地理解把握習(xí)近平法治思想的基本精神、基本內(nèi)容、基本要求，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。緊緊圍繞服務(wù)保障我市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)新發(fā)展階段普法工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展，以高質(zhì)量普法提升我市法治核心競(jìng)爭(zhēng)力，為打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地、推動(dòng)云浮高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

二、突出憲法、民法典宣傳學(xué)習(xí)，圍繞服務(wù)大局做好相關(guān)法律法規(guī)宣傳

深入持久開展憲法宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)旗法、國(guó)歌法等憲法相關(guān)法律的學(xué)習(xí)宣傳。全面落實(shí)憲法宣誓制度，探索開展公民憲法宣誓活動(dòng)，推動(dòng)全民恪守憲法原則、維護(hù)憲法權(quán)威。推動(dòng)“12·4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)制度化，推動(dòng)憲法家喻戶曉、深入人心，實(shí)現(xiàn)憲法宣傳教育常態(tài)化。深入廣泛宣傳民法典，開展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，大力宣傳民法典的重大意義和重要地位，宣傳民法典保障人民群眾合法權(quán)益方面的重要作用，闡釋好民法典總則編和各分編需要把握的核心要義和重點(diǎn)問(wèn)題。持續(xù)宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)對(duì)我市制定的法規(guī)宣傳工作，圍繞做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)接服務(wù)橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)開展法治宣傳教育，重點(diǎn)抓好與發(fā)展和安全相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。加強(qiáng)社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面法律法規(guī)宣傳，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)教育、醫(yī)療、食品安全、生態(tài)涵養(yǎng)、勞動(dòng)等法律法規(guī)宣傳，促進(jìn)保障和改善民生。加強(qiáng)訴訟與非訴訟程序法、與退役軍人服務(wù)保障相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，促進(jìn)保障公民合法權(quán)益。加強(qiáng)國(guó)家安全、公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理、非法集資、金融投資、消防、禁毒、掃黑除惡等方面法律法規(guī)宣傳，依法保障社會(huì)穩(wěn)定和人民安寧。

三、開展分層分類法治教育，持續(xù)提升公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)

堅(jiān)持抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核考評(píng)干部的重要內(nèi)容，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)青少年法治教育，全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，加強(qiáng)法治教育師資培養(yǎng)和培訓(xùn)，健全青少年法治教育評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)國(guó)家級(jí)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，進(jìn)一步完善政府、司法機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)和家庭共同參與的青少年法治教育新格局。加強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”干部、基層行政執(zhí)法人員以及非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織管理和從業(yè)人員、媒體從業(yè)人員等法治教育和培訓(xùn)。根據(jù)婦女、殘疾人、老年人、外來(lái)務(wù)工人員等群體特點(diǎn)，開展有針對(duì)性的法治宣傳教育。加強(qiáng)民族地區(qū)和信教群眾法治宣傳教育。實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，把公民法治素養(yǎng)基本要求融入市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范，從遵守交通規(guī)則、培養(yǎng)垃圾分類習(xí)慣、制止餐飲浪費(fèi)、防止高空拋物墜物等日常生活行為抓起，促進(jìn)公民法治素養(yǎng)和道德修養(yǎng)“雙提升”，大力建設(shè)更有品質(zhì)的“文明云浮”和更高質(zhì)量的“法治云浮”。

四、推進(jìn)多層次多領(lǐng)域普法與依法治理有機(jī)融合，大力提高社會(huì)治理法治化水平

加強(qiáng)基層組織和部門、行業(yè)依法治理，深化法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)和依法治企、依法治校、依法治網(wǎng)等專項(xiàng)依法治理。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程，開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村（社區(qū)）依法治理，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供法治保障；深化“法律進(jìn)企業(yè)”，加強(qiáng)企業(yè)法治文化建設(shè)，開展法治文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建，落實(shí)公司律師制度、企業(yè)法律顧問(wèn)制度，建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和從業(yè)人員學(xué)法用法制度；深化“法律進(jìn)學(xué)�！�，推動(dòng)學(xué)校健全依法治理制度體系，加強(qiáng)學(xué)校法治文化建設(shè)和法治課教師隊(duì)伍建設(shè)，深化學(xué)校及周邊環(huán)境依法治理，加大中小學(xué)校門外交通違法整治力度，防范欺凌、性侵、猥褻、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法傳銷、校園貸等突出問(wèn)題；深化“法律進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)管理和從業(yè)人員法治教育，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民崇德守法、文明互動(dòng)、理性表達(dá)。開展公共衛(wèi)生安全、突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面的法治宣傳教育，提高全社會(huì)應(yīng)急狀態(tài)下依法治理水平，促進(jìn)依法行動(dòng)、依法行事。堅(jiān)持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機(jī)融合，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，強(qiáng)化法治在定分止?fàn)幹械臋?quán)威地位。推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，大力提高社會(huì)治理法治化水平。

五、創(chuàng)新形式，精準(zhǔn)發(fā)力，著力提升普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性

把普法融入立法過(guò)程，擴(kuò)大立法的社會(huì)參與，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施前的宣傳普及工作。建立執(zhí)法、司法辦案中開展普法工作指引制度，把向行政相對(duì)人、案件當(dāng)事人和社會(huì)公眾的普法融入執(zhí)法、司法辦案過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)全員普法、全程普法。加快推進(jìn)社會(huì)化普法教育機(jī)制，發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織作用，加強(qiáng)全市普法講師團(tuán)隊(duì)伍和普法志愿隊(duì)伍建設(shè)，健全法治宣傳服務(wù)與社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的工作對(duì)接，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與法治宣傳服務(wù)。建設(shè)融“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系，靈活運(yùn)用新技術(shù)新手段，擴(kuò)大法治宣傳教育覆蓋面，提高普法產(chǎn)品供給的精準(zhǔn)性和有效性。

六、傳承紅色法治基因，加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)

加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)法律與道德相輔相成、法治與德治相得益彰，讓人民群眾感受到正義可期待、權(quán)利有保障、義務(wù)須履行，引導(dǎo)全社會(huì)樹立權(quán)利與義務(wù)、個(gè)人自由與社會(huì)責(zé)任相統(tǒng)一的觀念。把法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，努力打造各具特色的法治文化體驗(yàn)線路，形成一批深受人民群眾喜愛的區(qū)域性法治文化集群。充分利用我市豐厚的紅色文化資源，注重紅色法治文化的保護(hù)、宣傳和傳承，建設(shè)一批以紅色法治文化為主題的法治宣傳教育基地。講好紅色法治故事，傳承紅色法治基因，注重發(fā)掘、研究、保護(hù)黨領(lǐng)導(dǎo)云浮人民在各個(gè)時(shí)期開展革命建設(shè)形成的紅色法治文化。

七、全面落實(shí)普法責(zé)任，加強(qiáng)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查

落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，普法主管部門要認(rèn)真履行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核職責(zé)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單全覆蓋，常態(tài)化開展“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”年度履職報(bào)告評(píng)議工作。推行“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織加強(qiáng)本系統(tǒng)本行業(yè)人員和服務(wù)對(duì)象的法治宣傳教育。落實(shí)以案釋法制度，健全以案普法長(zhǎng)效機(jī)制。健全和落實(shí)媒體公益普法制度，推動(dòng)廣播電視、報(bào)紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體等大眾傳媒自覺履行公益普法責(zé)任，在重要版面和重要時(shí)段制作刊播普法公益廣告、開設(shè)法治欄（節(jié)）目，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和典型案（事）例開展及時(shí)權(quán)威的法律解讀，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)法治風(fēng)尚。各級(jí)人民政府要積極開展第八個(gè)五年法治宣傳教育工作，強(qiáng)化法治宣傳教育隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等工作保障，做好中期評(píng)估和終期檢查，加強(qiáng)檢查結(jié)果的運(yùn)用，及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告工作開展情況。各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)要充分運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽取和審議工作報(bào)告以及代表視察、專題調(diào)研等形式，加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，促進(jìn)本決議有效實(shí)施。