廣西壯族自治區(qū)百色市人大常委會

百色市揚塵污染防治條例
（2021年11月22日百色市第五屆人民代表大會常務委員會第一次會議

通過 2022年3月24日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會 常務委員會第二十八次會議批準）


  第一條 為了防治揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《廣西壯族自治區(qū)大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

  第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

  本條例所稱揚塵污染，是指因建設工程施工、建（構）筑物拆除、道路保潔、園林綠化、物料運輸和堆放、開礦采石等活動以及因土地裸露產生的懸浮顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。

  第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內揚塵污染防治工作，建立健全揚塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調、資金保障、信息共享和聯(lián)合防治等機制，將揚塵污染防治納入環(huán)境保護目標責任考核。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門指導下，組織開展揚塵污染防治工作。

  村（居）民委員會協(xié)助開展揚塵污染防治工作，對揚塵污染行為進行勸阻，并及時向負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的行政主管部門報告。

  第四條 生態(tài)環(huán)境主管部門對揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負責工業(yè)企業(yè)的生產過程和物料堆場等揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

  住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責房屋建筑、市政基礎設施建設、建（構）筑物拆除和建筑裝飾裝修等工程施工現(xiàn)場以及已辦理施工許可但暫時不能開工的建設用地揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

  城市管理行政主管部門負責市政設施維修養(yǎng)護作業(yè)、城市道路保潔作業(yè)、城市園林綠化作業(yè)、城市道路運輸物料、建筑垃圾消納場等揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

  自然資源行政主管部門負責政府儲備土地，已辦理出讓、劃撥但尚未辦理施工許可的建設用地，開礦采石及其加工作業(yè)等揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

  交通運輸行政主管部門負責公路水運工程施工、公路養(yǎng)護保潔、公路運輸、港口碼頭物料堆場等揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

  水行政主管部門負責水利工程施工和河道管理范圍內砂場堆場揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

  公安機關交通管理部門負責查處建筑土方、工程渣土、建筑垃圾等運輸車輛的道路交通違法行為，配合城市管理等執(zhí)法部門依法查處上述車輛未采取密閉化運輸、沿途遺撒泄漏等違法行為。

  其他有關行政主管部門和單位在各自職責范圍內做好揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

  第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門與其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的行政主管部門應當建立舉報、獎勵制度，并以“12345”市民服務熱線平臺為基礎建立健全舉報投訴協(xié)調處理機制。

  接受舉報的部門應當為舉報人保密，舉報內容經查證屬實的，應當按照有關規(guī)定給予舉報人獎勵。

  第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門應當加強揚塵污染防治宣傳，普及揚塵污染防治法律法規(guī)和科學知識，提高公眾的揚塵污染防治意識，鼓勵和引導公眾參與揚塵污染防治。

  廣播電臺、電視臺、報刊、互聯(lián)網等媒體應當加強對揚塵污染防治法律法規(guī)和科學知識的公益宣傳，對揚塵污染違法行為進行輿論監(jiān)督。

  第七條 從事可能產生揚塵污染活動的單位和個人以及裸露土地的管理人或者使用人，應當樹立污染源頭管控意識，按照揚塵污染防治有關法律法規(guī)以及本條例規(guī)定，采取措施防止產生揚塵污染。

  第八條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關行政主管部門根據環(huán)境空氣質量監(jiān)測數(shù)據，結合行業(yè)特點、工程規(guī)模、地理位置、污染程度等因素，確定重點揚塵污染源單位名錄，并向社會公布。重點揚塵污染源單位名錄應當定期評估，實行動態(tài)調整。

  重點揚塵污染源單位應當按照規(guī)定安裝、使用揚塵在線監(jiān)控設施，保證監(jiān)控設施正常運行，并與有關行政主管部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網，實現(xiàn)數(shù)據實時傳輸。

  任何單位和個人不得損毀或者擅自關閉、遮擋、移動、拆除、閑置揚塵在線監(jiān)控設施，不得篡改、偽造監(jiān)控數(shù)據。

  第九條 建設工程施工單位應當采取下列防塵措施：

  （一）建設工程開工前，按照標準在施工現(xiàn)場周邊設置硬質、連續(xù)的封閉圍擋或者圍墻，并進行妥善維護；不具備條件設置圍擋或者圍墻的，采取其他有效的防塵措施；

  （二）對施工現(xiàn)場車輛出入口、場內主要道路、物料堆放和材料加工區(qū)場地進行硬化，對其他裸露場地進行覆蓋或者臨時綠化，及時對道路和場地進行保潔；

  （三）對水泥、砂土等易產生揚塵污染的物料應當密閉存放或者采取覆蓋措施；

  （四）在施工現(xiàn)場車輛出口處內側設置車輛沖洗設施，施工車輛、非道路移動施工機械沖洗干凈后方可離開施工現(xiàn)場；

  （五）實施土石方、機械剔鑿、材料切割、破碎等易產生揚塵的作業(yè)時，采取濕法作業(yè)或者其他防塵措施；

  （六）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾在四十八小時內清運；無法清運在場地內堆存的，應當集中堆放并采取密閉式防塵網遮蓋等防塵措施，堆放高度不得超過圍擋或者圍墻；

  （七）施工作業(yè)產生泥漿的，設置泥漿池、泥漿溝，確保泥漿不溢流。

  鼓勵推廣采用新技術、新工藝、新設備的防塵措施。

  第十條 房屋建筑工程施工，除遵守本條例第九條規(guī)定外，還應當采取下列防塵措施：

  （一）施工現(xiàn)場外腳手架、圍墻等除設置符合標準的密目式防塵網外，還應當按照規(guī)定安裝和使用自動噴霧系統(tǒng)或者采取其他降塵措施；

  （二）清理樓層、高處平臺的建筑垃圾，采取灑水、噴淋等防塵措施，采用密閉器具或者管道運輸，禁止從高處向下傾倒或者拋撒；

  （三）按照規(guī)定在施工現(xiàn)場出入口安裝監(jiān)控攝像裝置，在現(xiàn)場內安裝揚塵在線監(jiān)控設施，并保證正常運行。

  第十一條 房屋或者其他建（構）筑物拆除施工，除遵守本條例第九條規(guī)定外，還應當采取下列防塵措施：

  （一）配備并使用防風抑塵設備；

  （二）采取持續(xù)加壓噴淋措施；

  （三）人口密集區(qū)、臨街區(qū)拆除作業(yè)設置防護排架，并外掛密目式防塵安全網；

  （四）采用爆破方式拆除的，在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴淋，爆破后立即采取相應防塵措施；

  （五）拆除工程完成后不能及時開工建設的，采取覆蓋、灑水等防塵措施。

  第十二條 城市道路挖掘和地下管線施工，除遵守本條例第九條規(guī)定外，還應當采取下列防塵措施：

  （一）采用分段開挖、分段回填方式施工，已回填的溝槽，采取覆蓋、灑水等防塵措施；

  （二）道路或者綠地內各類管線敷設完成后，及時修復破損路面或者綠化；

  （三）對車輛通行的臨時便道進行硬化，定期灑水、清掃。

  第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當有計劃地按照城市道路技術規(guī)范改建、拓寬城市道路及其與公路的結合部，對與城市道路平面交叉的道口、城市道路規(guī)劃紅線至兩側建筑物外緣之間的地面進行硬化。

  承擔城市道路養(yǎng)護、維修的單位應當嚴格按照技術規(guī)范對城市道路進行養(yǎng)護、維修，保持路面完好平整，防止揚塵污染。

  其他道路的養(yǎng)護、維修，由交通運輸部門或者產權管理單位按照職責負責管護和保潔。

  第十四條 城市道路保潔作業(yè)應當采取下列防塵措施：

  （一）推廣使用清潔動力機械化清掃等低塵作業(yè)方式；

  （二）采用人工方式清掃的，應當符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范；

  （三）定期沖洗隔離柵欄、綠化帶上附著的積塵，及時清理道路兩側的浮泥、砂石；

  （四）在高溫、干燥等容易產生揚塵污染的氣象條件下，增加灑水降塵或者沖洗作業(yè)的頻次；

  （五）發(fā)生暴雨、洪水、內澇等情況后，及時清理道路渣土、廢棄物。

  第十五條 城市園林綠化施工和養(yǎng)護作業(yè)，應當采取下列防塵措施：

  （一）施工和養(yǎng)護作業(yè)結束后四十八小時內清運種植土、棄土；

  （二）栽植行道樹所挖樹穴在四十八小時內不能栽植的，對樹穴和種植土采取覆蓋、灑水等防塵措施；

  （三）對道路中心隔離帶、分車帶以及路邊進行綠化，回填土邊緣應當?shù)陀诼肪壥�，防止回填土遺撒污染城市道路；

  （四）對綠化帶、行道樹下的裸露土地進行覆蓋。

  第十六條 運輸垃圾、渣土、砂石、土方、礦石、石灰、水泥、灰漿等散裝、流體物料的車輛，應當采取下列防塵措施：

  （一）在城市建成區(qū)內的，采取密閉化運輸；在城市建成區(qū)外的，采取密閉或者其他防止物料遺撒、泄漏的措施運輸；

  （二）安裝、使用衛(wèi)星定位裝置，保持正常運行；

  （三）按照公安機關交通管理部門規(guī)定的運輸時間、路線行駛；

  （四）車輛沖洗干凈后方可駛出裝卸場所；

  （五）傾倒物料后，繼續(xù)采取密閉或者其他防止物料遺撒、泄漏的措施。

  車輛密閉化運輸標準由城市管理行政主管部門會同交通運輸、公安機關交通管理等部門制定。

  第十七條 貯存易產生揚塵的煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、礦石、水泥、石灰、石膏、砂土等物料的堆場應當采取下列防塵措施：

  （一）堆場的場坪、路面按照規(guī)定進行硬化處理，并保持路面整潔；

  （二）采取密閉方式貯存、堆放；不能密閉的，堆場周邊應當設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋、圍墻或者防風抑塵網等設施，并根據物料類別采取覆蓋、噴淋等防塵措施；

  （三）露天裝卸應當采取密閉或者噴淋等抑塵措施；采用密閉輸送設備作業(yè)的，應當在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設施，并保證其正常使用；

  （四）在出入口配置車輛清洗專用設施，車輛駛離前應當清洗干凈。

  第十八條 開礦采石及其加工作業(yè)，應當采取下列防塵措施：

  （一）開采作業(yè)采用自帶收塵器的鉆孔設備，在爆破環(huán)節(jié)采取水泡泥除塵、濕式噴淋除塵等措施；

  （二）產生粉塵的生產設備、生產環(huán)節(jié)采取封閉負壓除塵措施或者其他有效除塵措施；

  （三）礦石輸送應當采用封閉輸送帶，并對上、下料口進行密閉；礦石裝卸應當采取密閉措施，并采取噴淋等降塵措施。

  第十九條 建設用地暫時不能開工的，建設單位應當對裸露土地進行覆蓋；超過三個月的，應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

  其他城鎮(zhèn)裸露土地應當進行綠化，不具備綠化條件的，應當硬化、透水鋪裝或者遮蓋、固化，并采取灑水降塵等防塵措施，其責任主體按照下列規(guī)定確定：

  （一）機關、社會團體、企事業(yè)單位院內的裸露土地，由所在單位負責；

  （二）居住區(qū)內的裸露土地，實行物業(yè)管理的由物業(yè)服務企業(yè)負責；沒有物業(yè)服務企業(yè)的，由其管理單位或者所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責；

  （三）市政道路以及河道堤防、公共用地的裸露土地，分別由城市管理、水行政等行政主管部門按照職責負責；

  （四）政府儲備的土地，由自然資源行政主管部門負責；

  （五）其他區(qū)域的裸露土地由使用權人或者管理單位負責。

  第二十條 露天停車場的經營者或者管理者應當對場地進行硬化或者透水鋪裝，采取灑水、沖洗等防塵措施，保持停車場環(huán)境衛(wèi)生整潔。

  第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當制定揚塵污染防治方案，明確揚塵污染防治應急響應措施，并納入當?shù)匚廴咎鞖鈶�急預案，根據污染天氣預警等級采取相應應急響應措施。

  有關單位和個人應當配合當?shù)厝嗣裾�府及其有關部門采取應急響應措施。

  第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強揚塵污染防治信息化建設，逐步完善城市規(guī)劃區(qū)等重點區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測、污染源監(jiān)控、監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)揚塵污染防治監(jiān)督和管理的信息共享。

  第二十三條 負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的行政主管部門應當建立日常巡查制度，依法對揚塵污染防治工作進行監(jiān)督檢查。生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的行政主管部門實施聯(lián)合執(zhí)法檢查。

  被檢查的單位或者個人應當積極配合，如實反映情況，提供必要的材料，不得隱瞞、拒絕或者阻撓執(zhí)法人員檢查。

  第二十四條 違反本條例第八條第二、第三款規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：

  （一）未按照規(guī)定安裝、使用揚塵在線監(jiān)控設施并保證其正常運行的；

  （二）未按照規(guī)定與有關行政主管部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網并實現(xiàn)數(shù)據實時傳輸?shù)模?br>
  （三）損毀或者擅自關閉、遮擋、移動、拆除、閑置揚塵在線監(jiān)控設施，或者篡改、偽造監(jiān)控數(shù)據的。

  第二十五條 違反本條例第十五條規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政主管部門責令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款：

  （一）施工和養(yǎng)護作業(yè)結束后四十八小時內未清運種植土、棄土的；

  （二）栽植行道樹所挖樹穴在四十八小時內不能栽植，未對樹穴和種植土采取覆蓋、灑水等防塵措施的；

  （三）對道路中心隔離帶、分車帶以及路邊進行綠化，回填土邊緣未低于路緣石，造成回填土遺撒污染城市道路的；

  （四）對綠化帶、行道樹下的裸露土地未進行覆蓋的。

  第二十六條 違反本條例第十六條第一款第一項規(guī)定，在城市建成區(qū)內未采取密閉化運輸?shù)�，由城市管理行政主管部門責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

  第二十七條 法律法規(guī)對揚塵污染防治活動以及監(jiān)督管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

  第二十八條 本條例自2022年10月1日起施行。