廣西壯族自治區(qū)柳州市人民政府

柳州市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法

（2021年4月22日柳州市人民政府令第5號公布 自2021年6月1日起施行）



柳州市人民政府令第5號

 

《柳州市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》已經2021年1月28日市第十四屆人民政府第126次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年6月1日起施行。

市長

2021年4月22日



柳州市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法



第一章　總　則



第一條 為了防治環(huán)境噪聲污染，保護和改善生活環(huán)境，保障公眾健康，促進生態(tài)文明建設，根據《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內的環(huán)境噪聲污染的防治和監(jiān)督管理。

因從事本職生產、經營工作受到噪聲危害的防治，不適用本辦法。

第三條 環(huán)境噪聲污染防治應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應當對本行政區(qū)域內的聲環(huán)境質量負責。

第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門對環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，對環(huán)境噪聲污染防治工作實施指導和協(xié)調，并對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲以及商業(yè)經營場所固定設備等產生的環(huán)境噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。

公安機關、海事管理機構，根據各自的職責，對社會生活噪聲和交通運輸噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。

自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、文化廣電和旅游、市場監(jiān)督管理、城市管理行政執(zhí)法等主管部門在各自職責范圍內做好噪聲污染防治的監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當在縣（區(qū)）人民政府相關主管部門的指導下做好本轄區(qū)的環(huán)境噪聲污染防治工作。

第六條 居民委員會、村民委員會應當協(xié)助政府相關部門對居住區(qū)噪聲污染防治實施監(jiān)督管理，調解因環(huán)境噪聲產生的鄰里糾紛。

第七條 鼓勵業(yè)主依法制定物業(yè)管理區(qū)域內環(huán)境噪聲污染防治和管理的公約，由業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)共同遵守。

物業(yè)服務企業(yè)應當對管理區(qū)域內的環(huán)境噪聲污染行為予以勸阻；勸阻無效的，應當及時向有關環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理部門報告。

第八條 鼓勵和支持單位、社會團體以及其他組織開展多種形式的環(huán)境噪聲污染防治科學知識宣傳活動，提高公眾環(huán)境噪聲污染防治的意識。

報紙、廣播、電視、網絡等媒體應當加強環(huán)境噪聲污染防治宣傳，對環(huán)境噪聲污染違法行為進行輿論監(jiān)督。

第九條 任何單位和個人有權對產生環(huán)境噪聲污染的行為進行舉報和投訴。生態(tài)環(huán)境主管部門、公安機關和其他負有環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的部門接到舉報、投訴后應當及時處理并回復。



第二章　監(jiān)督管理



第十條 市、縣人民政府應當按照國家聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術規(guī)范規(guī)定，結合城市發(fā)展情況，科學劃分和調整本行政區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)，執(zhí)行相應的聲環(huán)境質量標準，并向社會及時公布。

第十一條 市、縣自然資源和規(guī)劃主管部門應該根據國土空間規(guī)劃，按照國家聲環(huán)境質量標準和民用建筑隔聲設計規(guī)范要求，合理劃定醫(yī)院、學校、科研單位和住宅區(qū)等噪聲敏感建筑集中區(qū)域與可能產生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)、城市道路等市政基礎設施的噪聲防護距離。

第十二條 縣（區(qū)）人民政府應當逐步在本行政區(qū)域范圍內的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域及其附近的廣場、公園、交通要道、商業(yè)區(qū)設置環(huán)境噪聲自動監(jiān)控和顯示設施，加強環(huán)境噪聲監(jiān)控。顯示設施應當標明區(qū)域環(huán)境噪聲最高限值。

自動監(jiān)控和顯示設施依法受法律保護，禁止任何單位或者個人破壞環(huán)境噪聲監(jiān)控顯示設施。

第十三條 在高考、中考或者其他重大活動等噪聲敏感時期，市、縣（區(qū)）人民政府可以對建筑施工、工業(yè)生產及其他產生環(huán)境噪聲污染的活動作出限制作業(yè)區(qū)域、時間的決定，并提前七日向社會公告。

任何單位和個人不得在上述限制作業(yè)區(qū)域、時間內進行可能產生環(huán)境噪聲污染的活動。

第十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門建立噪聲排污者環(huán)境信用信息檔案，記載其遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和承擔生態(tài)環(huán)境保護責任的情況，并納入公共信用信息平臺。



第三章 工業(yè)噪聲污染防治



第十五條 工業(yè)生產活動中向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，應當符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準。

第十六條 產生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應當合理布局生產設施、改進生產工藝、使用低噪聲設備，采取消聲、隔聲、減振等措施，消除或者減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。

第十七條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內，禁止新建、改建、擴建產生環(huán)境噪聲和振動污染的工業(yè)設施，禁止從事金屬加工、石材加工、木材加工等產生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)生產活動。



第四章 建筑施工噪聲污染防治



第十八條 向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲，應當符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準。

第十九條 建設單位承擔建筑施工場界環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督責任，督促施工單位正常使用環(huán)境噪聲污染防治設施，確保施工噪聲達標排放。

第二十條 施工單位應當于開工前，在施工現(xiàn)場的顯著位置設置公告欄，向周圍單位和居民公示施工單位名稱、施工時間、施工范圍和內容、環(huán)境噪聲污染防治主要措施、施工現(xiàn)場負責人及其聯(lián)系方式、投訴渠道等信息。

第二十一條 施工單位應當使用低噪聲的施工機械和其他輔助施工設備。

禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內使用蒸汽樁機、錘擊樁機等噪聲超標的設備。因特殊地質條件限制確需使用的，應當在規(guī)定的地點、時段使用。

第二十二條 市、縣公安機關交通管理部門應當根據本行政區(qū)域聲環(huán)境保護的需要，會同生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、城市管理行政執(zhí)法等主管部門，科學劃定運輸建筑垃圾、建筑材料和進行土方挖掘的車輛的出行路線、時間。

運輸建筑垃圾、建筑材料和進行土方挖掘的車輛應當按照規(guī)定的路線、時間進行施工作業(yè)。



第五章　交通運輸噪聲污染防治



第二十三條 新建、改建、擴建城市道路、公路、軌道交通等應當采用低噪聲路面技術和材料。

管護單位應當加強對道路的維護和保養(yǎng)，保持道路及其設施完好，降低車輛通行產生的噪聲。

第二十四條 在用機動車輛噪聲排放，應當符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。

在用機動車輛消聲器及其他防治環(huán)境噪聲污染的設備應當保持正常使用，禁止改裝或者拆除。

第二十五條 市、縣公安機關交通管理部門可以根據本行政區(qū)域聲環(huán)境保護的需要，劃定禁鳴區(qū)域、路段和時段，設立禁鳴標志，并向社會公告。 

禁止各種機動車輛在禁鳴區(qū)域、路段和時段內鳴喇叭。

第二十六條 火車、機動船舶、民用航空器的環(huán)境噪聲污染防治按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。



第六章 社會生活噪聲污染防治



第二十七條 在商業(yè)經營活動和營業(yè)性文化娛樂活動中，不得使用高音喇叭、大功率音響器材或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。

第二十八條 在商業(yè)經營活動使用空調器、冷卻塔、抽風機、發(fā)電機、水泵等可能產生環(huán)境噪聲污染的設備、設施的，其經營管理者應當按照規(guī)定配置有效的防噪、防振設施，確保產生噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。

第二十九條 在居民住宅區(qū)或者毗鄰居民住宅的街道、廣場、公園等公共場所抽打陀螺、甩響鞭、采取播放音響等方式進行文化娛樂、體育健身等活動的，不得產生噪聲干擾周圍居民正常生活。禁止夜間在以上區(qū)域抽打陀螺、甩響鞭以及開展使用樂器或者揚聲設備的文化娛樂、體育健身等活動。

在室內使用電器、樂器或者進行其他娛樂、體育鍛煉等活動的，應當控制音量或者采取其他有效措施，避免干擾周圍居民正常生活。

午間、夜間不得在毗鄰居民住宅的餐飲等場所進行猜碼劃拳、喧嘩等產生噪聲干擾周邊居民正常生活的活動。

第三十條 在已竣工交付使用的居民住宅樓、商住綜合樓內從事室內裝修、制作家具、室外修繕等活動，禁止在午間、夜間使用電鉆、電鋸、電刨、沖擊鉆及其他產生高噪聲的工具。

第三十一條 機動車輛、非機動車輛所有人或者使用人應當規(guī)范安裝、合理使用車輛防盜報警裝置，防止防盜報警裝置產生的噪聲干擾周圍環(huán)境。



第七章 法律責任



第三十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 有以下行為的，由生態(tài)環(huán)境主管部門按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第十七條規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域從事金屬加工、石材加工、木材加工等工業(yè)生產活動造成環(huán)境噪聲污染的，責令限期改正；逾期不改正的，可以處五百元以上五萬元以下罰款；

（二）違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內使用蒸汽樁機、錘擊樁機等噪聲超標的設備的，責令改正，可以并處五百元以上五萬元以下罰款；

（三）違反本辦法第二十八條規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，責令改正，可以并處五百元以上二萬元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法第二十九條、第三十條、第三十一條規(guī)定，產生社會生活噪聲干擾他人正常生活的，由所在地公安機關給予警告；警告后仍不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。



第八章　附　則



第三十五條 本辦法下列用語的含義：

（一）噪聲敏感建筑物，是指醫(yī)院、學校、機關、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物；

（二）噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，是指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、康復療養(yǎng)、文化教育、科研設計、行政辦公為主的區(qū)域；

（三）午間是指北京時間十二時至十四時三十分；夜間是指北京時間二十二時至次日六時。

第三十六條 本辦法自2021年6月1日起施行。