內(nèi)江市生活垃圾分類(lèi)管理辦法
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四川省內(nèi)江市人民政府
內(nèi)江市生活垃圾分類(lèi)管理辦法
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(2022年4月8日內(nèi)江市人民政府令第49號(hào)公布 自2022年6月1日起施行)
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)管理,提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處置水平,改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》《城市生活垃圾管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合內(nèi)江實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾源頭減量、分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置、資源化利用及其宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督管理等活動(dòng)適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)生活垃圾,是指日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
第三條 本市生活垃圾分類(lèi)管理工作遵循政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進(jìn)的原則。
第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類(lèi)管理的領(lǐng)導(dǎo),建立和完善生活垃圾分類(lèi)管理制度,將生活垃圾分類(lèi)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,落實(shí)生活垃圾分類(lèi)管理的資金、土地等要素保障。
鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類(lèi)日常管理工作,動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)單位、家庭和個(gè)人參與生活垃圾源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處理工作;對(duì)其轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置實(shí)施監(jiān)督管理。
村(居)民委員會(huì)在鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)指導(dǎo)下做好生活垃圾源頭減量和分類(lèi)投放的組織、宣傳、指導(dǎo)工作,可以將生活垃圾源頭減量和分類(lèi)投放要求納入村規(guī)民約(社區(qū)居民公約)。
第五條 市級(jí)人民政府城市管理部門(mén)是本市生活垃圾分類(lèi)工作的行政主管部門(mén),負(fù)責(zé)生活垃圾分類(lèi)工作的組織實(shí)施、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督管理?h(市、區(qū))人民政府城市管理部門(mén)按照規(guī)定職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾分類(lèi)管理工作。
相關(guān)部門(mén)和單位按照下列規(guī)定履行職責(zé):
(一)教育行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)教育系統(tǒng)的生活垃圾分類(lèi)工作,將生活垃圾分類(lèi)相關(guān)知識(shí)納入各高校及中小學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容和社會(huì)實(shí)踐;
(二)商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)建立與生活垃圾中可回收物回收管理相協(xié)調(diào)的回收體系,合理布局再生資源回收網(wǎng)點(diǎn),與城市管理部門(mén)共同促進(jìn)生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)體系和再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”,負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)超市、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所的管理單位做好垃圾分類(lèi)工作;
。ㄈ┳》砍青l(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好生活垃圾分類(lèi)工作;
(四)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)做好限制商品過(guò)度包裝的工作,負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)管理者做好生活垃圾分類(lèi)工作。
自然資源規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、郵政管理等其他部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好本行業(yè)生活垃圾分類(lèi)監(jiān)督管理工作。
第六條 鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新,支持垃圾分類(lèi)先進(jìn)設(shè)備、工藝的研究應(yīng)用,促進(jìn)生活垃圾分類(lèi)管理數(shù)字化、專(zhuān)業(yè)化、智能化。
城市管理部門(mén)可以運(yùn)用“甜城碼上收”等智慧化模式采集生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處置全流程的相關(guān)信息,對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、管理和運(yùn)用。
第二章 宣傳引導(dǎo)
第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)的宣傳工作,制定宣傳方案,增強(qiáng)社會(huì)公眾的生活垃圾分類(lèi)意識(shí),培養(yǎng)生活垃圾分類(lèi)習(xí)慣。
鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)按照宣傳方案,做好轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類(lèi)宣傳工作。
第八條 廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類(lèi)的宣傳,并對(duì)違反生活垃圾分類(lèi)管理規(guī)定的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第九條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、高校、中小學(xué)校、幼兒園等應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì),做好生活垃圾源頭減量、分類(lèi)投放等宣傳工作。
鼓勵(lì)環(huán)保組織、志愿者組織等社會(huì)公益組織開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳動(dòng)員活動(dòng),共同推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)工作。
第十條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、車(chē)站、碼頭、旅游景點(diǎn)、公園、住宿服務(wù)場(chǎng)所、餐飲服務(wù)場(chǎng)所、公共文化場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或者管理者,應(yīng)當(dāng)采取多種形式進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)宣傳。
第十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位人員生活垃圾分類(lèi)的宣傳工作,督促本單位工作人員分類(lèi)投放生活垃圾。
第三章 規(guī)劃和建設(shè)
第十二條 市、縣(市、區(qū))人民政府城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制生活垃圾分類(lèi)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,確定生活垃圾分類(lèi)設(shè)施總體布局,并與環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等其他相關(guān)規(guī)劃相銜接。
第十三條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的生活垃圾分類(lèi)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求,統(tǒng)籌組織建設(shè)生活垃圾分類(lèi)相關(guān)設(shè)施。
第十四條 新建、改建或者擴(kuò)建住宅、公共建筑、公共設(shè)施等建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)符合生活垃圾分類(lèi)要求的生活垃圾收集設(shè)施,并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步使用;城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)參與規(guī)劃、驗(yàn)收等相關(guān)工作,相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取城市管理部門(mén)的意見(jiàn)、建議。
已有的生活垃圾收集設(shè)施不符合生活垃圾分類(lèi)要求的,應(yīng)當(dāng)逐步予以改造。確實(shí)無(wú)法按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)改造的,經(jīng)城市管理部門(mén)同意,可以根據(jù)需要合理配備必要的生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集設(shè)施。
第十五條 市級(jí)人民政府城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)就生活垃圾分類(lèi)收集容器的顏色、圖文標(biāo)識(shí)和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等制定規(guī)范,并向社會(huì)公布。
第四章 源頭減量
第十六條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的各類(lèi)廢棄物源頭減量機(jī)制,鼓勵(lì)使用再利用、可再生的產(chǎn)品,減少生活垃圾產(chǎn)生,促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。
第十七條 企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)合理,包裝的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和成本應(yīng)當(dāng)與內(nèi)裝產(chǎn)品相適應(yīng),減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。
第十八條 快遞、外賣(mài)等行業(yè)經(jīng)營(yíng)者在本市開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用電子運(yùn)單,提供可循環(huán)利用包裝袋,提供或出售的包裝物需符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
電子商務(wù)企業(yè)在本市開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)提供多種規(guī)格封裝袋、可循環(huán)使用包裝袋等綠色包裝選項(xiàng),并運(yùn)用計(jì)價(jià)優(yōu)惠等機(jī)制,引導(dǎo)消費(fèi)者使用環(huán)保包裝。
住宿、旅游、餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)減少一次性消費(fèi)用品的使用。
第十九條 果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等應(yīng)當(dāng)推廣使用可循環(huán)使用的包裝工具,積極推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城。
第二十條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公共場(chǎng)所管理單位以及其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)實(shí)行綠色辦公,限制使用不可降解一次性塑料制品,鼓勵(lì)節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品。
第二十一條 餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)者和國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位的食堂管理者應(yīng)當(dāng)在用餐場(chǎng)所的顯著位置設(shè)置明顯標(biāo)識(shí),提示用餐人員適量點(diǎn)餐,倡導(dǎo)“光盤(pán)行動(dòng)”,避免浪費(fèi)。
鼓勵(lì)餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供合理分量飯菜,增加小份菜品,并且為消費(fèi)者打包剩余食品提供便利。
第五章 分類(lèi)投放
第二十二條 本市生活垃圾按照下列標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi):
(一)可回收物,指適宜回收和資源化利用的生活垃圾,包括廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢金屬、廢織物等;
。ǘ┯泻浮秶(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的家庭源危險(xiǎn)廢物,包括居民日常生活中產(chǎn)生的廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、電子類(lèi)危險(xiǎn)廢物、廢藥品、廢殺蟲(chóng)劑和消毒劑及其容器、廢油漆和溶劑及其容器、廢礦物油及其容器、廢膠片及廢相紙、廢鎳鎘電池、廢氧化汞電池等;
(三)廚余垃圾,指易腐爛、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾,包括居民家庭產(chǎn)生的食材廢料、剩菜剩飯、花卉綠植等廚余垃圾,餐飲經(jīng)營(yíng)者、單位食堂等生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的餐飲垃圾以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)生的瓜皮果核等其他廚余垃圾;
(四)其他垃圾,指除可回收物、有害垃圾和廚余垃圾之外的其他生活垃圾,包括普通無(wú)汞電池、煙蒂等。
生活垃圾的具體分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、生活垃圾特性和處理利用需要予以調(diào)整。
第二十三條 產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范投放生活垃圾,并符合下列要求:
。ㄒ唬┛苫厥瘴镏袕U棄的電器和電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)投放至指定投放點(diǎn),其他可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器,可回收物也可以交由回收單位進(jìn)行回收;
(二)有害垃圾應(yīng)當(dāng)投放至有害垃圾收集容器,或者交給有害垃圾回收站點(diǎn),其中廢棄藥品藥具應(yīng)當(dāng)對(duì)包裝物予以毀形或者進(jìn)行破壞性標(biāo)記后投放至相應(yīng)的收集容器;
。ㄈ⿵N余垃圾應(yīng)當(dāng)先瀝出水分,再投放至廚余垃圾收集容器或者采用就地處理等其他減量化方式處理;使用一次性收納袋裝納的,應(yīng)當(dāng)破袋投放,并將收納袋另行投放至其他垃圾收集容器;農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市等場(chǎng)所產(chǎn)生的其他廚余垃圾應(yīng)當(dāng)單獨(dú)投放;
(四)其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器;
(五)投放廢棄沙發(fā)、衣柜、床等大件生活垃圾,可以預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位、再生資源回收單位處理或者自行投放到專(zhuān)門(mén)收集點(diǎn);
(六)禁止將危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等混入生活垃圾投放;
(七)禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。
第二十四條 生活垃圾分類(lèi)投放實(shí)行管理責(zé)任區(qū)和管理責(zé)任人制度,管理責(zé)任區(qū)和管理責(zé)任人與《內(nèi)江市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理辦法》規(guī)定的市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍及責(zé)任人一致。
第六章 分類(lèi)收集和運(yùn)輸
第二十五條 生活垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站位于城市道路兩側(cè)的,由公安交通管理部門(mén)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、城市管理部門(mén)根據(jù)需要?jiǎng)澏ń蛊渌?chē)輛停放的范圍;位于居住區(qū)內(nèi)的,村(居)民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施,保障收集、運(yùn)輸車(chē)輛作業(yè)道路的通暢。
第二十六條 從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)具備建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》規(guī)定的條件,并向城市管理部門(mén)申請(qǐng)取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。
從事有害垃圾收集、運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件。
第二十七條 收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定,對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集、運(yùn)輸,市級(jí)人民政府城市管理部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
第二十八條 廚余垃圾、其他垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸單位,不得擅自停止收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)所交付的生活垃圾不符合分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)要求管理責(zé)任人改正;對(duì)拒不改正的,可以拒絕接收,同時(shí)應(yīng)當(dāng)向所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者城市管理部門(mén)報(bào)告,由其及時(shí)處理。
第七章 分類(lèi)處置
第二十九條 從事廚余垃圾、其他垃圾經(jīng)營(yíng)性處置的單位應(yīng)當(dāng)具備建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》規(guī)定的條件,并向城市管理部門(mén)申請(qǐng)取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證。
有害垃圾的產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)將有害垃圾交由有資質(zhì)的單位處置。
第三十條 生活垃圾處置單位在接收生活垃圾收集、運(yùn)輸單位交付的生活垃圾時(shí),發(fā)現(xiàn)不符合分類(lèi)要求的,可以要求生活垃圾收集、運(yùn)輸單位改正;對(duì)拒不改正的,可以拒絕接收其交付的生活垃圾,并及時(shí)報(bào)告城市管理部門(mén)處理。
應(yīng)急情況下,經(jīng)城市管理部門(mén)同意,可以對(duì)生活垃圾按照事先制定的應(yīng)急方案進(jìn)行處置。
生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定,對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)處置,市級(jí)人民政府城市管理部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
第八章 監(jiān)督管理
第三十一條 市人民政府將生活垃圾分類(lèi)管理工作納入對(duì)縣(市、區(qū))人民政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)目標(biāo)考核體系?h(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立本轄區(qū)生活垃圾分類(lèi)考核制度,制定相應(yīng)考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)。
第三十二條 市級(jí)人民政府城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類(lèi)管理信息平臺(tái)納入數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)全過(guò)程監(jiān)管和生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施運(yùn)行在線(xiàn)監(jiān)控。
第三十三條 負(fù)有生活垃圾分類(lèi)監(jiān)督職責(zé)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類(lèi)監(jiān)督檢查制度,綜合運(yùn)用日常巡查、隨機(jī)抽查和遠(yuǎn)程監(jiān)控等措施,加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類(lèi)投放義務(wù)人、生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人和從事生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處置的單位和個(gè)人的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,并嚴(yán)格執(zhí)法。
城市管理部門(mén)可以根據(jù)需要會(huì)同生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等部門(mén)和有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān),對(duì)生活垃圾分類(lèi)管理工作開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。
第三十四條 任何組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反生活垃圾分類(lèi)管理辦法的行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。
第九章 責(zé)任追究
第三十五條 違反本辦法規(guī)定,法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在生活垃圾分類(lèi)管理工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的,由其上級(jí)主管部門(mén)或者所在單位責(zé)令改正,并視情節(jié)輕重,由上述部門(mén)、單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理。
第十章 附 則
第三十七條 內(nèi)江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、內(nèi)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)等市政府派出機(jī)構(gòu)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作參照本辦法執(zhí)行。
第三十八條 本辦法自2022年6月1日起施行。