四川省雅安市人民政府

雅安市愛國衛(wèi)生管理辦法

（2021年2月8日雅安市人民政府令第2號發(fā)布　自2021年4月1日起施行）

第一章 總 則

第一條 為了加強本市愛國衛(wèi)生工作，促進人民身心健康，預防和減少疾病，創(chuàng)造和保持整潔、優(yōu)美、文明的城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和《四川省愛國衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)，結合雅安市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內的單位和個人應遵守本辦法，任何單位和個人均有義務參加愛國衛(wèi)生活動，對違反本辦法的行為有舉報的權利。

第三條 本辦法所稱愛國衛(wèi)生工作，是指政府領導，全社會參與，旨在強化社會衛(wèi)生意識，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生條件，控制和消除危害健康因素，提高環(huán)境衛(wèi)生質量、生活衛(wèi)生質量，保障人民身體健康而開展的社會性、群眾性衛(wèi)生活動。

第四條 愛國衛(wèi)生工作堅持“以人民健康為中心，政府主導，跨部門協(xié)作，全社會動員，預防為主，群防群控，依法科學治理，全民共建共享”的新時期愛國衛(wèi)生運動方針，本市各級人民政府應當將愛國衛(wèi)生工作納入議事日程。

第五條 本市各級人民政府應當把愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強環(huán)境保護和衛(wèi)生基礎設施建設，促進城鄉(xiāng)衛(wèi)生水平提高與社會進步和經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調。

本市各級人民政府可以通過多種激勵措施，組織發(fā)動全社會廣泛參與愛國衛(wèi)生活動。

第六條 本市各級人民政府應當將愛國衛(wèi)生工作所需經(jīng)費列入本級財政預算，實行專款專用，加強資金使用績效管理，保證愛國衛(wèi)生工作開展。

第二章 機構與職責

第七條 市、縣（區(qū)）愛國衛(wèi)生運動委員會(以下簡稱愛衛(wèi)會)在本級人民政府領導下，負責組織、協(xié)調、指導、檢查本行政區(qū)域內的愛國衛(wèi)生工作。

各級愛衛(wèi)會每年至少組織召開兩次委員會全體會議，研究布置本行政區(qū)域愛國衛(wèi)生工作。市愛衛(wèi)會設立愛國衛(wèi)生評審與咨詢專家?guī)�，負責本市各類衛(wèi)生城市（縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、單位等）、健康城市（縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、單位等）的創(chuàng)建暗訪、技術指導、評審工作。

第八條 愛衛(wèi)會辦公室是本級愛衛(wèi)會的辦事機構，負責處理日常事務。愛衛(wèi)會辦公室應強化人員力量，提供辦公條件和工作經(jīng)費，履行下列職責：

（一）宣傳貫徹愛國衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）組織起草愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃、標準、規(guī)范和措施；

（三）動員、協(xié)調開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動、病媒生物預防控制（以下簡稱病媒生物防制）工作，協(xié)助指導農(nóng)村改廁工作；

（四）組織開展衛(wèi)生城市（縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、單位等）、健康城市（縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、單位等）申報工作；

（五）參與、協(xié)助衛(wèi)生城市（縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、單位等）、健康城市（縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、單位等）評審工作；

（六）開展愛國衛(wèi)生監(jiān)督、考核工作；

（七）執(zhí)行上級或同級愛衛(wèi)會的決議并組織實施，承辦上級或同級愛衛(wèi)會交辦的其他工作。

第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當確定專門人員、辦公場地并安排經(jīng)費，按照愛國衛(wèi)生工作計劃和標準，制定本轄區(qū)愛國衛(wèi)生工作實施方案，組織開展愛國衛(wèi)生工作。

村（居）民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處指導下，開展愛國衛(wèi)生工作，建立日常衛(wèi)生保潔制度，確定專人負責轄區(qū)內公共區(qū)域的清掃保潔工作，并組織動員村（居）民參與庭院衛(wèi)生整治和公益衛(wèi)生活動。

第十條 各級愛國衛(wèi)生運動委員會由發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、教育、公安、財政、人力資源和社會保障、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、文化體育和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、林業(yè)、宗教事務管理、綜合行政執(zhí)法等部門組成。各部門負責牽頭落實本部門、本系統(tǒng)愛國衛(wèi)生工作。

第三章 管理與監(jiān)督

第十一條 每年4月為全國愛國衛(wèi)生月。

本市各級人民政府在愛國衛(wèi)生月和重大節(jié)日期間，應當結合當?shù)赝怀龅墓�共衛(wèi)生問題和公眾關心的衛(wèi)生健康問題，組織人員集中開展愛國衛(wèi)生活動。

第十二條 本市各級人民政府應建立愛國衛(wèi)生工作責任制度，實行愛國衛(wèi)生部門分工負責制度。

第十三條 本市各級人民政府應當完善本行政區(qū)域內食品安全、生活飲用水衛(wèi)生、病媒生物防制、控煙工作、健康教育網(wǎng)絡。

鼓勵建立包衛(wèi)生、包綠化、包秩序、包容貌、包設施的“門前五包”責任制度。

鼓勵建立院內自搞環(huán)境衛(wèi)生、自建環(huán)衛(wèi)設施、自育花草樹木、自管單位秩序的“院內四自”責任制度。

健全病媒生物防制、清掃保潔、周末大掃除、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔、衛(wèi)生檢查和獎懲等制度。

第十四條 本市各級人民政府在發(fā)生傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和自然災害時，應當積極組織全體市民參與聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的工作，預防和減少疾病的發(fā)生。

第十五條 本市各級人民政府按照屬地管轄的原則應當加強對流動人口聚居區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理，完善環(huán)境衛(wèi)生和相關生活設施，做好環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，改善流動人口聚居區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。

第十六條 本市各級人民政府應當建立、完善健康教育和健康促進工作網(wǎng)絡。衛(wèi)生健康委及有關部門應當制定有關健康教育和健康促進的長遠規(guī)劃和年度計劃，組織開展健康教育活動，提高健康教育普及率，增強城鄉(xiāng)居民的健康意識。

幼兒園、中小學校、中職中專、高等院校每年應當定期開設健康教育課程，開展愛國衛(wèi)生宣傳教育活動。托幼機構應當進行基本衛(wèi)生常識教育，培養(yǎng)幼兒良好的衛(wèi)生習慣。

本市行政區(qū)域內報刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體應當采用多種形式對愛國衛(wèi)生知識進行宣傳報道，制作、刊登、播出維護和改善衛(wèi)生環(huán)境、預防和減少疾病的公益廣告，促進愛國衛(wèi)生工作的有效開展。

第十七條 本市各級人民政府應當加強病媒生物防制工作，建立完善病媒生物防制組織網(wǎng)絡和病媒生物密度監(jiān)測體系，遵循以環(huán)境治理為主、藥械控制為輔的綜合預防控制原則，定期組織開展病媒生物防制活動。單位、個人應當配合實施，將病媒生物的密度控制在國家規(guī)定標準內。

第十八條 本市各級人民政府應當加強病媒生物防制藥物的管理。開展病媒生物防制應當符合有關標準和管理規(guī)定，保障人身安全，避免和減少環(huán)境污染。禁止生產(chǎn)、銷售未標明批準文號、商標、化學名稱、使用說明、出廠和有效日期、廠名、廠址的病媒生物殺滅藥物。使用滅鼠毒餌應當設置明顯標志和警戒色。

第十九條 本市各級人民政府應當加大農(nóng)村人居環(huán)境治理力度：

（一）全面加強農(nóng)村生活垃圾治理，實施農(nóng)村生活污水治理工程，大力推廣清潔能源，禁止在露天場所或者垃圾收集容器內焚燒秸稈、樹葉、垃圾或者其他廢棄物；

（二）加強對飲用水水源地的保護，全面實施鄉(xiāng)村供水工程，推進城鄉(xiāng)供水一體化建設，進一步提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質達標率和供水保證率；

（三）積極推進“廁所革命”，全面推進旱廁改造工作，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

第二十條 本市各級人民政府應當按照國家有關行業(yè)標準和技術規(guī)范，建設和改善公共衛(wèi)生基礎設施，健全、落實各項衛(wèi)生管理制度。合理設置公共廁所、垃圾收集點、中轉站、建設垃圾處理場，保證垃圾日產(chǎn)日清。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應當結合其建設規(guī)劃，組織開展以旱廁改造為重點的改廁工作和環(huán)境衛(wèi)生建設工作。

第二十一條 本市各級人民政府應當遵循有利于資源再生、有利于防止二次污染和有利于生活垃圾處理技術實施的原則，大力推行生活垃圾四分類，即有害垃圾、可回收物、易腐爛垃圾、其他垃圾的分類收集。

加強城市、縣城、大型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域性大中型生活垃圾收運設施建設，鼓勵采用壓縮式收集、運輸生活垃圾。實現(xiàn)密閉化生活垃圾收集和運輸，防止生活垃圾暴露和散落，防止垃圾滲濾液滴漏，淘汰敞開式收集方式。

農(nóng)村生活垃圾推行戶分類、村分類收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理的方式，納入城鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)。

第二十二條 醫(yī)院、療養(yǎng)院、賓館、科研單位、屠宰場、生物制品廠等產(chǎn)生的危險或醫(yī)療廢棄物，應當依照有關規(guī)定進行無害化處理，禁止倒入生活垃圾容器或任意排放、遺棄，污染環(huán)境。

第二十三條 本市各級人民政府負責本行政區(qū)域控煙工作的組織、協(xié)調、指導。愛衛(wèi)會各成員單位分別負責所管轄公共場所控制吸煙的監(jiān)督管理工作。

第二十四條 下列公共場所禁止吸煙：

（一）幼兒園、中小學校、青少年宮；

（二）中小學校以外的其他學校室內區(qū)域；

（三）婦幼保健院（所）、兒童醫(yī)院；

（四）其他醫(yī)療衛(wèi)生機構的室內區(qū)域；

（五）圖書館、影劇院、音樂廳、展覽館、美術館、博物館、體育館等室內區(qū)域；

（六）國家機關提供公共服務的辦事場所室內區(qū)域；

（七）商場、書店、營業(yè)廳等場所室內區(qū)域；

（八）公共汽車、出租汽車等公共交通工具內；

（九）國家規(guī)定的其他公共場所。

本條規(guī)定以外的其他公共場所，應當確立禁止吸煙區(qū)和設置吸煙區(qū)，不得設置室內吸煙區(qū)。

任何人不得在禁止吸煙場所內吸煙。

第二十五條 禁止吸煙公共場所所在單位應當履行下列職責：

（一）建立禁止吸煙管理制度，做好禁止吸煙宣傳教育工作;

（二）在醒目位置設置禁止吸煙標識和監(jiān)管部門電話;

（三）不得設置與吸煙有關的器具;

（四）采取有效措施阻止吸煙者吸煙或者勸其離開該場所。對不聽勸阻的吸煙行為可以采取合法方式進行取證，并及時向監(jiān)督管理部門舉報。

第二十六條 國家機關、企事業(yè)單位、社會團體等應當建立健全本單位、本區(qū)域內部衛(wèi)生管理制度，落實衛(wèi)生責任，開展衛(wèi)生環(huán)境治理，保持良好的衛(wèi)生狀況。

第二十七條 全體市民應當積極參與愛國衛(wèi)生活動，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習慣，提高衛(wèi)生素養(yǎng)，形成健康的生活方式，維護社會公共衛(wèi)生：

（一）禁止在公共場所亂扔果皮、紙屑、煙頭和其他廢棄物；

（二）禁止在公共區(qū)域亂貼亂畫、亂擺亂占、亂停亂堆、亂搭亂建；

（三）禁止隨地吐痰、便溺；

（四）禁止在露天場所或者垃圾收集容器內焚燒秸稈、樹葉、垃圾或者其他廢棄物；

（五）禁止污損公共物品及設施；

（六）禁止向河道、湖泊、濕地、農(nóng)田、耕地、林地傾倒垃圾和其他廢棄物，不得將家禽、家畜糞便直接排放至河道、湖泊、濕地；

（七）禁止食用野生動物，不購買、使用野生動物制品；

（八）在突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間，積極配合政府的各項防治舉措，少聚集，戴口罩，做好個人防護措施，避免前往人群密集場所；

（九）禁止其他有礙社會衛(wèi)生的行為。

第二十八條 本市各級人民政府應當建立愛國衛(wèi)生水平評價制度。組織對社會衛(wèi)生水平和居民的健康生活水平進行評價，并定期公布評價結果。

單位應建立衛(wèi)生檢查評價制度，定期開展衛(wèi)生自查自糾。

第二十九條 本市各級人民政府應當建立愛國衛(wèi)生工作群眾監(jiān)督舉報制度，設立舉報信箱、投訴電話和其他聯(lián)系方式，便于監(jiān)督管理部門及時查處影響愛國衛(wèi)生的行為。

第三十條 本市行政區(qū)域內報刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體應當做好對愛國衛(wèi)生工作的輿論監(jiān)督。

第四章 獎勵與處罰

第三十一條 在愛國衛(wèi)生工作中完成目標任務成績突出的單位和個人，由本市各級人民政府按照國家、省、市有關規(guī)定予以表揚。

第三十二條 凡未按期、按要求開展愛國衛(wèi)生工作或者在愛國衛(wèi)生工作檢查中未達到有關標準和要求的單位和個人，可分別視情節(jié)輕重實施通報批評、限期改正、取消榮譽稱號等措施。如相關單位限期內仍未改正的，就其取得的國家、省級政府授予的榮譽稱號，市愛衛(wèi)會可向上一級愛衛(wèi)會建議取消。

第三十三條 單位或個人違反本管理辦法規(guī)定，影響愛國衛(wèi)生管理，應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定承擔責任。

第三十四條 在愛國衛(wèi)生工作中，有關管理機構的工作人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，依規(guī)依紀依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十五條 本辦法所稱病媒生物，是指能夠將病原體從人或者其他動物傳播給人的蚊、蠅、蟑螂、鼠等生物。

第三十六條 本辦法所稱野生動物，是指所有陸生野生動物（含人工繁育、飼養(yǎng)的）和珍貴、瀕危水生野生動物，珍貴、瀕危的水生野生動物以外的其他水生野生動物和家畜、家禽不在此列。

第三十七條 本辦法自2021年4月1日起施行。