貴州省人民政府

貴州省志愿服務辦法

貴州省人民政府令第204號


　　《貴州省志愿服務辦法》已經(jīng)2021年12月29日省人民政府第102次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2022年3月5日起施行。

省長 李炳軍

2021年12月31日

貴州省志愿服務辦法

第一章 總則

　　第一條 為了保障志愿者、志愿服務組織、提供志愿服務的其他組織和志愿服務對象的合法權(quán)益，鼓勵和規(guī)范志愿服務活動，發(fā)展志愿服務事業(yè)，弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，促進社會文明進步，根據(jù)《志愿服務條例》和有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開展的志愿服務以及與志愿服務有關的活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱志愿服務，是指志愿者、志愿服務組織和其他組織自愿、無償向社會或者他人提供的公益服務。

　　第三條 堅持黨對志愿服務工作的領導，發(fā)揮共產(chǎn)黨員在志愿服務活動中的先鋒模范作用。

　　第四條 開展志愿服務，應當遵循自愿、無償、平等、誠信、合法的原則，不得違背公序良俗，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益，不得危害國家安全。

　　第五條 縣級以上人民政府應當將志愿服務事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，合理安排志愿服務所需資金，制定政策和保障措施，落實財稅等各項優(yōu)惠政策，促進廣覆蓋、多層次、寬領域開展志愿服務，支持和促進志愿服務事業(yè)發(fā)展。

　　第六條 縣級以上精神文明建設指導機構(gòu)負責建立志愿服務工作協(xié)調(diào)機制，加強對志愿服務工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導、督促檢查和經(jīng)驗推廣。

　　縣級以上人民政府民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)志愿服務行政管理工作，制定行政管理政策，開展志愿者注冊、志愿服務組織登記、志愿服務信息系統(tǒng)管理維護，對志愿服務記錄與證明出具進行監(jiān)督管理，查處相關違法行為。

　　縣級以上人民政府教育、公安、財政、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、文化和旅游、衛(wèi)生健康、退役軍人、應急、體育、鄉(xiāng)村振興等部門應當按照各自職責，負責與志愿服務有關的工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責組織、推動本轄區(qū)志愿服務工作，為本轄區(qū)內(nèi)的志愿服務提供支持和幫助。

　　第七條 共產(chǎn)主義青年團應當做好本行政區(qū)域內(nèi)青年志愿服務工作，參與志愿者招募、教育培訓、宣傳等工作。

　　工會、婦女聯(lián)合會、科學技術協(xié)會、文學藝術界聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、紅十字會、工商業(yè)聯(lián)合會等有關人民團體和群眾團體，應當在各自的工作范圍內(nèi)做好相應的志愿服務工作。

　　第八條 全社會應當尊重志愿者及其提供的志愿服務。鼓勵社會各界和廣大公民參加志愿服務活動。

　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當積極開展志愿服務宣傳活動，傳播志愿服務文化，弘揚志愿精神。

　　第九條 對在志愿服務事業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻的志愿者、志愿服務組織和其他組織，按照國家和省有關規(guī)定予以表彰、獎勵。

第二章 志愿者和志愿服務組織

　　第十條 本辦法所稱志愿者，是指以自己的時間、知識、技能、體力等從事志愿服務的自然人。

　　本辦法所稱志愿服務組織，是指依法成立的，以開展志愿服務為宗旨的非營利性組織。

　　第十一條 志愿者可以將其身份信息、服務技能、服務時間、聯(lián)系方式等個人基本信息，通過國務院民政部門指定的志愿服務信息系統(tǒng)自行注冊，也可以通過志愿服務組織進行注冊。志愿者提供的個人基本信息應當真實、準確、完整。

　　通過志愿服務組織進行注冊的，志愿服務組織應當及時將志愿者的個人基本信息錄入國務院民政部門指定的志愿服務信息系統(tǒng)。志愿服務組織發(fā)現(xiàn)志愿者的個人基本信息有錯誤、缺漏，或者與實際情況不一致的，應當要求志愿者修改、補充。

　　任何單位和個人不得違背自然人的意愿將其注冊為志愿者。

　　第十二條 志愿者應當具有相應的民事行為能力。限制民事行為能力人可以參加與其年齡、智力、身心健康狀況相適應的志愿服務活動，但應當征得其監(jiān)護人的同意或者由監(jiān)護人陪同。法律、行政法規(guī)對開展志愿服務活動有職業(yè)資格要求的，志愿者應當依法取得相應的資格。

　　第十三條 志愿者可以自愿加入或者退出志愿服務組織，自主選擇參加志愿服務活動;個人信息依法受到保護;獲得與所從事的志愿服務活動相關的知識信息、技能培訓，以及必要的物質(zhì)條件、安全保障;獲得志愿服務活動時長記錄，并無償獲得本人的志愿服務記錄證明;對志愿服務組織提出意見和建議;享有法律、法規(guī)和志愿服務組織章程規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十四條 志愿者應當遵守法律、法規(guī)，服從管理，接受必要培訓，履行服務承諾;尊重志愿服務對象的人格尊嚴;因故不能按照約定提供志愿服務的，應當及時告知志愿服務組織或者志愿服務對象;不得泄露在志愿服務中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者依法受保護的其他信息;不得實施法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第十五條 志愿服務組織可以采取社會團體、社會服務機構(gòu)、基金會等組織形式。志愿服務組織的登記管理依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　不具備獨立登記條件的組織，可以按照規(guī)定向依法登記的志愿服務組織申請成為其團體會員。

　　第十六條 志愿服務組織可以依法成立行業(yè)組織。志愿服務行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，推動志愿服務組織誠信建設和行業(yè)交流，維護志愿者合法權(quán)益，促進志愿服務事業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　鼓勵各行業(yè)、各領域依法成立志愿服務組織，促進本行業(yè)、本領域志愿服務活動開展。

　　第十七條 在志愿服務組織中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動。志愿服務組織應當為黨組織的活動提供必要條件。

　　第十八條 志愿服務組織應當履行以下職責：

　　(一)依照章程制定志愿服務工作計劃并組織實施志愿服務活動;

　　(二)依法開展志愿者的招募、注冊、培訓、安全教育、管理、評價等工作;

　　(三)維護志愿者的合法權(quán)益，為志愿者參加志愿服務活動提供相關的知識信息、技能培訓和安全教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等必要條件和保障;

　　(四)如實記錄志愿者個人基本信息，以及志愿服務項目、內(nèi)容、時間、地點、培訓、表彰獎勵、評價等情況的信息，按照統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)標準錄入國務院民政部門指定的志愿服務信息系統(tǒng)，根據(jù)志愿者申請，無償、如實、及時出具志愿服務記錄證明;

　　(五)依法籌集、使用和管理志愿服務經(jīng)費、物資;

　　(六)法律、法規(guī)和志愿服務組織章程規(guī)定的其他職責。

第三章 志愿服務活動

　　第十九條 志愿者可以參與志愿服務組織開展的志愿服務活動，也可以自行依法開展志愿服務活動。鼓勵志愿者加入志愿服務組織開展志愿服務活動。

　　第二十條 志愿服務組織可以通過國務院民政部門指定的志愿服務信息系統(tǒng)或者其他方式招募志愿者開展志愿服務活動;招募時，應當發(fā)布與志愿服務有關的真實、準確、完整的信息，說明在志愿服務過程中可能發(fā)生的風險。

　　需要志愿服務的組織或者個人可以向志愿服務組織提出申請，并提供與志愿服務有關的真實、準確、完整的信息，說明在志愿服務過程中可能發(fā)生的風險。志愿服務組織應當對有關信息進行核實，并及時予以答復。

　　第二十一條 舉辦大型社會公益活動需要志愿服務的，舉辦者可以委托志愿服務組織招募志愿者，也可以自行招募志愿者。舉辦方、受委托的志愿服務組織依照法律、法規(guī)制定志愿服務應急預案，落實安全防范措施。

　　第二十二條 志愿服務組織安排志愿者參與環(huán)境保護、消防宣傳、禁毒宣傳教育、平安建設、普法宣傳、人民防空、應對突發(fā)事件等志愿服務活動，需要專門知識、技能的，應當對志愿者開展相關培訓。

　　第二十三條 志愿者、志愿服務組織、志愿服務對象可以根據(jù)需要簽訂協(xié)議，明確當事人的權(quán)利和義務，約定志愿服務的內(nèi)容、方式、時間、地點、工作條件和安全保障措施等。

　　省人民政府民政部門負責制定志愿服務協(xié)議示范文本。

　　第二十四條 志愿服務組織安排志愿者參與志愿服務活動，應當與志愿者的年齡、知識、技能和身體狀況相適應，不得要求志愿者提供超出其能力的志愿服務。

　　禁止招募、組織未成年人參加搶險救災等可能發(fā)生人身危險的志愿服務活動。

　　第二十五條 志愿服務組織安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險的志愿服務活動前，應當為志愿者購買相應的人身意外傷害保險;發(fā)生人身意外傷害的，應當積極配合處理。

　　大型社會公益活動舉辦者，應當根據(jù)與志愿者、志愿服務組織和其他組織的約定為志愿者購買相應的人身意外傷害保險。

　　第二十六條 志愿服務活動的組織方根據(jù)志愿服務需要，可以向志愿者提供必要的交通、食宿、通訊等保障。

　　第二十七條 志愿服務組織依法接受的捐贈、資助等，應當按照與捐贈人、資助人約定的方式合法使用。

　　志愿服務經(jīng)費應當按照現(xiàn)行財務制度規(guī)定列支。任何組織和個人不得私分、挪用、截留或者侵占志愿服務經(jīng)費。

　　志愿服務經(jīng)費的使用和管理，應當公開透明，并接受有關部門和捐贈人、資助人、志愿者以及社會的監(jiān)督。

　　第二十八條 鼓勵優(yōu)先為有困難需要幫助的老年人、未成年人、殘疾人等對象提供志愿服務。

　　鼓勵和支持具備教育、醫(yī)學、心理、法律、社會工作、科技、文藝、體育、防災減災救災、生態(tài)環(huán)境等專業(yè)知識、技能的志愿者提供專業(yè)志愿服務。

　　第二十九條 縣級以上人民政府應當建立突發(fā)事件應急志愿服務協(xié)調(diào)機制和服務體系，開展經(jīng)常性科普宣教和培訓演練，在發(fā)生重大自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件需要提供志愿服務時，及時發(fā)布志愿服務需求信息，組織應急、衛(wèi)生健康等部門動員志愿服務組織、志愿者參與應對突發(fā)事件的隱患排查、疫情防控等應急志愿服務，提高社會公眾應對突發(fā)事件能力和群防群治意識。

　　志愿服務組織、志愿者開展應對突發(fā)事件的志愿服務活動，應當接受有關人民政府設立的突發(fā)事件應急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，并做好自身防護工作。

　　第三十條 志愿者、志愿服務組織開展志愿服務活動，應當尊重志愿服務對象的意愿，不得損害志愿服務對象的合法權(quán)益，不得向志愿服務對象收取或者變相收取報酬。任何組織和個人不得以志愿服務的名義進行營利性活動、違背志愿服務宗旨的活動和違法活動。

　　第三十一條 縣級以上人民政府民政部門應當開展志愿服務信息記錄和志愿服務記錄證明的抽查工作，重點檢查志愿服務記錄與證明的真實性、合法性，抽查結(jié)果向社會公開。

　　第三十二條 任何組織和個人發(fā)現(xiàn)志愿者、志愿服務組織有違法行為的，可以向民政部門、其他有關部門或者志愿服務行業(yè)組織投訴、舉報。民政部門、其他有關部門或者志愿服務行業(yè)組織接到投訴、舉報，應當及時調(diào)查處理;對無權(quán)處理的，應當告知投訴人、舉報人向有權(quán)處理的部門或者行業(yè)組織投訴、舉報。

第四章 保障與激勵

　　第三十三條 各級人民政府及其有關部門可以依法通過購買服務等方式，支持志愿服務組織的運營管理、政策研究和宣傳服務、志愿者培訓等工作，并依照國家和省有關規(guī)定向社會公開購買服務的項目目錄、服務標準、資金預算等相關情況。

　　第三十四條 鼓勵、引導慈善組織、社會工作服務機構(gòu)和志愿服務組織建立慈善、社會工作、志愿服務聯(lián)動機制。鼓勵志愿者參加社會工作專業(yè)培訓，參加社會工作者職業(yè)水平考試。鼓勵志愿服務組織依法申請認定或者登記為慈善組織，申請公開募集資格。發(fā)揮慈善捐贈的社會化優(yōu)勢、社會工作的專業(yè)化優(yōu)勢和志愿服務的群眾性優(yōu)勢，推進慈善、社會工作與志愿服務融合發(fā)展。

　　第三十五條 縣級以上人民政府應當建立健全志愿服務統(tǒng)計和發(fā)布制度。縣級以上人民政府民政部門應當做好國務院民政部門指定的志愿服務信息系統(tǒng)的使用管理工作，保證其正常運行。依托志愿服務工作協(xié)調(diào)機制和省數(shù)據(jù)共享交換平臺，推動使用國務院民政部門指定的志愿服務信息系統(tǒng)，實現(xiàn)志愿服務數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一管理、共享交換、互聯(lián)互通。

　　第三十六條 鼓勵自然人、法人和非法人組織對志愿服務組織和志愿服務活動進行捐贈、資助。自然人、法人和非法人組織捐贈財產(chǎn)用于志愿服務的，依法享受稅收優(yōu)惠。

　　第三十七條 鼓勵自然人、法人和非法人組織依法設立志愿服務發(fā)展基金，為發(fā)展志愿服務事業(yè)提供支持和保障。

　　第三十八條 縣級以上人民政府應當建立健全志愿服務組織培育機制，支持志愿服務組織的啟動成立和初期運作，幫助志愿服務組織提升志愿服務能力，有條件的地方可以建立志愿服務組織孵化基地。

　　鼓勵依托高等學校、職業(yè)學校等建立志愿者培訓基地，完善志愿服務組織人才培訓機制，培養(yǎng)志愿者骨干和志愿服務組織管理人才。

　　第三十九條 鼓勵和支持國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體、社會組織等成立志愿服務隊伍開展專業(yè)志愿服務活動。

　　第四十條 學校、家庭和社會應當培養(yǎng)青少年的志愿服務意識和能力。

　　高等學校、職業(yè)學�？梢詫�學生參與志愿服務活動納入實踐學分管理。

　　鼓勵高等學校、職業(yè)學校學生開展鄉(xiāng)村振興、科技、支教、科普、生態(tài)文明宣傳等志愿服務活動。

　　第四十一條 公務員考錄、事業(yè)單位招聘可以將志愿服務情況納入考察內(nèi)容。鼓勵企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務記錄的志愿者。

　　鼓勵公共服務機構(gòu)等對同等條件下有良好志愿服務記錄并且符合崗位條件的志愿者給予優(yōu)先安排公益性崗位等優(yōu)待。

　　第四十二條 博物館、圖書館、美術館、體育館、公園等公共服務機構(gòu)、場所，可以根據(jù)實際情況，對有良好志愿服務記錄的志愿者給予優(yōu)待。

　　鼓勵商業(yè)機構(gòu)對志愿者提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務。

　　第四十三條 鼓勵建立志愿服務激勵嘉許制度，探索時間儲蓄和回饋機制，依托志愿服務記錄為志愿者提供適當服務，推動志愿服務互助循環(huán)發(fā)展。

第五章 法律責任

　　第四十四條 行政機關及其工作人員未按照本辦法履行監(jiān)督管理職責，情節(jié)輕微的，由上級機關、主管部門、任免機關、單位或者監(jiān)察機關責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第四十五條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附則

　　第四十六條 志愿服務組織以外的其他組織可以開展力所能及的志愿服務活動，并應當按照國家有關規(guī)定做好志愿服務記錄與證明出具工作。

　　城鄉(xiāng)社區(qū)、單位內(nèi)部經(jīng)基層群眾性自治組織或者本單位同意成立的團體，可以在本社區(qū)、本單位內(nèi)部開展志愿服務活動，并應當在對其實施管理的基層群眾性自治組織或者單位指導下，記錄志愿者的志愿服務信息。

　　第四十七條 本辦法自2022年3月5日起施行。