云南省曲靖市人大常委會(huì)

曲靖市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第七號(hào)）

《曲靖市多元化解糾紛促進(jìn)條例》已于2021年12月14日曲靖市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)，并于2022年1月17日經(jīng)云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2022年3月1日起施行。





曲靖市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2022年1月20日





曲靖市多元化解糾紛促進(jìn)條例



（2021年12月14日曲靖市第五屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò) 2022年1月17日

云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)）



目錄

第一章 總則

第二章 和解與調(diào)解

第三章 仲裁與公證

第四章 行政調(diào)解、行政裁決與行政復(fù)議

第五章 程序銜接

第六章 保障制度

第七章 監(jiān)督管理

第八章 附則



第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和促進(jìn)多元化解糾紛工作，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)治理體系與治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的多元化解糾紛工作和活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱多元化解糾紛，是指通過(guò)和解、調(diào)解、公證、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等方式和途徑，形成多方參與、協(xié)調(diào)配合、銜接聯(lián)動(dòng)的糾紛化解體系，為當(dāng)事人提供便捷、高效的化解糾紛服務(wù)。

第三條 多元化解糾紛工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:

（一）遵守法律法規(guī)、國(guó)家政策，尊重公序良俗；

（二）尊重當(dāng)事人依法選擇糾紛化解途徑的意愿；

（三）和解、調(diào)解優(yōu)先；

（四）公平、公正、高效、便民；

（五）預(yù)防與化解相結(jié)合。

第四條 少數(shù)民族聚居的地方在不違反法律法規(guī)的情況下，可以按照少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣開(kāi)展糾紛化解工作。

第五條 市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立多元化解糾紛工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究和部署多元化解糾紛工作，協(xié)調(diào)解決多元化解糾紛工作中的重大問(wèn)題。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將多元化解糾紛機(jī)制納入法治政府建設(shè)規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)多元化解糾紛工作職責(zé)，支持、培育各類(lèi)糾紛化解組織，引導(dǎo)社會(huì)力量參與化解糾紛。

第六條 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多元化解糾紛工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)多元化解糾紛工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、考核評(píng)估、督導(dǎo)檢查，促進(jìn)各類(lèi)糾紛化解途徑有機(jī)銜接。

第七條 建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范、糾紛排查化解制度及會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，促進(jìn)多元化解糾紛機(jī)制建設(shè):

（一）市、縣（市、區(qū)）人民政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)糾紛排查預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)分析研判和預(yù)警，依法妥善處置糾紛，防止糾紛擴(kuò)大或者激化；

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依托社會(huì)治理中心，建設(shè)綜合調(diào)解室，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)中心（辦、所）、村（居）民委員會(huì)和各類(lèi)調(diào)解組織開(kāi)展糾紛預(yù)防、排查和化解；

（三）人民法院、人民檢察院、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和其他社會(huì)組織，按照各自職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾紛線索，從源頭上預(yù)防和化解糾紛。

第八條 司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)人民調(diào)解、行政調(diào)解和行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解工作，促進(jìn)各類(lèi)調(diào)解的銜接聯(lián)動(dòng)；指導(dǎo)仲裁工作；建立完善行政裁決、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作機(jī)制；推動(dòng)律師事務(wù)所、法律援助、基層公共法律服務(wù)、公證、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律工作者、志愿者參與糾紛化解。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)建立完善人民調(diào)解與接報(bào)警對(duì)接分流、道路交通事故損害賠償糾紛和輕微刑事案件的和解、調(diào)解工作機(jī)制；會(huì)同司法行政部門(mén)在符合條件的公安派出所設(shè)立駐所人民調(diào)解室，在必要時(shí)邀請(qǐng)人民調(diào)解員參與治安調(diào)解工作。對(duì)于符合人民調(diào)解的糾紛報(bào)警，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)調(diào)解，調(diào)解不成的，依法處理或者引導(dǎo)當(dāng)事人選擇其他途徑解決。

人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、自然資源規(guī)劃部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)、林權(quán)、農(nóng)村宅基地糾紛調(diào)解、仲裁工作。

信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持訴訪分離，依法分類(lèi)處理信訪事項(xiàng)，指導(dǎo)、督促有關(guān)單位依法開(kāi)展信訪工作，建立信訪事項(xiàng)辦理與其他化解糾紛途徑有機(jī)銜接的工作機(jī)制，促進(jìn)糾紛依法、及時(shí)化解。

政府其他有關(guān)職能部門(mén)和機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法開(kāi)展行政調(diào)解、行政復(fù)議、行政裁決，培育和推動(dòng)本系統(tǒng)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。

第九條 人民法院應(yīng)當(dāng)發(fā)揮在多元化解糾紛中的司法引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用，健全訴訟與非訴訟銜接的糾紛化解機(jī)制，完善特邀調(diào)解、委派、委托調(diào)解制度，在程序分流、效力確認(rèn)、生效法律文書(shū)執(zhí)行等方面加強(qiáng)對(duì)接，為實(shí)質(zhì)性化解糾紛提供司法保障�；鶎尤嗣穹ㄔ簯�(yīng)當(dāng)對(duì)各類(lèi)調(diào)解組織調(diào)解糾紛進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，健全公益訴訟、檢調(diào)對(duì)接、檢察聽(tīng)證、司法救助等制度，完善參與化解糾紛工作機(jī)制。

第十條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會(huì)、科協(xié)、工商聯(lián)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、法學(xué)會(huì)等組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，參與多元化解糾紛機(jī)制建設(shè)，共同做好糾紛化解工作。

調(diào)解、公證、仲裁、律師等行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，依法開(kāi)展糾紛化解、權(quán)益維護(hù)、行業(yè)懲戒等工作，參與糾紛化解機(jī)制建設(shè)。

鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與多元化解糾紛工作，提供捐助或者志愿服務(wù)。

鼓勵(lì)和支持人民調(diào)解員、法律專(zhuān)家和法律服務(wù)工作者等人員依托調(diào)解組織依法設(shè)立個(gè)人調(diào)解工作室。

第十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織、村（居）民委員會(huì)和新聞媒體按照各自職責(zé)普及多元化解糾紛法律知識(shí)，宣傳典型案例，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增進(jìn)公眾對(duì)多元化解糾紛的理解和認(rèn)同，引導(dǎo)公民依法理性表達(dá)訴求、維護(hù)合法權(quán)益，營(yíng)造知法守法、理性平和、互諒互讓的社會(huì)氛圍。



第二章 和解與調(diào)解

第十二條 鼓勵(lì)當(dāng)事人在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，通過(guò)協(xié)商、談判等方式自行達(dá)成和解協(xié)議。

當(dāng)事人可以邀請(qǐng)調(diào)解員、基層法律服務(wù)工作者、律師、公證人員或者其他人員參與協(xié)商，促進(jìn)和解。

第十三條 村（居）民委員會(huì)設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者其他組織根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，依法配置人民調(diào)解員，調(diào)解民間糾紛。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)健全人民調(diào)解組織，組織人民調(diào)解員、網(wǎng)格管理員、社區(qū)（村）工作者、法律顧問(wèn)等，就地預(yù)防、排查、化解糾紛。

鼓勵(lì)人民調(diào)解委員會(huì)聘任專(zhuān)職人民調(diào)解員，選聘高等院校畢業(yè)生充實(shí)人民調(diào)解員隊(duì)伍。

第十四條 市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立醫(yī)患、消費(fèi)、物業(yè)、交通事故、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、勞動(dòng)人事等糾紛的專(zhuān)業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)，在司法行政部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，依法調(diào)解相關(guān)領(lǐng)域糾紛。

第十五條 鼓勵(lì)登記為社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的調(diào)解組織發(fā)展，探索設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)行的調(diào)解組織。

鼓勵(lì)在投資、貿(mào)易、金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、工程承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域設(shè)立調(diào)解組織，依法提供商事糾紛調(diào)解服務(wù)。

鼓勵(lì)大型企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)等設(shè)立調(diào)解組織或者建立糾紛化解機(jī)制，及時(shí)化解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的糾紛。

第十六條 支持律師依法引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)調(diào)解的方式化解糾紛。

鼓勵(lì)律師和依法設(shè)立的律師調(diào)解工作室，參與調(diào)解活動(dòng)，提供調(diào)解服務(wù)，協(xié)助糾紛當(dāng)事人自愿協(xié)商達(dá)成協(xié)議。

第十七條 當(dāng)事人可以向人民調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解，人民調(diào)解組織也可以主動(dòng)調(diào)解，通過(guò)說(shuō)服、疏導(dǎo)等方法，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛。當(dāng)事人一方明確拒絕調(diào)解的糾紛，不得調(diào)解。

第十八條 經(jīng)調(diào)解無(wú)法達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者當(dāng)事人要求終止調(diào)解的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，告知當(dāng)事人可以通過(guò)仲裁、訴訟等途徑解決糾紛。

調(diào)解組織或者調(diào)解員在調(diào)解糾紛過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人惡意串通，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并在調(diào)解筆錄中記載調(diào)解終止理由。

人民調(diào)解組織在調(diào)解過(guò)程中發(fā)現(xiàn)社區(qū)（村）治理問(wèn)題或者糾紛隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向村（居）民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出意見(jiàn)和建議。

第十九條 調(diào)解組織依法調(diào)解民間糾紛，在不違反法律、法規(guī)和政策的前提下，可以依據(jù)自治章程、行業(yè)慣例、交易習(xí)慣、村規(guī)民約和居民公約等進(jìn)行調(diào)解。

調(diào)解民間糾紛應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人意愿，以調(diào)和為目的，緩和當(dāng)事人之間的對(duì)立，促進(jìn)當(dāng)事人互諒互讓?zhuān)�引�?dǎo)當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議；發(fā)現(xiàn)糾紛有可能激化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取預(yù)防措施。

鼓勵(lì)人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)賢、親友、鄰里等當(dāng)事人認(rèn)可的人員參與調(diào)解民間糾紛。

第二十條 當(dāng)事人在調(diào)解過(guò)程中就全部或者部分爭(zhēng)議事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解組織可以制作調(diào)解協(xié)議；當(dāng)事人認(rèn)為無(wú)需制作調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)記入調(diào)解筆錄，并由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章。

當(dāng)事人未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解組織在征得各方當(dāng)事人同意后，可以用書(shū)面形式記載調(diào)解過(guò)程中沒(méi)有爭(zhēng)議的事實(shí)，并由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章確認(rèn)。

第二十一條 鼓勵(lì)和支持公道正派、熱心調(diào)解、群眾認(rèn)可的社會(huì)人士、專(zhuān)業(yè)人員或者有法律工作經(jīng)歷的退休人員等擔(dān)任調(diào)解員。行業(yè)和專(zhuān)業(yè)調(diào)解組織的調(diào)解員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)或者工作經(jīng)驗(yàn)。

支持有調(diào)解專(zhuān)長(zhǎng)的人員設(shè)立專(zhuān)業(yè)調(diào)解類(lèi)社會(huì)組織，培育職業(yè)調(diào)解員隊(duì)伍。

鼓勵(lì)調(diào)解組織、人民調(diào)解員協(xié)會(huì)等為調(diào)解員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)調(diào)解員的人身安全保護(hù)。

第二十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）司法所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村（居）民委員會(huì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)。



第三章 仲裁與公證

第二十三條 當(dāng)事人之間發(fā)生符合《中華人民共和國(guó)仲裁法》的合同糾紛或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以向依法登記設(shè)立的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。

第二十四條 仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推廣網(wǎng)上立案、開(kāi)庭等線上仲裁方式，提高仲裁效率。

第二十五條 勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，可以向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解；不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；對(duì)仲裁裁決不服的，除法律另有規(guī)定的外，可以向人民法院提起訴訟。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛當(dāng)事人和解、調(diào)解不成或者不愿和解、調(diào)解的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

第二十六條 公證機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，依法辦理合同、繼承、親屬關(guān)系、財(cái)產(chǎn)分割、證據(jù)保全等公證，及時(shí)明確權(quán)利義務(wù)，預(yù)防和減少糾紛的發(fā)生。



第四章 行政調(diào)解、行政裁決與行政復(fù)議

第二十七條 行政機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，依法開(kāi)展行政調(diào)解，促使各方當(dāng)事人平等協(xié)商，自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議；調(diào)解不成的，告知當(dāng)事人依法通過(guò)行政裁決、行政復(fù)議或者訴訟等方式解決。

糾紛涉及人數(shù)較多、影響較大、可能影響社會(huì)穩(wěn)定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法主動(dòng)進(jìn)行調(diào)解。

第二十八條 公安機(jī)關(guān)辦理道路交通事故案件，處理交通事故損害賠償爭(zhēng)議，當(dāng)事人一致申請(qǐng)調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)解；辦理治安案件，對(duì)符合調(diào)解條件的，可以依法調(diào)解；辦理刑事案件，對(duì)符合刑事和解條件的，可以引導(dǎo)當(dāng)事人和解。

公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解或者引導(dǎo)和解的，可以邀請(qǐng)人民調(diào)解員或者當(dāng)事人認(rèn)可的第三方參與調(diào)解。調(diào)解或者和解不成的，應(yīng)當(dāng)依法處理或者引導(dǎo)當(dāng)事人依法選擇其他途徑解決糾紛。

第二十九條 法律、行政法規(guī)授權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，對(duì)下列當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛作出行政裁決：

（一）自然資源權(quán)屬爭(zhēng)議；

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛和補(bǔ)償爭(zhēng)議；

（三）政府采購(gòu)活動(dòng)爭(zhēng)議；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第三十條 依法承擔(dān)行政裁決職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)明確具體負(fù)責(zé)辦理行政裁決案件的機(jī)構(gòu)，將行政裁決事項(xiàng)納入權(quán)力清單，編制標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南并向社會(huì)公布。

第三十一條 當(dāng)事人申請(qǐng)行政裁決的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向具有行政裁決職能的行政機(jī)關(guān)提出行政裁決申請(qǐng)。

行政機(jī)關(guān)依法裁決與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，由行政機(jī)關(guān)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)；調(diào)解不成的，及時(shí)作出裁決。

第三十二條 當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)符合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)受理，依法對(duì)行政行為的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審查，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。

第三十三條 建立由行政復(fù)議機(jī)關(guān)主導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者參與的行政復(fù)議咨詢委員會(huì)，為重大、復(fù)雜、疑難以及新型行政復(fù)議案件提供咨詢意見(jiàn)，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量和公信力。



第五章 程序銜接

第三十四條 人民政府及其部門(mén)、人民法院、人民檢察院、仲裁機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，通過(guò)委派、委托、邀請(qǐng)、移送等方式，推動(dòng)程序銜接，促進(jìn)糾紛化解。

第三十五條 公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出前自愿和解的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提交書(shū)面和解協(xié)議；和解協(xié)議內(nèi)容不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并終止行政復(fù)議。

第三十六條 有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)按照自愿、合法的原則可以進(jìn)行調(diào)解：

（一）公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的糾紛；

（二）行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。

經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書(shū)；調(diào)解不成或者調(diào)解書(shū)生效前一方反悔的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定。

第三十七條 人民法院在立案前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇和解、調(diào)解等適宜的非訴訟解決方式，或者經(jīng)當(dāng)事人同意委派特邀調(diào)解組織、特邀調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人自愿調(diào)解的，人民法院應(yīng)當(dāng)將案件材料移交給調(diào)解糾紛的組織、機(jī)構(gòu)。

推動(dòng)基層人民法院對(duì)家事糾紛、相鄰關(guān)系、小額債務(wù)、消費(fèi)權(quán)益保護(hù)、交通事故賠償、物業(yè)糾紛、醫(yī)療糾紛等適宜調(diào)解的案件，探索建立訴前調(diào)解機(jī)制。當(dāng)事人堅(jiān)持以訴訟方式解決糾紛的，應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)益。

第三十八條 人民法院對(duì)于經(jīng)審查符合立案條件且依法可以調(diào)解的行政訴訟案件，根據(jù)案件具體情況和當(dāng)事人意愿，在立案前進(jìn)行調(diào)解。

第三十九條 人民檢察院依法開(kāi)展刑事和解工作，健全檢調(diào)對(duì)接制度，完善參與化解糾紛工作機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇適宜的途徑解決糾紛。

第四十條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行依法自愿達(dá)成的和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議。調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、督促當(dāng)事人自覺(jué)履行調(diào)解協(xié)議。

具有給付內(nèi)容、債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、載明債務(wù)人愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行承諾的和解、調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人可以依法向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書(shū)。

對(duì)以金錢(qián)、有價(jià)證券為給付內(nèi)容的和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人可以依法向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)支付令。

第四十一條 經(jīng)行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織、商事調(diào)解組織或者其他具有調(diào)解職能的組織調(diào)解達(dá)成的具有民事合同性質(zhì)的協(xié)議，以及在登記立案前由人民法院委派給特邀調(diào)解組織、特邀調(diào)解員調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，當(dāng)事人可以依法向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。

人民法院加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)行政機(jī)關(guān)和調(diào)解組織的對(duì)接，完善相關(guān)審查工作程序，依法對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行法律審查和效力確認(rèn)。

人民法院應(yīng)當(dāng)通過(guò)推進(jìn)在線司法確認(rèn)等方式，提高司法確認(rèn)效率。

第四十二條 調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)等糾紛化解主體應(yīng)當(dāng)防范虛假調(diào)解、和解。



第六章 保障制度

第四十三條 司法行政部門(mén)、有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全調(diào)解組織和調(diào)解員名冊(cè)管理制度，公開(kāi)調(diào)解組織和調(diào)解員名冊(cè)。

人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合審判工作實(shí)際，建立特邀調(diào)解組織、特邀調(diào)解員名冊(cè)制度。

基層人民法院應(yīng)當(dāng)建立指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛的法官名冊(cè)，健全庭審指導(dǎo)、案例指導(dǎo)、案件講評(píng)等業(yè)務(wù)指導(dǎo)形式。　

市、縣（市、區(qū)）司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)制定人民調(diào)解員培訓(xùn)規(guī)劃，每年至少開(kāi)展一次人民調(diào)解員任職培訓(xùn)，每三年完成一次人民調(diào)解員輪訓(xùn)。

第四十四條 鼓勵(lì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦理案件在線受理、開(kāi)庭、司法確認(rèn)等活動(dòng)，推進(jìn)多元化解糾紛工作。

第四十五條 當(dāng)事人在糾紛解決過(guò)程中符合法律援助條件的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提供援助；符合司法救助或者其他社會(huì)救助條件的，司法機(jī)關(guān)或者其他社會(huì)救助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供救助。

第四十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將多元化解糾紛工作經(jīng)費(fèi)依法納入預(yù)算。

對(duì)人民法院的特邀調(diào)解員、委派調(diào)解員，人民調(diào)解委員會(huì)選聘的人民調(diào)解員，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁委員會(huì)選聘的調(diào)解員、仲裁員，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解組織選聘的調(diào)解員，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)有關(guān)規(guī)定落實(shí)相關(guān)保障。

符合政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)主體資格的各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)，可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持有條件的社會(huì)組織化解糾紛，所需服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄。

第四十七條 人民調(diào)解、行政調(diào)解不收取費(fèi)用。

實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)行的調(diào)解組織調(diào)解糾紛，可以收取合理費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定，并向社會(huì)公開(kāi)。



第七章 監(jiān)督管理

第四十八條 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多元化解糾紛工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將多元化解糾紛工作納入平安建設(shè)考核內(nèi)容，對(duì)作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十九條 公民、法人或者其他組織有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。接到投訴、舉報(bào)的部門(mén)、調(diào)解組織或者行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第五十條 人民政府及其部門(mén)、人民法院、人民檢察院、人民團(tuán)體、基層群眾性自治組織和其他社會(huì)組織有下列行為之一的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任：

（一）未建立或者未落實(shí)糾紛預(yù)防化解工作機(jī)制的；

（二）負(fù)有糾紛化解職責(zé)，無(wú)正當(dāng)理由，拒不受理糾紛化解申請(qǐng)的；

（三）沒(méi)有采取有效措施預(yù)防糾紛，或者化解糾紛不及時(shí)的；

（四）對(duì)排查出的糾紛遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的；

（五）工作中存在重大決策失誤和失職失責(zé)的；

（六）未履行本條例規(guī)定的其他義務(wù)的。

第五十一條 調(diào)解員在調(diào)解工作中有下列行為之一的，由其所在調(diào)解組織給予批評(píng)教育、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘；造成嚴(yán)重后果的，依法追究相應(yīng)責(zé)任：

（一）偏袒一方當(dāng)事人的；

（二）侮辱、恐嚇當(dāng)事人的；

（三）收取、索取當(dāng)事人財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的；

（四）泄漏國(guó)家秘密、當(dāng)事人隱私或者商業(yè)秘密的。

第五十二條 當(dāng)事人在糾紛化解過(guò)程中擾亂糾紛化解工作秩序，侮辱糾紛化解工作人員或者對(duì)方當(dāng)事人的，糾紛化解工作人員可以終止糾紛化解工作，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

第五十三條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。



第八章 附則

第五十四條 本條例自2022年3月1日起施行。