云南省曲靖市人大常委會(huì)

曲靖市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第六號(hào)）

《曲靖市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》已于2021年10月29日曲靖市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)，并于2021年11月24日經(jīng)云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2022年1月1日起施行。





曲靖市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2021年11月26日

















曲靖市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例



（2021年10月29日曲靖市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)

委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò) 2021年11月24日云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)）





目 錄



第一章 總 則

第二章 設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)

第三章 居家養(yǎng)老服務(wù)

第四章 社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)

第五章 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第六章 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)

第七章 扶持與保障

第八章 監(jiān)督管理

第九章 法律責(zé)任

第十章 附則







第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)工作，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《云南省老年人權(quán)益保障條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)及其扶持保障、監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱的養(yǎng)老服務(wù)，是指在家庭成員承擔(dān)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的基礎(chǔ)上，由政府和社會(huì)為老年人提供的生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、安寧療護(hù)、精神慰藉、文體娛樂(lè)、緊急救援等服務(wù)。

第三條 養(yǎng)老服務(wù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、統(tǒng)籌發(fā)展、保障基本、普惠多樣的原則，健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口老齡化程度相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)體系和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

第五條 市、縣（市、區(qū)）民政部門(mén)是養(yǎng)老服務(wù)工作的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)工作的統(tǒng)籌組織、督促指導(dǎo)和監(jiān)督管理，并作為本級(jí)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)成員，組織編制養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，履行養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的審核職能。

衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的老年健康服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)保、公安、教育體育、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、消防救援等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)工作。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織、社會(huì)團(tuán)體，根據(jù)職責(zé)或者章程，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極參與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

第六條 鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，采取政府和社會(huì)資本合作、公建民營(yíng)等方式，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織以捐贈(zèng)、捐助、提供志愿服務(wù)等方式參與、支持養(yǎng)老服務(wù)。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)廣泛開(kāi)展敬老、養(yǎng)老、助老公益宣傳，營(yíng)造尊重、關(guān)心、幫助老年人的良好社會(huì)氛圍。

第七條 老年人的子女及其他負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉等義務(wù)。支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能。

第二章 設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分級(jí)規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)需求等情況逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶不少于25平方米建筑面積配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房，且單處建筑面積不少于300平方米。自然資源規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中明確小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房的配建要求。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房應(yīng)當(dāng)與住宅項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付民政部門(mén)。因小區(qū)規(guī)模較小、場(chǎng)地限制和周邊環(huán)境影響等因素，無(wú)法在小區(qū)內(nèi)足額配建的，由自然資源規(guī)劃部門(mén)會(huì)同民政部門(mén)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)研究批準(zhǔn)，可以實(shí)施異地配建，由所在地人民政府組織集中配建。在確保建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，異地配建的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求由市人民政府制定。

新建住宅小區(qū)配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房竣工后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在新建住宅小區(qū)竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房和有關(guān)建設(shè)資料全部無(wú)償移交所在地縣（市、區(qū)）民政部門(mén)。移交民政部門(mén)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房實(shí)行市級(jí)監(jiān)管、縣（市、區(qū)）統(tǒng)管、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道管理并安排使用。

第十條 已建成居住小區(qū)無(wú)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求或者建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，所在地的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)新建、改建、購(gòu)置、置換、租賃等方式逐步配置。

第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推進(jìn)與老年人日常生活密切相關(guān)的交通、文化等公共設(shè)施的無(wú)障礙改造。為老年人提供公共服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分尊重老年人的習(xí)慣，完善傳統(tǒng)服務(wù)方式。

支持為老年人提供家庭適老化及無(wú)障礙改造、適老性產(chǎn)品安裝、康復(fù)輔助器具配備和使用指導(dǎo)等服務(wù)。優(yōu)先支持老年人住宅加裝電梯，改善老年人居住環(huán)境。

第十二條 政府投資建設(shè)或者產(chǎn)權(quán)歸屬政府的公共養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，可以采取委托管理、租賃經(jīng)營(yíng)等方式，交由社會(huì)力量依法運(yùn)營(yíng)管理。

公共養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施由所在地的縣（市、區(qū)）人民政府及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)管理、維護(hù)。

第十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地的用途或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)，不得侵占、損壞或者拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

因公共利益需要，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途或者拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照不低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建或者置換。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)期間，應(yīng)當(dāng)安排過(guò)渡用房，滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。

第三章 居家養(yǎng)老服務(wù)

第十四條 支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)上門(mén)為居家老年人提供生活起居、衛(wèi)生護(hù)理、康復(fù)輔助、環(huán)境清潔、助餐、助浴、助行等生活照料服務(wù)。

支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，為居家老年人提供常見(jiàn)病、慢性病治療護(hù)理等基本臨床護(hù)理服務(wù)。

第十五條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)扶持政策或者其他激勵(lì)措施，引導(dǎo)、支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在老年人住所設(shè)立家庭照護(hù)床位，提供連續(xù)、穩(wěn)定、專業(yè)的照護(hù)服務(wù)。

第十六條 鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他專業(yè)機(jī)構(gòu)，為失能老年人家庭照護(hù)者提供下列支持服務(wù)：

（一）家庭照護(hù)知識(shí)和技能培訓(xùn)；

（二）心理健康咨詢和健康管理；

（三）其他有助于支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能的服務(wù)。

第十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全巡訪制度，對(duì)高齡、獨(dú)居、空巢、留守、失能、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人進(jìn)行探訪與幫扶服務(wù)。

第四章 社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)

第十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，發(fā)揮平臺(tái)作用，整合日間照料、短期托養(yǎng)、社區(qū)（村）助餐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老顧問(wèn)等養(yǎng)老服務(wù)資源，提供綜合性養(yǎng)老服務(wù)支持。

有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道應(yīng)當(dāng)在社區(qū)（村）建立居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社區(qū)（村）采取社會(huì)捐贈(zèng)、自籌、互助等方式開(kāi)辦幸福院和養(yǎng)老大院。

鼓勵(lì)老年人開(kāi)展社區(qū)（村）鄰里服務(wù)、低齡健康老年人與高齡老年人結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)等互助性養(yǎng)老服務(wù)。

第十九條 支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依托社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者場(chǎng)所為老年人提供下列服務(wù)：

（一）社區(qū)（村）日間照護(hù)服務(wù)，為有需要的老年人提供照料護(hù)理、康復(fù)輔助、精神慰藉、文化娛樂(lè)、交通接送等服務(wù)；

（二）社區(qū)（村）短期托養(yǎng)服務(wù)，為失能、認(rèn)知障礙、術(shù)后康復(fù)等老年人，提供階段性的全日集中住宿和照料護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂(lè)等服務(wù)；

（三）開(kāi)辟社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者其他公共服務(wù)設(shè)施專區(qū)，為老年人提供康復(fù)輔助器具的演示、體驗(yàn)等服務(wù)；

（四）其他符合養(yǎng)老需求的服務(wù)。

第二十條 鼓勵(lì)社區(qū)（村）開(kāi)設(shè)老年幸福食堂、老年助餐點(diǎn)，提供集中用餐、送餐等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)保證食品安全。

支持社會(huì)餐飲企業(yè)、商業(yè)零售企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)等，為老年人提供社區(qū)（村）助餐服務(wù)。

鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或者機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的食堂，為老年人提供社區(qū)（村）助餐服務(wù)。

第二十一條 支持運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，為老年人提供緊急救援服務(wù)，即時(shí)接收和處理老年人的緊急呼叫，協(xié)助聯(lián)系救援。

對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、獨(dú)居老年人，可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，為其提供緊急救援服務(wù)。

第五章 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第二十二條 設(shè)立營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法在市場(chǎng)監(jiān)管或者行政審批部門(mén)辦理登記。設(shè)立非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，符合事業(yè)單位條件的，應(yīng)當(dāng)依法在事業(yè)單位登記機(jī)關(guān)辦理登記。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收住老年人后10個(gè)工作日內(nèi)向縣（市、區(qū)）民政部門(mén)辦理備案。

第二十三條 政府投資興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和公建民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在滿足特困老年人集中供養(yǎng)需求的前提下，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難失能、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供無(wú)償或者低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)。

支持民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)接收城鄉(xiāng)特困老年人以及政府承擔(dān)照料責(zé)任的其他老年人。

第二十四條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立入院評(píng)估制度，對(duì)老年人的身心狀況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定照料護(hù)理等級(jí)。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)確定或者變更老年人照料護(hù)理等級(jí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)老年人或者其代理人同意，并在服務(wù)合同中予以載明。

第二十五條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與入院的老年人或者其代理人簽訂養(yǎng)老服務(wù)合同，明確各方的權(quán)利義務(wù)，并按照服務(wù)合同約定的內(nèi)容為老年人提供相應(yīng)的服務(wù)，保證服務(wù)質(zhì)量。

政府投資舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)，按照規(guī)定實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)；其他養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照服務(wù)合同，為集中養(yǎng)老的老年人提供下列養(yǎng)老服務(wù)：

（一）滿足日常生活需求的集中住宿、膳食營(yíng)養(yǎng)、生活起居照料、洗滌與清潔衛(wèi)生、室內(nèi)外活動(dòng)等生活照護(hù)服務(wù)；

（二）建立健康檔案，宣傳日常保健知識(shí)，并提供疾病預(yù)防、藥物管理、醫(yī)療康復(fù)等日常健康服務(wù)；

（三）運(yùn)用專業(yè)社會(huì)工作方法，提供情緒疏導(dǎo)、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)等精神慰藉服務(wù)；

（四）提供適合老年人的文化、教育、體育、娛樂(lè)活動(dòng)等服務(wù)。

第二十七條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)依法登記、備案承諾、履約服務(wù)、質(zhì)量安全、應(yīng)急管理、消防安全、食品藥品、傳染病預(yù)防、設(shè)施設(shè)備、康復(fù)輔具、安全值守等承擔(dān)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。

禁止在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)建造威脅老年人安全的建筑物和構(gòu)筑物。禁止利用養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地、建筑物和設(shè)施，開(kāi)展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

第六章 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)

第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)保等部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)建立醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合機(jī)制。整合醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源，支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合建設(shè)，在醫(yī)療診治、康復(fù)護(hù)理、健康管理、技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、資源共享等方面建立合作關(guān)系，完善醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系，為老年人提供健康養(yǎng)老服務(wù)。

第二十九條 鼓勵(lì)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展康復(fù)和護(hù)理的醫(yī)療服務(wù)，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)力量開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

第三十條 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，為老年人提供基本醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)機(jī)制，組建全科醫(yī)師團(tuán)隊(duì)，與有意愿的老年人家庭建立醫(yī)療簽約服務(wù)關(guān)系，為老年人建立健康信息檔案，提供上門(mén)巡診、保健咨詢、康復(fù)護(hù)理、健康檢查、健康管理等基本服務(wù)。

有條件的二級(jí)以上綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)老年病學(xué)科建設(shè)，開(kāi)展老年友好醫(yī)院創(chuàng)建，提升老年病診治能力，推進(jìn)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)，為老年人看病就醫(yī)開(kāi)通綠色通道，建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。

第三十一條 鼓勵(lì)退休醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合聯(lián)合體執(zhí)業(yè)，支持在職醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合聯(lián)合體多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合聯(lián)合體中，專職從事醫(yī)療衛(wèi)生工作的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員享有與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員同等的職稱評(píng)定、繼續(xù)教育等待遇。

第三十二條 依托養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)，推廣老年人健康生活理念和方式，開(kāi)展老年疾病防治、認(rèn)知障礙干預(yù)、意外傷害預(yù)防、心理健康與關(guān)懷等健康促進(jìn)活動(dòng)，提供健身輔導(dǎo)、身體機(jī)能訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)干預(yù)等體養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)療健康養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，整合醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老和護(hù)理資源，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料以及臨終關(guān)懷一體化的醫(yī)療、健康和養(yǎng)老服務(wù)。

第三十三條 推動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保障工作，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為長(zhǎng)期失能老年人的基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理提供資金或者服務(wù)保障。

根據(jù)認(rèn)知障礙老年人的長(zhǎng)期照護(hù)需求，發(fā)展專門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置專區(qū)，制定認(rèn)知障礙照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為認(rèn)知障礙老年人提供專業(yè)照護(hù)服務(wù)。

衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)需要內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和老年護(hù)理床位，需要申請(qǐng)醫(yī)保定點(diǎn)的，醫(yī)保部門(mén)按照規(guī)定納入醫(yī)保定點(diǎn)管理和支付范圍。

第三十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥康養(yǎng)示范園、中醫(yī)治未病中心、中醫(yī)康養(yǎng)小鎮(zhèn)等康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)揮中醫(yī)診療、康復(fù)、治未病方面的優(yōu)勢(shì)，為老年人提供健康養(yǎng)老服務(wù)。

第七章 扶持與保障

第三十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布基本養(yǎng)老服務(wù)清單，將養(yǎng)老服務(wù)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄。

第三十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)政補(bǔ)貼制度，對(duì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠、行政事業(yè)性收費(fèi)減免、建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)使用水、電、氣按照居民生活類(lèi)最低檔價(jià)格執(zhí)行，免收有線電視安裝費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)，有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)按照不高于所在地居民用戶主終端收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予優(yōu)惠。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投保責(zé)任保險(xiǎn)的按照規(guī)定獲得相應(yīng)的補(bǔ)貼。鼓勵(lì)老年人投保意外傷害保險(xiǎn)。

對(duì)納入特殊困難老年人范圍的高齡、失能、殘疾等老年人家庭實(shí)施居家適老化改造，按照相關(guān)規(guī)定享受補(bǔ)貼。

第三十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額撥付養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金，不得截留、挪用專項(xiàng)資金，實(shí)行專款專用。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將本級(jí)用于社會(huì)福利事業(yè)的福利彩票公益金，按照不低于百分之六十的比例用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，并隨老年人口的增加逐步提高比例。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)銀行貸款、融資租賃、信托計(jì)劃等方式，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的融資支持。

第三十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，整合養(yǎng)老服務(wù)信息資源，建立健全養(yǎng)老服務(wù)信息共享機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與管理的智慧化應(yīng)用，為老年人提供家庭養(yǎng)老床位、生活呼叫、應(yīng)急救援、遠(yuǎn)程安全監(jiān)測(cè)、智能技術(shù)設(shè)備應(yīng)用培訓(xùn)等服務(wù)。

第三十九條 鼓勵(lì)和支持高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或者培訓(xùn)項(xiàng)目，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)規(guī)模。

依托職業(yè)院校和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人員專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)符合條件參加養(yǎng)老照護(hù)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員，按相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。

第四十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)老年教育，建立和完善市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)（村）老年教育網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行老年教育資源、課程、師資共享，為老年人學(xué)習(xí)、社交生活搭建平臺(tái)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)健康宣傳教育，推動(dòng)老年健身、老年保健、老年疾病防治與康復(fù)、心理健康等方面教育活動(dòng)的開(kāi)展，預(yù)防疾病的發(fā)生和發(fā)展，提升老年人健康水平。

引導(dǎo)和支持社會(huì)力量提供老年教育、旅居養(yǎng)老、老年文化、老年休閑娛樂(lè)等方面的服務(wù)。

鼓勵(lì)老年人在自愿和量力的情況下從事傳播文化和科技知識(shí)、參與科技開(kāi)發(fā)和應(yīng)用、興辦社會(huì)公益事業(yè)等社會(huì)活動(dòng)。

第四十一條 發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給，重點(diǎn)推動(dòng)養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)、康復(fù)輔助器具、智慧養(yǎng)老、老年宜居、養(yǎng)老金融等領(lǐng)域的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由發(fā)展改革部門(mén)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)連鎖化經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)化發(fā)展，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育各具特色、管理規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的龍頭企業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織將所屬的度假村、培訓(xùn)中心、招待所、療養(yǎng)院等培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第八章 監(jiān)督管理

第四十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)督管理機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合監(jiān)督管理。

第四十三條 政府投資舉辦或者接受政府補(bǔ)貼、補(bǔ)助資金的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、民政等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第四十四條 民政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生健康、醫(yī)保等部門(mén)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員管理。養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）歧視、侮辱、虐待、毆打老年人；

（二）偷盜、騙取、強(qiáng)行索要或者故意損毀老年人的財(cái)物；

（三）泄露在服務(wù)活動(dòng)中知悉的老年人及相關(guān)人員的個(gè)人信息和隱私；

（四）其他違反法律、法規(guī)的行為。

第四十五條 支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，依法維護(hù)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。

第四十六條 民政、衛(wèi)生健康等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)舉報(bào)投訴機(jī)制，公布舉報(bào)電話、信箱、電子郵箱等，受理有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)的投訴和舉報(bào)。

第九章 法律責(zé)任

第四十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在養(yǎng)老服務(wù)工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 違反本條例第九條第三款規(guī)定，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房建設(shè)工程造價(jià)2倍的罰款。

第四十九條 違反本條例第三十六條第一款、第四款規(guī)定，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他組織、個(gè)人采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取補(bǔ)貼、補(bǔ)助的，由民政部門(mén)依法追回，可以處騙取補(bǔ)貼、補(bǔ)助金額1倍以上3倍以下罰款。

第五十條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)的，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令退賠已經(jīng)發(fā)放的補(bǔ)助、補(bǔ)貼，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，損壞、擅自拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正或者情形嚴(yán)重的，責(zé)令退賠已經(jīng)發(fā)放的補(bǔ)助、補(bǔ)貼，處損壞、拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程造價(jià)2倍的罰款。

第五十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十章 附則

第五十二條 本條例自2022年1月1日起施行。