陜西省寶雞市人民政府

寶雞市測(cè)繪地理信息管理辦法



(2022年1月17日寶雞市人民政府令第75號(hào)公布 自2022年3月1日起施行)





第一章 總 則



第一條　為了加強(qiáng)本市測(cè)繪地理信息管理，規(guī)范測(cè)繪地理信息活動(dòng)，減少重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，提高地理信息資源共建共享水平，維護(hù)國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測(cè)繪法》《陜西省測(cè)繪條例》《陜西省測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》《陜西省基礎(chǔ)測(cè)繪管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪地理信息活動(dòng)（不含軍事測(cè)繪）、使用測(cè)繪成果、提供地理信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪地理信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全測(cè)繪地理信息管理體制，將測(cè)繪地理信息事業(yè)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃。基礎(chǔ)測(cè)繪、應(yīng)急測(cè)繪、地理國情監(jiān)測(cè)等公益性測(cè)繪、永久性測(cè)量標(biāo)志普查和其他測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)管理，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第四條　市自然資源和規(guī)劃部門是本市測(cè)繪地理信息行政主管部門，負(fù)責(zé)本市測(cè)繪地理信息工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門是本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪地理信息行政主管部門，按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪地理信息工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、大數(shù)據(jù)等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測(cè)繪地理信息工作，并接受自然資源和規(guī)劃主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

發(fā)展改革、教育、民政、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、新聞出版、國家安全、保密、網(wǎng)信等部門和單位按照各自職責(zé)，做好測(cè)繪地理信息相關(guān)工作。

第五條　市、縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)地理信息資源的共享和應(yīng)用，服務(wù)智慧城市建設(shè)。

鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)建立地理信息產(chǎn)業(yè)教學(xué)、科研和培訓(xùn)基地；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與地理信息服務(wù)，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

對(duì)在測(cè)繪地理信息科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、進(jìn)步和測(cè)繪地理信息工作中做出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條　鼓勵(lì)測(cè)繪地理信息行業(yè)社團(tuán)組織積極參與測(cè)繪地理信息市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮在行業(yè)自律、宣傳及推廣、技術(shù)咨詢及培訓(xùn)、科技交流及合作、評(píng)價(jià)評(píng)優(yōu)、行業(yè)信用體系建設(shè)等方面的積極作用。

第七條　市、縣（區(qū)）人民政府及自然資源和規(guī)劃、教育、新聞出版等部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國家版圖意識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的國家版圖意識(shí)。本市中小學(xué)教學(xué)應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)課程加強(qiáng)國家版圖意識(shí)教育，組織學(xué)生參加國家版圖意識(shí)宣傳教育活動(dòng)。



第二章 基礎(chǔ)測(cè)繪和其他測(cè)繪



第八條　在本市從事測(cè)繪活動(dòng)，一般情況下，應(yīng)當(dāng)采用全市統(tǒng)一的寶雞2000坐標(biāo)系和國家高程系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、省、市有關(guān)的測(cè)繪地理信息技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

寶雞2000坐標(biāo)系統(tǒng)適用于在寶雞市境內(nèi)進(jìn)行的規(guī)劃定點(diǎn)測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪以及其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。對(duì)于國家有關(guān)部委另有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)采用符合國家有關(guān)部委要求的基準(zhǔn)和規(guī)范。其他測(cè)繪采用國家統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)。

市自然資源和規(guī)劃主管部門和市級(jí)有關(guān)部門可以根據(jù)國家、省的測(cè)繪地理信息技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，可補(bǔ)充制定本市的測(cè)繪地理信息技術(shù)要求或規(guī)定。

第九條　市自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)市級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪，開展下列測(cè)繪工作：

（一）建立、維護(hù)和更新全市統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和衛(wèi)星大地控制網(wǎng)等；

（二）測(cè)制、更新本行政區(qū)域內(nèi)1∶500、1∶1000、1∶2000國家基本比例尺地形圖和數(shù)字化產(chǎn)品；

（三）組織實(shí)施全市域基礎(chǔ)航空攝影，獲取市基礎(chǔ)地理信息遙感資料，制作影像圖；

（四）建立、維護(hù)和更新全市統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)、地理信息時(shí)空數(shù)據(jù)中心、地理信息公共服務(wù)平臺(tái)；

（五）編制、更新本級(jí)基礎(chǔ)地理底圖和基本地圖；

（六）建立城市三維實(shí)景數(shù)據(jù)庫；

（七）省測(cè)繪地理信息主管部門、市人民政府確定的其他基礎(chǔ)測(cè)繪事項(xiàng)。

第十條　縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)縣（區(qū)）級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪，開展下列測(cè)繪工作：

（一）維護(hù)和更新本行政區(qū)域內(nèi)四等（含）以下平面和高程控制網(wǎng)；

（二）測(cè)制、更新本行政區(qū)域內(nèi)1∶500、1∶1000、1∶2000國家基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品；

（三）編制、更新縣（區(qū)）基礎(chǔ)地理底圖、行政區(qū)地圖；

（四）基于市自然資源和規(guī)劃主管部門建設(shè)的地理信息時(shí)空數(shù)據(jù)中心、地理信息共享平臺(tái)開展本行政區(qū)域內(nèi)地理信息的擴(kuò)展應(yīng)用與維護(hù)工作；

（五）采集與更新城市三維實(shí)景數(shù)據(jù)；

（六）市自然資源和規(guī)劃主管部門及縣（區(qū)）人民政府確定的其他基礎(chǔ)測(cè)繪事項(xiàng)。

第十一條　市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照測(cè)繪成果無償匯交、統(tǒng)一管理、資源共享、定期更新的原則，建立基礎(chǔ)測(cè)繪聯(lián)動(dòng)更新和分建共享機(jī)制。

市、縣（區(qū)）基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定定期更新或者及時(shí)更新：

（一）全市統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)至少5年更新1次；

（二）城市建成區(qū)1∶500國家基本比例尺地形圖每年更新一次，其他區(qū)域1∶500和1∶1000國家基本比例尺地形圖至少2年更新1次；

（三）1∶2000國家基本比例尺地形圖至少3年更新1次。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、應(yīng)急管理和城市規(guī)劃建設(shè)及重大工程急需的基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。

第十二條　市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門，根據(jù)省基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，組織編制基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)省測(cè)繪地理信息主管部門備案。

縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門，根據(jù)市基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市自然資源和規(guī)劃主管部門備案。

第十三條　市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)發(fā)展改革等其他有關(guān)部門，根據(jù)本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和上級(jí)任務(wù)安排，編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃，并報(bào)上一級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門備案。

市、縣（區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)參照批準(zhǔn)通過的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和年度計(jì)劃，核撥基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)。

第十四條　使用財(cái)政資金的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目、建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目、衛(wèi)星影像采購項(xiàng)目和涉及測(cè)繪地理信息的其他使用財(cái)政資金的項(xiàng)目，發(fā)展改革、財(cái)政、行政審批等有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)書面征求同級(jí)自然資源和規(guī)劃主管部門的意見。有適宜測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測(cè)繪成果，避免重復(fù)測(cè)繪。

市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起10日內(nèi)書面反饋意見。

市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門提出已有適宜測(cè)繪成果可供利用不需要進(jìn)行實(shí)施的，有關(guān)部門應(yīng)予核查，確屬重復(fù)建設(shè)的，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)。

第十五條　市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織建立地理信息時(shí)空數(shù)據(jù)中心和地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，管理本市地理信息數(shù)據(jù)。時(shí)空數(shù)據(jù)中心包括市級(jí)地理信息時(shí)空數(shù)據(jù)庫和縣（區(qū)）級(jí)地理信息時(shí)空數(shù)據(jù)庫，市級(jí)地理信息時(shí)空數(shù)據(jù)庫向縣（區(qū)）級(jí)地理信息時(shí)空數(shù)據(jù)庫分發(fā)地理信息數(shù)據(jù)。

政府部門或者財(cái)政投資建立的涉及測(cè)繪地理信息的相關(guān)專業(yè)信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)以地理信息公共服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)平臺(tái)。建立地理信息系統(tǒng)或者建立與地理信息系統(tǒng)有關(guān)的其他信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)采用時(shí)空數(shù)據(jù)中心提供的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

第十六條　衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)省測(cè)繪地理信息主管部門備案。衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)安全保障制度，并遵守保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得危害國家安全。市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求會(huì)同本級(jí)人民政府其他有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的規(guī)范和指導(dǎo)。

市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全本級(jí)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站管理制度，做好相關(guān)檔案管理工作，保障衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的安全運(yùn)行。

第十七條　市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的管理。

測(cè)量土地、建筑物、構(gòu)筑物和地面其他附著物的權(quán)屬界址線，應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民政府確定的權(quán)屬界線的界址點(diǎn)、界址線或者提供的有關(guān)登記資料和附圖進(jìn)行。權(quán)屬界址線發(fā)生變化的，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行變更測(cè)繪。

不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)測(cè)量規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及地方規(guī)范性文件，并符合國家的有關(guān)規(guī)定。

第十八條　市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下管線探測(cè)及地下空間測(cè)量活動(dòng)的管理。

地下管線探測(cè)及地下空間測(cè)量管理活動(dòng)按照法律、法規(guī)以及本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條　工程建設(shè)項(xiàng)目涉及多項(xiàng)測(cè)繪服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過整合事項(xiàng)、優(yōu)化流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、共認(rèn)成果等多測(cè)合一舉措，減少重復(fù)測(cè)繪，提高審批效率。多測(cè)合一的具體辦法和技術(shù)要求由市自然資源和規(guī)劃主管部門會(huì)同相關(guān)部門另行制定。

第二十條　市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府其他有關(guān)部門依法開展地理國情監(jiān)測(cè)，并按照國家有關(guān)規(guī)定管理和使用地理國情監(jiān)測(cè)成果。做好地理國情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的深度開發(fā)，并通過測(cè)繪地理信息共享平臺(tái)向政府部門和社會(huì)公眾發(fā)布相應(yīng)成果，發(fā)揮地理國情監(jiān)測(cè)成果在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾服務(wù)中的作用。

第二十一條　市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急測(cè)繪保障工作，制定應(yīng)急測(cè)繪保障預(yù)案，建立應(yīng)急測(cè)繪保障機(jī)制，為突發(fā)事件及時(shí)提供地圖、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)等測(cè)繪成果，做好遙感監(jiān)測(cè)、導(dǎo)航定位及災(zāi)情空間分析等應(yīng)急測(cè)繪保障工作。



第三章 測(cè)繪成果



第二十二條　測(cè)繪成果實(shí)行無償匯交制度。屬于基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)匯交測(cè)繪成果副本；屬于非基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)匯交測(cè)繪成果目錄。

非基礎(chǔ)測(cè)繪成果中使用財(cái)政資金完成的并可用于更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的測(cè)繪成果，也應(yīng)當(dāng)匯交測(cè)繪成果副本。

測(cè)繪項(xiàng)目出資人或者承擔(dān)使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目的單位應(yīng)當(dāng)自測(cè)繪項(xiàng)目驗(yàn)收完成之日起3個(gè)月內(nèi)，向市自然資源和規(guī)劃主管部門完成匯交。市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在收到測(cè)繪成果資料后向匯交單位出具匯交憑證。

第二十三條　市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理。

測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，對(duì)其完成的測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，測(cè)繪成果質(zhì)量不合格的，不得交付使用。

基礎(chǔ)測(cè)繪成果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法設(shè)立的測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后，方可提供使用。

第二十四條　市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)編制測(cè)繪成果目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期向社會(huì)公布，并按照規(guī)定將入庫的測(cè)繪成果副本和目錄向省測(cè)繪地理信息主管部門匯交。

第二十五條　鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織充分利用已有的測(cè)繪成果，促進(jìn)測(cè)繪成果的社會(huì)化應(yīng)用。

利用屬于國家秘密測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)履行法定手續(xù)；利用不屬于國家秘密測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)與測(cè)繪成果所有權(quán)人簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

測(cè)繪成果屬于國家秘密的，適用保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。本市有關(guān)部門和單位確需向外國組織或者個(gè)人及外商投資企業(yè)提供測(cè)繪地理信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，不得涉及國家秘密和危害國家安全。

第二十六條　測(cè)繪成果使用，除法律法規(guī)規(guī)定外，實(shí)行有償使用制度。基礎(chǔ)測(cè)繪成果和財(cái)政投資完成的其他測(cè)繪成果，用于國家機(jī)關(guān)決策和社會(huì)公益性事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)無償提供。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和軍隊(duì)因防災(zāi)、減災(zāi)、國防建設(shè)等公共利益需要的，可以無償使用測(cè)繪成果。

無償獲得的測(cè)繪成果，不得轉(zhuǎn)讓或者提供他人使用。

第二十七條　利用屬于國家秘密基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市自然資源和規(guī)劃主管部門審批，并提交下列材料：

（一）國家秘密基礎(chǔ)測(cè)繪成果使用申請(qǐng)表；

（二）法人或者其他組織有效證明材料；

（三）經(jīng)辦人有效身份證件；

（四）具備保密條件的有效證明材料和保密承諾書；

（五）利用基礎(chǔ)測(cè)繪成果的項(xiàng)目設(shè)計(jì)書、合同書或者有關(guān)部門的項(xiàng)目委托、批準(zhǔn)文件。

利用屬于國家秘密非基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條　市自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)審批屬于國家秘密基礎(chǔ)測(cè)繪成果的以下申請(qǐng)事項(xiàng)：

（一）國家四等以下平面、高程控制網(wǎng)和C級(jí)以下衛(wèi)星定位網(wǎng)的數(shù)據(jù)、圖件；

（二）1∶500、1∶1000、1∶2000國家基本比例尺地形圖、影像圖及其數(shù)字產(chǎn)品；

（三）市、縣級(jí)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)以及地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)、信息；

（四）省測(cè)繪行政主管部門委托管理的屬于國家秘密的基礎(chǔ)測(cè)繪成果。

第二十九條　市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地圖工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的地圖工作。

市、縣（區(qū)）人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、出版主管部門、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化主管部門等有關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、開展全市地圖市場(chǎng)監(jiān)管工作，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地圖編制、出版、展示、登載和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的監(jiān)督管理，保證地圖質(zhì)量，維護(hù)國家主權(quán)、安全和利益。

第三十條　市自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)審核主要表現(xiàn)地在本行政區(qū)域范圍內(nèi)的地圖。經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖，核發(fā)地圖審圖號(hào)，并制作地圖審核批準(zhǔn)通知書。

送審地圖為專題地圖的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助提出審查意見。

第三十一條　市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域范圍內(nèi)的地圖編制工作。編制公益性地圖向社會(huì)公布，供無償使用。

市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織收集與地圖內(nèi)容相關(guān)的行政區(qū)劃、地名、交通、水系、植被、公共設(shè)施、居民點(diǎn)等的變更情況，用于定期更新公益性地圖。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)更新資料。



第四章 測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施



第三十二條　市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門統(tǒng)籌本轄區(qū)測(cè)繪地理信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、更新等工作。

市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將永久性測(cè)量標(biāo)志、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站等測(cè)繪地理信息基礎(chǔ)設(shè)施納入國土空間規(guī)劃，提升測(cè)繪地理信息基礎(chǔ)設(shè)施的管理水平和保障能力。

第三十三條　市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全永久性測(cè)量標(biāo)志、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站等測(cè)繪地理信息基礎(chǔ)設(shè)施檔案，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，指派專業(yè)單位或者專人保管，并將相關(guān)信息抄送所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），所需經(jīng)費(fèi)按照基礎(chǔ)測(cè)繪分級(jí)管理的原則列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)做好本區(qū)域內(nèi)永久性測(cè)量標(biāo)志、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站等測(cè)繪地理信息基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)工作。

負(fù)責(zé)保管測(cè)量標(biāo)志的單位和人員應(yīng)當(dāng)履行保管職責(zé)。發(fā)現(xiàn)測(cè)量標(biāo)志被移動(dòng)或者損毀時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府（街道辦事處）以及自然資源和規(guī)劃主管部門。

第三十四條　市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門提供測(cè)繪地理信息基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)信息。

重點(diǎn)建設(shè)工程確實(shí)需要拆遷永久性測(cè)量標(biāo)志時(shí)，要求拆遷的單位應(yīng)事先向市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)省測(cè)繪地理信息局審批。

第三十五條　任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、損毀和覆蓋測(cè)繪地理信息基礎(chǔ)設(shè)施。

任何單位和個(gè)人對(duì)破壞測(cè)繪地理信息基礎(chǔ)設(shè)施的行為可以勸阻、制止、投訴和舉報(bào)。



第五章 測(cè)繪市場(chǎng)管理



第三十六條　市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施本市測(cè)繪地理信息行業(yè)信用管理制度。

測(cè)繪單位在本行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)按照陜西省測(cè)繪地理信息行業(yè)信用管理有關(guān)規(guī)定配合市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門完成信用征集工作。

第三十七條　市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪地理信息項(xiàng)目報(bào)送的監(jiān)督管理工作。

第三十八條　測(cè)繪單位在寶雞市行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)測(cè)繪地理信息項(xiàng)目的，在項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)通過測(cè)繪地理信息項(xiàng)目管理系統(tǒng)，向自然資源和規(guī)劃主管部門報(bào)送項(xiàng)目合同或者委托書。

測(cè)繪單位未按照本辦法規(guī)定報(bào)送測(cè)繪地理信息項(xiàng)目材料的，將作為不良信用信息在測(cè)繪地理信息行業(yè)信用管理平臺(tái)發(fā)布。

第三十九條　自然資源和規(guī)劃主管部門在開展日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查和表彰評(píng)優(yōu)等工作時(shí)應(yīng)當(dāng)將測(cè)繪單位的信用信息和信用評(píng)價(jià)情況作為參考依據(jù)。

測(cè)繪項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)將測(cè)繪單位的信用信息和信用評(píng)價(jià)情況作為評(píng)分指標(biāo)。

第四十條　市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將測(cè)繪單位的信用信息和信用評(píng)價(jià)情況共享至市公共信用信息管理應(yīng)用平臺(tái)，依法建立與發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等相關(guān)部門的信用信息共享機(jī)制。

第四十一條　信用信息管理實(shí)行黑名單管理制度。測(cè)繪單位或涉密測(cè)繪成果使用單位存在以下行為應(yīng)當(dāng)按照陜西省測(cè)繪地理信息行業(yè)信用管理有關(guān)規(guī)定列入測(cè)繪地理信息行業(yè)信用管理黑名單：

（一）被各級(jí)自然資源和規(guī)劃主管部門做出行政處罰或被依法追究刑事責(zé)任的；

（二）測(cè)繪地理信息“雙隨機(jī)、一公開”檢查被判定不合格，并在限期整改后依然不合格的；

（三）測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查被判定為批不合格的；

（四）對(duì)涉密測(cè)繪成果使用單位例行保密檢查被判定為不合格，并在限期整改后依然不合格的；

（五）在行政許可申請(qǐng)過程中弄虛作假、偽造申請(qǐng)材料的；

（六）無正當(dāng)理由拒絕自然資源和規(guī)劃主管部門監(jiān)督、檢查的；

（七）其他測(cè)繪活動(dòng)中具有違法行為的。

第四十二條　進(jìn)入測(cè)繪市場(chǎng)的測(cè)繪項(xiàng)目，金額超過二十萬元的及其他須實(shí)行公開招標(biāo)的測(cè)繪項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式確定承攬方。自然資源和規(guī)劃主管部門和相關(guān)部門負(fù)責(zé)測(cè)繪項(xiàng)目招、投標(biāo)的監(jiān)督管理。

第四十三條　測(cè)繪項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購、招標(biāo)的，按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)市自然資源和規(guī)劃主管部門和相關(guān)部門批準(zhǔn)后，以下測(cè)繪項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國家安全、國家秘密的；

（二）涉及搶險(xiǎn)救災(zāi)的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目。

第四十四條　項(xiàng)目單位采用招標(biāo)或者其他方式確定測(cè)繪單位時(shí)不得有下列行為：

（一）讓不具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)繪單位或個(gè)人承接業(yè)務(wù)；

（二）讓測(cè)繪單位低于測(cè)繪成本承接業(yè)務(wù)；

（三）將整體測(cè)繪項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避測(cè)繪資質(zhì)的作業(yè)限額；

（四）指使測(cè)繪單位不按國家、地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行測(cè)繪或者偽造相應(yīng)成果；

（五）讓具有不良信用信息或者被列入信用信息黑名單的測(cè)繪單位或個(gè)人承接業(yè)務(wù)；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四十五條　從事測(cè)繪活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)證書，并在測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)。

第四十六條　測(cè)繪單位應(yīng)與項(xiàng)目單位采取合同書的形式訂立合同，禁止下列行為：

（一）超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測(cè)繪活動(dòng)；

（二）以其他測(cè)繪單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)；

（三）允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)；

（四）違法轉(zhuǎn)包、分包測(cè)繪地理信息項(xiàng)目；

（五）不執(zhí)行國家、地方的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行測(cè)繪或者偽造相應(yīng)成果；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四十七條　在本市從事測(cè)繪活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。

測(cè)繪人員進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有合法有效的測(cè)繪作業(yè)證件。

任何單位和個(gè)人不得阻礙測(cè)繪人員依法進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)。

第四十八條　編制本市各種地圖和提供互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）編制的地圖內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整、規(guī)范，所表示的地理信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確，地圖圖名應(yīng)當(dāng)與內(nèi)容相符；

（二）編制地圖，應(yīng)當(dāng)選用最新的地圖資料，保證地圖內(nèi)容的現(xiàn)勢(shì)性；

（三）地圖的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、綜合原則、符號(hào)系統(tǒng)等內(nèi)容的表示，應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；

（四）編制地圖應(yīng)當(dāng)正確反映各要素的地理位置、形態(tài)、名稱及相互關(guān)系，并且內(nèi)容符合地圖使用目的；

（五）地名和重要地理信息數(shù)據(jù)按照國務(wù)院或者省、市人民政府最新公布的信息標(biāo)注。

第四十九條　從事地圖編制活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)開展相應(yīng)業(yè)務(wù)。

出版、展示、登載、生產(chǎn)本市地圖或者附著地圖圖形產(chǎn)品的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向市自然資源和規(guī)劃主管部門提交審核資料，依法取得審圖號(hào)。景區(qū)圖、街區(qū)圖、地鐵線路圖等內(nèi)容簡單的地圖除外。

經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖，送審者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市自然資源和規(guī)劃主管部門免費(fèi)送交樣本。

在互聯(lián)網(wǎng)上提供地圖服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家、省的有關(guān)規(guī)定。

第五十條　自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)管，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，采用隨機(jī)檢查、重點(diǎn)檢查、聯(lián)合檢查等方式對(duì)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)進(jìn)行檢查，依法查處違法行為。

自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布監(jiān)督檢查結(jié)果。確屬不宜向社會(huì)公布的，應(yīng)當(dāng)依法抄告有關(guān)部門、利害相關(guān)人、測(cè)繪資質(zhì)許可機(jī)關(guān)。

第五十一條　自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將列入黑名單的測(cè)繪單位或涉密測(cè)繪成果使用單位作為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，按照國家和省有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)管。

第五十二條　自然資源和規(guī)劃主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定的，可以委托有資質(zhì)的測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。受檢單位對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定結(jié)論有異議的，可以自收到結(jié)論之日起十個(gè)工作日內(nèi)向自然資源和規(guī)劃主管部門提出書面異議。自然資源和規(guī)劃主管部門認(rèn)為需要進(jìn)行復(fù)檢的，可以組織測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。逾期未提出異議的，視為認(rèn)可檢驗(yàn)結(jié)論。

省級(jí)測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)復(fù)檢結(jié)果進(jìn)行最終審定。



第六章 法律責(zé)任



第五十三條　違反本辦法規(guī)定，測(cè)繪成果質(zhì)量不合格的，責(zé)令測(cè)繪單位補(bǔ)測(cè)或者重測(cè)；情節(jié)嚴(yán)重的，移交其發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓，并處降低測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)或者吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十四條　違反本辦法規(guī)定，不匯交測(cè)繪成果資料的，由市自然資源和規(guī)劃主管部門責(zé)令限期匯交；逾期不匯交的，對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目出資人處以重測(cè)所需費(fèi)用一倍以上兩倍以下的罰款；對(duì)承擔(dān)國家投資的測(cè)繪項(xiàng)目的單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，提請(qǐng)其發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣測(cè)繪資質(zhì)證書，自暫扣測(cè)繪資質(zhì)證書之日起六個(gè)月內(nèi)仍不匯交測(cè)繪成果資料的，由市自然資源和規(guī)劃主管部門移交其發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書；并對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十五條　違反本辦法規(guī)定，市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門工作人員有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響收受他人財(cái)物或者接受其他利益的；

（二）為不符合法定條件的單位核發(fā)測(cè)繪資質(zhì)證書的；

（三）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的。

第五十六條　違反本辦法規(guī)定，自然資源和規(guī)劃主管部門或者相關(guān)部門的工作人員在使用財(cái)政資金的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目和涉及測(cè)繪地理信息的其他使用財(cái)政資金的項(xiàng)目中，未充分利用已有基礎(chǔ)測(cè)繪成果造成重復(fù)測(cè)繪和資源浪費(fèi)的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人，由其主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。

第五十七條　其他違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。



第七章 附 則



第五十八條　本辦法自2022年3月1日起施行。