色一情一乱一伦一视频免费看,国产无码黄色网站,小泽玛莉亚一区二区视频在线,久久精品亚洲视频

  • 法律圖書(shū)館

  • 新法規(guī)速遞

  • 吳忠市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定

    1. 【頒布時(shí)間】2021-2-19
    2. 【標(biāo)題】吳忠市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定
    3. 【發(fā)文號(hào)】令2021年第1號(hào)
    4. 【失效時(shí)間】
    5. 【頒布單位】寧夏回族自治區(qū)吳忠市人民政府
    6. 【法規(guī)來(lái)源】http://www.wuzhong.gov.cn/xxgk/gz/zfgz/202112/t20211219_3234741.html

    7. 【法規(guī)全文】

     

    吳忠市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定

    吳忠市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定

    寧夏回族自治區(qū)吳忠市人民政府


    吳忠市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定


    吳忠市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定
    (2021年2月19日吳忠市人民政府令第1號(hào)公布 自2021年5月1日起施行)
    第一章   總  則

    第一條 為了規(guī)范市人民政府規(guī)章的制定程序,保證規(guī)章質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》和《規(guī)章制定程序條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際制定本規(guī)定。

    第二條 市人民政府規(guī)章(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)章”)的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、解釋、備案、立法后評(píng)估、清理,適用本規(guī)定。

    第三條 市人民政府制定規(guī)章限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)。

    第四條 制定規(guī)章,應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署。

     制定規(guī)章涉及重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告市委。

    第五條 制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)符合憲法、法律、行政法規(guī)和其他上位法的規(guī)定,堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,堅(jiān)持從本市實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持立法與改革決策相結(jié)合。

     沒(méi)有法律、法規(guī)的依據(jù),規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。

    第六條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)規(guī)章制定工作。

     市司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)政府立法計(jì)劃的擬訂、規(guī)章草案的審查等工作,組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)規(guī)章制定工作。

     市人民政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)章起草、調(diào)研、論證和征求意見(jiàn)等工作,縣(市、區(qū))人民政府以及有關(guān)單位配合做好規(guī)章的制定工作。

    第七條 規(guī)章制定應(yīng)當(dāng)符合立法技術(shù)規(guī)范的要求,體例規(guī)范,邏輯嚴(yán)密,條文明確具體,用語(yǔ)準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔,內(nèi)容具有可操作性。

     規(guī)章的名稱(chēng)一般稱(chēng)“規(guī)定”“辦法”,但不得稱(chēng)“條例”。

     規(guī)章以條文形式表述,每條可分為款、項(xiàng)、目。除內(nèi)容復(fù)雜的外,規(guī)章一般不分章、節(jié)。

    第八條 規(guī)章制定工作所需經(jīng)費(fèi),列入年度財(cái)政預(yù)算予以保障。

    第二章  立  項(xiàng)

    第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)編制年度規(guī)章制定計(jì)劃。

     列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目分為正式項(xiàng)目、調(diào)研項(xiàng)目。正式項(xiàng)目是指草案基本成熟,年內(nèi)可以公布的項(xiàng)目;調(diào)研項(xiàng)目是指有制定必要,需要開(kāi)展立法調(diào)研的項(xiàng)目。

    第十條 縣(市、區(qū))人民政府和市人民政府工作部門(mén),認(rèn)為需要制定規(guī)章的,應(yīng)當(dāng)于每年9月30日前以書(shū)面形式向市司法行政部門(mén)報(bào)送立項(xiàng)申請(qǐng)。

     市司法行政部門(mén)根據(jù)市委、市人民政府的要求或者實(shí)際工作需要,可以直接提出規(guī)章項(xiàng)目。

    第十一條 規(guī)章立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

    (一)制定的必要性、可行性、有關(guān)背景材料及說(shuō)明;

    (二)所要解決的主要問(wèn)題和擬確立的主要制度;

    (三)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)定;

    (四)申請(qǐng)單位的調(diào)研和準(zhǔn)備情況;

    (五)本部門(mén)法制機(jī)構(gòu)法制審核意見(jiàn);

    (六)其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

     單位提出的立項(xiàng)申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請(qǐng)單位主要負(fù)責(zé)人審定并加蓋公章。

    第十二條 立項(xiàng)申請(qǐng)有下列情形之一的,不予立項(xiàng):

    (一)擬規(guī)范事項(xiàng)不屬于規(guī)章立法權(quán)限的;

    (二)擬解決的主要問(wèn)題,有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章已經(jīng)規(guī)定有解決措施的;

    (三)不符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況和需要的。

    第十三條 市人民政府可以通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站等形式向社會(huì)公開(kāi)征集立法項(xiàng)目建議。

    第十四條 市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)制定規(guī)章的立項(xiàng)申請(qǐng)和公開(kāi)征集的規(guī)章制定項(xiàng)目建議進(jìn)行論證。于每年年底前擬訂下一年度規(guī)章制定計(jì)劃,經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后向社會(huì)公布。

     年度規(guī)章制定計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確規(guī)章的名稱(chēng)、起草單位、完成時(shí)限等。

     年度規(guī)章制定計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與市人大及其常委會(huì)立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃相銜接。

    第十五條 年度規(guī)章制定計(jì)劃在執(zhí)行中,可以根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整,由立項(xiàng)申請(qǐng)的單位提出調(diào)整建議,經(jīng)市司法行政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)審查,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后予以調(diào)整,并及時(shí)向社會(huì)公布。

    第三章  起  草

    第十六條 規(guī)章原則上由所涉及事項(xiàng)的管理部門(mén)起草。

     市人民政府可以確定規(guī)章由其一個(gè)部門(mén)或者幾個(gè)部門(mén)具體負(fù)責(zé)起草工作,也可以確定由市司法行政部門(mén)起草或者組織起草。

    第十七條 起草單位應(yīng)當(dāng)成立由主要負(fù)責(zé)人組成的規(guī)章起草小組,相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和法制機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)起草任務(wù)。起草單位應(yīng)當(dāng)制定工作方案,明確工作進(jìn)度安排和階段工作任務(wù),落實(shí)年度規(guī)章制定計(jì)劃,未完成年度工作計(jì)劃的,應(yīng)當(dāng)向市司法行政部門(mén)作出書(shū)面說(shuō)明,并向市人民政府作出書(shū)面報(bào)告。

     市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤了解起草單位落實(shí)年度計(jì)劃的情況,加強(qiáng)規(guī)章草案起草工作的指導(dǎo),必要時(shí)可以提前參與規(guī)章草案的起草工作。

    第十八條 起草規(guī)章,應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究,總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取書(shū)面征求意見(jiàn)、座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式。

     起草規(guī)章,除依法需要保密的外,應(yīng)當(dāng)將規(guī)章草案及其說(shuō)明等向社會(huì)公布,征求意見(jiàn)。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日。

     起草專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的規(guī)章,起草單位可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家參與起草工作,或者委托有關(guān)專(zhuān)家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。

    第十九條 起草的規(guī)章,涉及重大利益調(diào)整或者存在重大意見(jiàn)分歧,對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)有較大影響,人民群眾普遍關(guān)注,需要進(jìn)行聽(tīng)證的,起草單位應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。

    第二十條 組織聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)依照下列程序組織:

    (一)聽(tīng)證會(huì)公開(kāi)舉行,起草單位應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的30日前公布聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容,聽(tīng)證代表的構(gòu)成及名額、聽(tīng)證代表和旁聽(tīng)人員的報(bào)名方式、報(bào)名截止日期等;

    (二)參加聽(tīng)證會(huì)的有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民對(duì)起草的規(guī)章,有權(quán)提問(wèn)和發(fā)表意見(jiàn),起草單位應(yīng)當(dāng)確保聽(tīng)證代表充分發(fā)表意見(jiàn)和提問(wèn);

    (三)聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄,如實(shí)記錄發(fā)言人的主要觀點(diǎn)和理由,并根據(jù)聽(tīng)證筆錄,制作聽(tīng)證報(bào)告,聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明聽(tīng)證會(huì)的基本情況、聽(tīng)證代表的主要觀點(diǎn)、爭(zhēng)議的主要問(wèn)題及處理建議和理由;

    (四)起草單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究聽(tīng)證會(huì)反映的各種意見(jiàn),起草的規(guī)章在報(bào)送審查時(shí),應(yīng)當(dāng)說(shuō)明對(duì)聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)的處理情況及其理由。

    第二十一條 起草的規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)起草單位集體討論通過(guò),并由主要負(fù)責(zé)人簽署,形成規(guī)章草案征求意見(jiàn)稿,書(shū)面征求市人民政府有關(guān)部門(mén)、縣(市、區(qū))人民政府以及有關(guān)單位、組織的意見(jiàn)。

     市人民政府有關(guān)部門(mén)、縣(市、區(qū))人民政府以及有關(guān)單位、組織應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出修改意見(jiàn),附具依據(jù)和理由,經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽署并加蓋公章反饋起草單位。

     起草單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究收集的意見(jiàn),意見(jiàn)合理的,應(yīng)當(dāng)予以采納;有爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)予以協(xié)商。經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致的,起草單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送審查材料時(shí)書(shū)面說(shuō)明情況和理由。

    第二十二條 規(guī)章草案涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的,起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

    第二十三條 對(duì)直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)章,起草單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并對(duì)可能存在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)提出防范和化解措施。

    第二十四條 起草單位向市政府報(bào)送規(guī)章草案送審稿,經(jīng)起草單位法制工作機(jī)構(gòu)審核、集體討論,由主要負(fù)責(zé)人簽署。

    第二十五條 報(bào)送規(guī)章草案送審稿審查,應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料:

    (一)規(guī)章草案送審稿及其說(shuō)明;

    (二)立法背景資料或者調(diào)研報(bào)告;

    (三)相關(guān)法律依據(jù)和政策文件;

    (四)各有關(guān)方面對(duì)草案送審稿的意見(jiàn)匯總和采納情況,以及重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)情況;

    (五)重大、疑難問(wèn)題的專(zhuān)家論證意見(jiàn);

    (六)主要制度措施的實(shí)施條件及其預(yù)期效果;

    (七)論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)的會(huì)議記錄等材料;

    (八)其他有關(guān)材料。

    第四章  審  查

    第二十六條 規(guī)章草案送審稿由市司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一審查。市司法行政部門(mén)主要從以下方面進(jìn)行審查:

    (一)是否符合本規(guī)定第三條、第四條、第五條的規(guī)定;

    (二)是否符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求;

    (三)是否與有關(guān)規(guī)章協(xié)調(diào)、銜接;

    (四)是否正確處理有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民對(duì)規(guī)章送審稿主要問(wèn)題的意見(jiàn);

    (五)是否符合立法技術(shù)要求;

    (六)需要審查的其他內(nèi)容。

    第二十七條 市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將規(guī)章草案送審稿及涉及的主要問(wèn)題發(fā)送有關(guān)組織和專(zhuān)家征求意見(jiàn),并深入基層進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究,聽(tīng)取基層有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見(jiàn)。

     市司法行政部門(mén)可以將規(guī)章送審稿或者修改稿及其說(shuō)明等向社會(huì)公布,征求意見(jiàn)。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日。

     規(guī)章草案送審稿涉及重大利益調(diào)整的,市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證咨詢(xún),論證咨詢(xún)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式。對(duì)有較大爭(zhēng)議的重要立法事項(xiàng),可以委托有關(guān)專(zhuān)家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織進(jìn)行評(píng)估。

    第二十八條 規(guī)章送審稿有下列情形之一的,可以緩辦或者退回起草單位:

    (一)制定規(guī)章的基本條件尚不成熟或者發(fā)生重大變化的;

    (二)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者部門(mén)對(duì)規(guī)章送審稿規(guī)定的主要制度存在較大爭(zhēng)議,起草單位未與有關(guān)機(jī)構(gòu)或者部門(mén)充分協(xié)商的;

    (三)未按照本規(guī)定公開(kāi)征求意見(jiàn)的;

    (四)上報(bào)送審稿不符合本規(guī)定第二十六條規(guī)定的。

    第二十九條 市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真研究各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)規(guī)章草案送審稿進(jìn)行修改,形成規(guī)章草案和對(duì)草案的說(shuō)明,市司法行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽署后,提請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議。

    第五章  決定與公布

    第三十條 規(guī)章由市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議決定。審議規(guī)章草案時(shí),由市司法行政部門(mén)作說(shuō)明,也可以由起草單位作說(shuō)明。

    第三十一條 市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)議審議意見(jiàn)對(duì)規(guī)章草案進(jìn)行修改,形成草案修改稿,報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)簽署,以吳忠市人民政府令形式予以公布。

     政府令應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、序號(hào)、規(guī)章名稱(chēng)、通過(guò)日期、施行日期、市長(zhǎng)署名以及公布日期。

     規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行;但是,涉及國(guó)家安全以及公布后不立即施行將有礙規(guī)章施行的,可以自公布之日起施行。

    第三十二條 規(guī)章公布后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)在《吳忠市人民政府公報(bào)》、中國(guó)政府法制信息網(wǎng)、吳忠市人民政府網(wǎng)站和《吳忠日?qǐng)?bào)》刊載。

    《吳忠市人民政府公報(bào)》刊載的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

    第六章  解釋和備案

    第三十三條 規(guī)章有下列情形之一的,由市人民政府負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?br>
    (一)規(guī)章的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的;

    (二)規(guī)章制定后出現(xiàn)新的情況,需要明確適用規(guī)章依據(jù)的。

     規(guī)章的解釋?xiě)?yīng)當(dāng)由市司法行政部門(mén)參照規(guī)章送審稿審查程序提出意見(jiàn),報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

     規(guī)章解釋同規(guī)章具有同等效力。

    第三十四條 規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后30日內(nèi),由市司法行政部門(mén)報(bào)送國(guó)務(wù)院、自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、自治區(qū)人民政府和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

    第七章  評(píng)估和清理

    第三十五條 規(guī)章有下列情形之一的,規(guī)章實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展規(guī)章立法后評(píng)估:

    (一)擬上升為地方性法規(guī)的;

    (二)擬進(jìn)行重大修改的;

    (三)擬廢止但有較大爭(zhēng)議的;

    (四)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展或者公眾利益密切相關(guān),且實(shí)施滿(mǎn)3年的;

    (五)人大代表、政協(xié)委員或者社會(huì)各界意見(jiàn)、建議較為集中的;

    (六)市司法行政部門(mén)認(rèn)為需要評(píng)估的。

    第三十六條 開(kāi)展規(guī)章立法后評(píng)估,應(yīng)當(dāng)制作立法后評(píng)估報(bào)告,并報(bào)市司法行政部門(mén)。

     立法后評(píng)估報(bào)告是對(duì)規(guī)章進(jìn)行修改、廢止的重要參考。

    第三十七條 市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,以及上位法制定、修改、廢止情況,做好規(guī)章清理的組織實(shí)施工作,各相關(guān)責(zé)任部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好配合工作。

     公民、法人或者其他組織認(rèn)為規(guī)章需要修改或者廢止的,可以書(shū)面向起草部門(mén)或者實(shí)施部門(mén)提出建議,也可以書(shū)面向市司法行政部門(mén)提出建議。

    第三十八條 規(guī)章有下列情形之一的,實(shí)施單位或者部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民政府提出修改或者廢止的建議,并抄送市司法行政部門(mén),必要時(shí),市司法行政部門(mén)可以直接向市人民政府提出修改或者廢止的建議:

    (一)規(guī)章依據(jù)的法律、法規(guī)已經(jīng)修改或者廢止的;

    (二)規(guī)章的主要內(nèi)容已經(jīng)被有關(guān)上位法或其他規(guī)章替代的;

    (三)規(guī)章調(diào)整的對(duì)象已經(jīng)消失或者發(fā)生變化的;

    (四)實(shí)施單位發(fā)生變化的。

    第三十九條 對(duì)提出的規(guī)章修改或者廢止建議,由市司法行政部門(mén)參照規(guī)章送審稿審查程序進(jìn)行。

    第四十條 規(guī)章的修改、廢止程序適用本規(guī)定。

    規(guī)章修改、廢止后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

    第八章  附  則

    第四十一條 本規(guī)定自2021年5月1日起施行。
    ====================================
    免責(zé)聲明:
    本站(law-lib.com)法規(guī)文件均轉(zhuǎn)載自:
    政府網(wǎng)、政報(bào)、媒體等公開(kāi)出版物
    對(duì)本文的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性,
    請(qǐng)核對(duì)正式出版物、原件和來(lái)源
    客服:0571-88312697更多聯(lián)系
    ====================================

    中央頒布單位

    Copyright © 1999-2024 法律圖書(shū)館

    .

    .

    信宜市| 久久黄色网站一| 欧美一区二区三区顶级黄片| 欧美日韩少妇| mitun久久| 日韩视频人妻欧美| 美日韩丰满少妇在线观看| 91精品国产91综合久久蜜臀| 久久久网老色批| 婷婷色姑娘色图| 都市激情 在线 亚洲 国产| 99精品欧美一区二区三区| 日韩你懂得免费在线观看一区| 错那县| 动漫AV纯肉无码AV在线播放| 最新日韩精品| 国产强被迫伦姧在线观看无玛| 亚洲成人av| 日韩av一区二区三区四区| 亚洲一区二区女搞男| 国产成人小视频| 色爱区综合| 美国一级大黄片免费| 亚洲综合欧美偷拍| 男男搞基| 精品国产96亚洲一区二区三区| 日韩人妻系列无码专区| 国产精品久色在线播放| 国产1页| 亚洲欧洲小说图片综合| 国产v亚洲v天堂无码网站| AV无码久久久久不卡蜜桃| 欧美裸体男粗大1609| 亚洲欧美精选| 91大香蕉| 波多亚洲无码| 邓州市| 亚洲欧美精| 婷婷久久久亚洲欧洲日产国码av| 亚洲综合在线观看视频观看| 婷婷久草|