山西省人民政府

山西省人民防空工程維護(hù)和使用管理辦法

省政府令第292號(hào)


　　第一章　總　則
　　第一條 為了加強(qiáng)人民防空工程維護(hù)和使用管理，保持人民防空工程的良好狀態(tài)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《山西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員掩蔽和疏散、物資儲(chǔ)備、防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合民用建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。
　　本辦法所稱公用人民防空工程，是指由政府投資、人民防空主管部門組織修建和管理的人民防空工程。
　　本辦法所稱單位人民防空工程，是指由相關(guān)單位組織修建和管理的人民防空工程。
　　第三條 經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門備案的各類人民防空工程以及與工程配套的地面附屬設(shè)施的維護(hù)和使用管理，適用本辦法。
　　第四條 人民防空工程維護(hù)和使用管理遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)、適時(shí)維護(hù)、保障使用、損壞賠償、拆除補(bǔ)建的原則。
　　第五條 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工程維護(hù)和使用管理工作。
　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源（規(guī)劃）、行政審批管理等部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法做好人民防空工程維護(hù)和使用管理工作。
　　第六條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)在人民防空工作中做出顯著成績(jī)的組織或者個(gè)人，按照規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第二章　工程維護(hù)　
　　第七條 人民防空工程維護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：
　�。ㄒ唬┕�用人民防空工程及其附屬設(shè)施，由隸屬的人民防空主管部門負(fù)責(zé)；
　�。ǘ�）單位人民防空工程及其附屬設(shè)施，由隸屬單位負(fù)責(zé)；
　�。ㄈ�）結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，由工程的所有者負(fù)責(zé)；
　�。ㄋ模┢綍r(shí)已開發(fā)利用的人民防空工程由使用者負(fù)責(zé)。
　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第八條 人民防空工程隸屬關(guān)系發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)辦理工程檔案資料等移交手續(xù)，并報(bào)工程所在地人民防空主管部門備案。
　　工程隸屬關(guān)系變動(dòng)后，其維護(hù)責(zé)任同時(shí)轉(zhuǎn)移。
　　第九條 維護(hù)人民防空工程應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：
　　（一）工程結(jié)構(gòu)完好；
　　（二）工程內(nèi)部整潔、無滲漏水，空氣和飲用水符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；
　�。ㄈ�）防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；
　�。ㄋ模┩�風(fēng)、給排水、電氣、采暖、通信、消防等系統(tǒng)工作正常；
　　（五）工程內(nèi)零部件無銹蝕和損壞；
　�。�六）進(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；
　�。ㄆ撸┓姥�、防火設(shè)施安全可靠；
　　（八）國(guó)家技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十條 人民防空工程的維護(hù)應(yīng)當(dāng)與開發(fā)利用相結(jié)合，具備開發(fā)利用條件的可以開發(fā)利用。
　　平時(shí)使用的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維護(hù)，并制定工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技術(shù)措施和實(shí)施方案，保證戰(zhàn)時(shí)在規(guī)定轉(zhuǎn)換時(shí)限內(nèi)達(dá)到防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和使用要求。
　　戰(zhàn)時(shí)可利用、平時(shí)無開發(fā)利用價(jià)值并且不存在危及地面建筑、交通和人員安全隱患的，可以封堵，隨時(shí)監(jiān)控，視情啟封檢查、維修、保養(yǎng)。
　　對(duì)可能危及地面建筑、交通和人員安全的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)采取措施及時(shí)治理。
　　第十一條 人民防空工程維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條規(guī)定的責(zé)任劃分，建立崗位責(zé)任、維修保養(yǎng)、消防安全、檔案管理等制度。
　　第三章　工程保護(hù)
　　第十二條 人民防空工程設(shè)施依法受到保護(hù)。對(duì)損毀和破壞人民防空工程設(shè)施的行為，任何組織或者個(gè)人有權(quán)制止或者向人民防空主管部門舉報(bào)。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府自然資源（規(guī)劃）、行政審批管理等部門在規(guī)劃和批準(zhǔn)建設(shè)時(shí)，涉及人民防空工程建設(shè)區(qū)域內(nèi)或者在建、已建人民防空工程區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)征求人民防空主管部門的意見，保證人民防空工程的安全。
　　第十四條 因工程建設(shè)影響人民防空工程安全時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施，保障人民防空工程安全。
　　第十五條 任何組織和個(gè)人不得擅自拆除、改造人民防空工程，確需拆除、改造的，應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)程序。
　　第十六條 維修和改造公用人民防空工程所需用地，按照公用設(shè)施用地有關(guān)規(guī)定辦理。
　　第十七條 人民防空工程應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)，禁止下列行為：
　�。ㄒ唬┫蛉嗣穹揽展こ虄�(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物；
　�。ǘ�）堵塞人民防空工程孔口或者修建影響孔口使用的與人民防空無關(guān)的其他建筑；
　�。ㄈ�）以任何形式阻塞通往人民防空工程口部的道路；
　�。ㄋ模┰谖＜叭嗣穹揽展こ贪踩�范圍內(nèi)采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道或者進(jìn)行降低人民防空工程防護(hù)能力的作業(yè)；
　�。ㄎ澹┥米哉加�、改造、拆除和損壞人民防空工程設(shè)施；
　�。�六）在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲(chǔ)存易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；
　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他行為。
　　第四章 工程使用
　　第十八條 結(jié)合民用建筑修建的防空地下室平時(shí)開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
　�。ㄒ唬┩顿Y者使用管理的，收益歸投資者所有；
　�。ǘ�）按照設(shè)計(jì)文件在實(shí)地設(shè)置標(biāo)志；
　�。ㄈ�）不得出售、贈(zèng)與；
　�。ㄋ模╅_發(fā)利用所收取的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于保障人民防空工程維修、維護(hù)等必要支出。
　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)和國(guó)家的其他規(guī)定。
　　開發(fā)利用結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，人民防空主管部門不得收取費(fèi)用。
　　第十九條 使用政府投資資金建設(shè)的人民防空工程可以依法開發(fā)利用，擬出租的應(yīng)當(dāng)履行以下程序：
　�。ㄒ唬┤嗣穹揽展こ屉`屬單位向同級(jí)人民防空主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核；
　�。ǘ�）經(jīng)審核同意的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行租金評(píng)估；
　�。ㄈ�）人民防空工程隸屬單位應(yīng)當(dāng)依法組織公開競(jìng)價(jià)、招標(biāo)；
　�。ㄋ模┤嗣穹揽展こ屉`屬單位按照成交價(jià)格與承租人簽訂租賃合同，租賃合同使用省財(cái)政部門統(tǒng)一制定的文本格式。
　　法律、法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第二十條 人民防空工程隸屬單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)使用政府投資資金建設(shè)的人民防空工程的管理，防止國(guó)有資產(chǎn)毀損和流失。
　　使用政府投資資金建設(shè)的人民防空工程的承租人，應(yīng)當(dāng)與人民防空工程隸屬單位簽訂使用協(xié)議和維護(hù)管理承諾書，履行維護(hù)管理責(zé)任。
　　使用政府投資資金建設(shè)的人民防空工程，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得對(duì)外投資、對(duì)外提供擔(dān)保。
　　第二十一條 地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空要求的人民防空工程，維護(hù)和使用按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
　　第五章　拆除和報(bào)廢　
　　第二十二條 確需拆除人民防空工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法履行以下程序：
　�。ㄒ唬┙�(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)的工程項(xiàng)目，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理；
　�。ǘ�）4級(jí)以上工程、300平方米以上的5級(jí)工程、指揮工程和疏散干道工程，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府行政審批管理部門審批，并向省人民防空主管部門備案，其中涉及公用人民防空工程的還應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府財(cái)政部門履行相關(guān)程序；
　　（三）300平方米以下的5級(jí)工程、6級(jí)以下工程和疏散支干道工程，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府行政審批管理部門審批，并向省人民防空主管部門備案，其中涉及公用人民防空工程的還應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府財(cái)政部門履行相關(guān)程序。
　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人民防空工程，限期由拆除單位按照下列標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建：
　�。ㄒ唬┎鸪�等級(jí)人民防空工程，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建不低于原抗力標(biāo)準(zhǔn)的等級(jí)人民防空工程；拆除非等級(jí)人民防空工程，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建6級(jí)以上抗力標(biāo)準(zhǔn)的等級(jí)人民防空工程。
　�。ǘ�）補(bǔ)建人民防空工程的面積不得小于拆除的原工程面積，不得代替應(yīng)當(dāng)建設(shè)的防空地下室面積。
　　按照前款規(guī)定補(bǔ)建的人民防空工程竣工后應(yīng)當(dāng)依法驗(yàn)收。
　　第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)拆除需要補(bǔ)建人民防空工程，未補(bǔ)建或者未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建的，拆除單位應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)建人民防空工程的造價(jià)，依法繳納易地建設(shè)費(fèi)。
　　補(bǔ)建人民防空工程的造價(jià)，按照修建防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　第二十五條 人民防空工程有下列情形之一的，可以按照本辦法第二十二條規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后報(bào)廢：
　�。ㄒ唬┕こ藤|(zhì)量低劣，直接威脅地面建筑、交通和人員安全，難以進(jìn)行加固改造的；
　�。ǘ�）工程滲漏水嚴(yán)重，坍塌或者有坍塌危險(xiǎn)，沒有使用價(jià)值的；
　　（三）工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形，已無法使用的。
　　第二十六條 申請(qǐng)人民防空工程拆除、報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十二條的規(guī)定向行政審批管理部門提供下列材料：
　�。ㄒ唬┤嗣穹揽展こ坍a(chǎn)權(quán)單位的書面申請(qǐng)報(bào)告；
　�。ǘ�）申請(qǐng)拆除或者報(bào)廢的工程圖紙；
　�。ㄈ�）工程所在縣級(jí)以上人民防空主管部門的意見；
　�。ㄋ模┕こ滩鸪�、報(bào)廢方案。
　　第六章　經(jīng)費(fèi)保障　　
　　第二十七條 公用人民防空工程所需日常維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，按照事權(quán)與支出責(zé)任劃分，由縣級(jí)以上人民政府分級(jí)負(fù)擔(dān)。
　　公用人民防空工程重大安全隱患集中治理所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政專項(xiàng)安排。
　　公用人民防空工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)�？顚Ｓ茫�接受同級(jí)和上級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督。
　　第二十八條 其他人民防空工程維護(hù)管理的經(jīng)費(fèi)按下列途徑解決：
　�。ㄒ唬﹩挝蝗嗣穹揽展こ趟�需的經(jīng)費(fèi)，由工程隸屬單位承擔(dān)；
　�。ǘ�）防空地下室所需的經(jīng)費(fèi)，由工程的所有者承擔(dān)；
　�。ㄈ�）平時(shí)開發(fā)利用的人民防空工程所需的經(jīng)費(fèi)，由工程的使用者承擔(dān)。
　　第七章　法律責(zé)任
　　第二十九條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)對(duì)法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三十條 違反本辦法規(guī)定，維護(hù)人民防空工程不符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范，未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民防空主管部門責(zé)令限期改正。
　　第三十一條 因?qū)θ嗣穹揽展こ叹S護(hù)和使用管理不善，造成人民防空工程防護(hù)功能受損或者引發(fā)責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)依法追究主管責(zé)任人和直接責(zé)任人相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十二條 人民防空主管部門和人民防空工程隸屬單位應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督和管理的人民防空工程定期檢查，相關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職瀆職行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第八章　附　則　
　　第三十三條 本辦法自2021年11月1日起施行。2007年1月5日省人民政府第92次常務(wù)會(huì)議通過的《山西省人民防空工程維護(hù)管理辦法》（山西省人民政府令第198號(hào)）同時(shí)廢止。