山西省人民政府

山西省人民防空工程建設(shè)管理辦法

省政府令第291號


　　第一條 為了規(guī)范人民防空工程建設(shè)監(jiān)督管理，提高人民防空工程防護(hù)效能，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《山西省人民防空工程建設(shè)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本省行政區(qū)域人民防空工程的規(guī)劃、建設(shè)及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
　　第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人民防空工程建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將人民防空工程建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，并在控制性詳細(xì)規(guī)劃中具體落實(shí)。
　　省、設(shè)區(qū)的市人民政府可以通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式鼓勵(lì)下一級人民政府建設(shè)人民防空工程。
　　第四條 縣級以上人民政府人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人民防空工程建設(shè)監(jiān)督管理工作。
　　發(fā)展和改革、財(cái)政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、審計(jì)、市場監(jiān)督管理、行政審批服務(wù)管理等部門按照各自職責(zé)，做好人民防空工程建設(shè)監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
　　第五條 人民防空工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與其他規(guī)劃相銜接，將重要目標(biāo)以及毗鄰區(qū)、高新高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、人口密集區(qū)和商業(yè)繁華區(qū)等列為防護(hù)重點(diǎn)。
　　第六條 人民防空工程的防護(hù)類別、防護(hù)（化）級別、戰(zhàn)時(shí)用途應(yīng)當(dāng)符合人民防空工程規(guī)劃和國家規(guī)定的防護(hù)（化）標(biāo)準(zhǔn)。
　　（一）新建醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套修建人民防空醫(yī)療救護(hù)工程，工程規(guī)模和防護(hù)（化）標(biāo)準(zhǔn)按照戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求確定；
　�。ǘ�）人民防空專業(yè)隊(duì)組建單位的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套修建人民防空專業(yè)隊(duì)工程，防護(hù)（化）標(biāo)準(zhǔn)按照戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求確定；
　�。ㄈ�）城市居住區(qū)和公共建筑應(yīng)當(dāng)以配套修建人員掩蔽工程為主，且工程服務(wù)半徑不宜大于200米;
　�。ㄋ模┘骖櫲嗣穹揽找�求的地下空間開發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照不低于地下總建筑面積30%的比例修建人民防空工程。
　　任何組織和個(gè)人不得隨意降低人民防空工程防護(hù)（化）標(biāo)準(zhǔn)。
　　第七條 人民防空工程的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)兼顧相鄰人民防空工程之間，以及人民防空工程與地下交通干線、地下疏散通道、地下商業(yè)設(shè)施等建筑之間的連通。
　　縣級以上人民政府人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門制定連通計(jì)劃，相關(guān)使用和建設(shè)單位組織實(shí)施。
　　連接通道應(yīng)當(dāng)按照連通人民防空工程的相應(yīng)防護(hù)（化）級別修建，通道面積計(jì)入應(yīng)建人民防空工程面積。
　　第八條 政府投資的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)，由同級人民政府投資主管部門或者同級人民政府確定的有關(guān)部門審批。
　　第九條 單獨(dú)修建的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等事項(xiàng)按照工程建設(shè)項(xiàng)目流程實(shí)施。
　　第十條 建設(shè)項(xiàng)目符合《山西省人民防空工程建設(shè)條例》第十四條第一款規(guī)定，申請人民防空工程易地建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府確定的人民防空工程建設(shè)審批部門提交下列材料：
　　(一)在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段建設(shè)的，提交工程地質(zhì)勘察報(bào)告及情況說明；
　　(二)在房屋或者地下管道設(shè)施密集地段建設(shè)的,提交工程地質(zhì)勘察報(bào)告、周邊建筑物或地下管網(wǎng)分布圖及情況說明；
　　(三)人民防空工程應(yīng)建面積小于地面首層建筑面積的，提交經(jīng)審定的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及情況說明；
　�。ㄋ模┎灰走M(jìn)行結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理，應(yīng)建人民防空工程面積不足1000平方米的，提交經(jīng)審定的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。
　　第十一條 人民防空工程建設(shè)審批部門應(yīng)當(dāng)對《山西省人民防空工程建設(shè)條例》第十四條第一款所列情形組織專家進(jìn)行論證。
　　第十二條 建設(shè)單位對經(jīng)批準(zhǔn)易地建設(shè)人民防空工程的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定一次足額繳納易地建設(shè)費(fèi)。
　　第十三條 建設(shè)單位修建醫(yī)療救護(hù)工程的，按照修建面積的170%計(jì)算應(yīng)建人民防空工程建筑面積；修建防空專業(yè)隊(duì)工程和高抗力工程的，按照修建面積的140%計(jì)算應(yīng)建人民防空工程建筑面積。政府投資建設(shè)的項(xiàng)目除外。
　　第十四條 人民防空工程應(yīng)當(dāng)與地面建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。
　　第十五條 人民防空行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以委托工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理。
　　接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和人民防空工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)文件，對人民防空工程建設(shè)過程、工程實(shí)體質(zhì)量、竣工驗(yàn)收程序進(jìn)行監(jiān)督。
　　第十六條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后30日內(nèi)，向人民防空工程建設(shè)審批部門移交人民防空工程檔案資料。人民防空工程建設(shè)審批部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位移交檔案資料10個(gè)工作日內(nèi)出具人民防空工程認(rèn)可文件。
　　第十七條 設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府行政審批服務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)將人民防空工程建設(shè)審批信息實(shí)時(shí)推送至同級人民防空行政主管部門。人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)實(shí)施事中事后監(jiān)管。
　　第十八條 審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對易地建設(shè)費(fèi)收繳使用情況和政府投資建設(shè)的人民防空工程項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。
　　第十九條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下一級易地建設(shè)費(fèi)收繳情況的監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果在本級人民防空政務(wù)網(wǎng)公開。
　　第二十條 設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府可以將人民防空工程建設(shè)行政執(zhí)法納入城市綜合執(zhí)法范圍。納入城市綜合執(zhí)法的，人民防空、行政審批服務(wù)管理等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送違反人民防空法律、法規(guī)、規(guī)章行為的線索。
　　第二十一條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)投訴、舉報(bào)違反人民防空法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
　　人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布投訴舉報(bào)聯(lián)系方式，及時(shí)受理并依法處置。
　　第二十二條 縣級以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員在人民防空工程建設(shè)審批、質(zhì)量監(jiān)督、執(zhí)法檢查等過程中不得有下列行為：
　　（一）違規(guī)批準(zhǔn)不建或者少建人民防空工程；
　　（二）違規(guī)批準(zhǔn)易地建設(shè)人民防空工程；
　　（三）違規(guī)批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)；
　�。ㄋ模�擠占、截留和挪用易地建設(shè)費(fèi)；
　�。ㄎ澹┻`規(guī)批準(zhǔn)降低人民防空工程防護(hù)（化）標(biāo)準(zhǔn)；
　�。�六）無正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)人民防空工程審批事項(xiàng)；
　　（七）明示或者暗示建設(shè)單位選擇指定的人民防空工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、防護(hù)（化）設(shè)備和中介服務(wù)等機(jī)構(gòu)；
　�。ò耍┢渌�違反建設(shè)審批、質(zhì)量監(jiān)督、執(zhí)法檢查等規(guī)定的行為。
　　第二十三條 公職人員違反本辦法規(guī)定，在人民防空工程建設(shè)審批、質(zhì)量監(jiān)管、執(zhí)法檢查等工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由具有權(quán)限的部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十四條 本辦法自2021年11月1日起施行。