山西省陽泉市人大常委會

陽泉市農(nóng)村自建房屋質(zhì)量管理辦法

（2021年12月23日陽泉市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十七次會議通過 2022年1月15日山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議批準(zhǔn)）



第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范農(nóng)村自建房屋質(zhì)量管理，提高農(nóng)村自建房屋質(zhì)量，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)在宅基地上新建、改建、擴(kuò)建、翻建的農(nóng)村自建房屋的質(zhì)量和監(jiān)督管理。

第三條 農(nóng)村自建房屋質(zhì)量管理應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)規(guī)劃、先批后建、節(jié)約用地、保護(hù)生態(tài)、安全適用、標(biāo)準(zhǔn)控制、屬地監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)的原則。

第四條 農(nóng)村自建房屋的新建、改建、擴(kuò)建、翻建應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)規(guī)范和操作流程。

第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對全市農(nóng)村自建房屋質(zhì)量管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門履行監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全相關(guān)制度機(jī)制。

市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好農(nóng)村自建房屋質(zhì)量和監(jiān)督管理相關(guān)工作。

縣（區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村自建房屋的建筑活動。

縣（區(qū)）人民政府規(guī)劃和自然資源行政主管部門負(fù)責(zé)宅基地上建設(shè)房屋的不動產(chǎn)登記工作，對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和農(nóng)村自建房屋規(guī)劃管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地審批和管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣（區(qū)）人民政府市場監(jiān)督行政主管部門負(fù)責(zé)對生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的建筑和裝飾裝修材料產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村自建房屋的質(zhì)量管理、監(jiān)督服務(wù)等工作。

第六條 村民委員會應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導(dǎo)下，制定農(nóng)村自建房屋相關(guān)事項的村規(guī)民約，指導(dǎo)村民辦理或者為村民代為辦理自建房屋審批手續(xù)，配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村自建房屋質(zhì)量管理、監(jiān)督服務(wù)等相關(guān)工作。

第七條 建房人應(yīng)當(dāng)自覺接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會的監(jiān)督管理，按照規(guī)定申請宅基地審批、辦理規(guī)劃許可證、選用設(shè)計圖紙、申報開工登記、簽訂建房合同、申請竣工驗收，對自建房屋的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第八條 市、縣（區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門，應(yīng)當(dāng)采取多種形式宣傳普及農(nóng)村自建房屋質(zhì)量與技術(shù)知識，提高村民自建房屋安全質(zhì)量意識。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展農(nóng)村自建房屋的宣傳工作。

第二章 房屋質(zhì)量管理

第九條 農(nóng)村宅基地審批和自建房屋規(guī)劃審批應(yīng)當(dāng)符合村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。農(nóng)村自建房屋的位置、面積、層數(shù)、層高等應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村自建房屋規(guī)劃審批事項公開制度，在政府信息平臺主動公開。

建房人應(yīng)當(dāng)以戶為單位，依法申請規(guī)劃許可證和宅基地批準(zhǔn)書。

第十條 市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)編制農(nóng)村自建房屋設(shè)計通用圖冊�？h（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)村民選用通用圖冊內(nèi)的設(shè)計圖，并根據(jù)需求組織專業(yè)設(shè)計人員到戶提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。

新建、改建、擴(kuò)建、翻建的農(nóng)村自建房屋用于經(jīng)營活動的，建房人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計。

第十一條 新建、改建、擴(kuò)建、翻建的農(nóng)村自建房屋應(yīng)當(dāng)選用符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求的建筑材料、建筑構(gòu)件。

建房人和建筑施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃許可、設(shè)計圖紙、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范施工。

建筑施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠承攬設(shè)計、施工業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，并對承攬的農(nóng)村自建房屋施工質(zhì)量和現(xiàn)場安全承擔(dān)責(zé)任。

第十二條 農(nóng)村自建房屋竣工后，建房人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出竣工驗收申請。

第十三條 農(nóng)村自建房屋用于經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對自建房屋進(jìn)行質(zhì)量安全性能鑒定，經(jīng)鑒定合格后，方可投入使用，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案。

未經(jīng)鑒定或者鑒定不合格的，不得投入使用。

第三章 保障與監(jiān)督

第十四條 縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要統(tǒng)一購買技術(shù)服務(wù)，為農(nóng)村自建房屋建設(shè)提供技術(shù)支持，保障監(jiān)督管理。購買的技術(shù)服務(wù)由縣（區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌使用。

第十五條 市、縣（區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村建筑工匠提供專業(yè)技能、安全知識等培訓(xùn)，發(fā)放培訓(xùn)合格證書，并建立農(nóng)村建筑工匠名錄和信用信息檔案，統(tǒng)一向社會公布。

縣(區(qū))人民政府有關(guān)主管部門可以聯(lián)合相關(guān)社會團(tuán)體開展下鄉(xiāng)服務(wù)，引導(dǎo)建筑師、規(guī)劃師等專家和專業(yè)技術(shù)人員參與農(nóng)村自建房屋設(shè)計和建設(shè)。

第十六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)對用作經(jīng)營場所的農(nóng)村自建房屋進(jìn)行核查。經(jīng)核查不符合相關(guān)要求的,應(yīng)當(dāng)及時制止其經(jīng)營活動，并向市場主體登記部門和行業(yè)主管部門報告。

第十七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村自建房屋質(zhì)量安全建筑施工活動的監(jiān)督管理，建立日常巡查制度。

第十八條 村民委員會發(fā)現(xiàn)村民違法自建房屋的，應(yīng)當(dāng)立即勸阻，并及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報告。

第四章 法律責(zé)任

第十九條 違反本辦法規(guī)定，法律、行政法規(guī)以及山西省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 建房人有下列情形之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期改正：

（一）未按照規(guī)定申報登記，擅自開工建設(shè)農(nóng)村自建房屋；

（二）未按照規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計，擅自用于經(jīng)營活動；

（三）未按照規(guī)定申請竣工驗收，擅自投入使用農(nóng)村自建房屋；

（四）未按照規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定，擅自改變使用用途。

第二十一條 建筑施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠有下列情形之一的，由縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令停止設(shè)計或者施工、限期改正，對個人可以并處五百元以上一千元以下的罰款，對設(shè)計、施工、監(jiān)理單位可以并處二千元以上五千元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得相應(yīng)資質(zhì)承攬農(nóng)村房屋設(shè)計、施工業(yè)務(wù);

（二）無圖紙施工、未按照設(shè)計圖紙施工或者擅自修改設(shè)計圖紙施工;

（三）不按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工;

（四）使用不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求的建筑材料、建筑構(gòu)件。

第二十二條 市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府工作人員有下列行為之一的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對符合法定條件的建房人拒不受理或者未按照規(guī)定受理申請事項；

（二）未按照規(guī)定履行監(jiān)督管理或者巡查檢查職責(zé)，對違規(guī)建房行為不予制止，造成質(zhì)量安全事故;

（三）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第五章 附 則

第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在本辦法實施后，制定相關(guān)配套辦法和實施細(xì)則。

第二十四條 本辦法自2022年5月1日起施行。