內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市人大常委會(huì)

包頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于開展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議


（2021年12月30日包頭市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過）




2016年至2020年，我市第七個(gè)五年法治宣傳教育規(guī)劃和決議順利實(shí)施且成效顯著，全社會(huì)的法治意識(shí)和法治觀念明顯增強(qiáng)，社會(huì)治理法治化水平明顯提高，法治宣傳教育在推進(jìn)法治包頭建設(shè)和保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)、自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)、包頭市委全面依法治市工作會(huì)議精神，進(jìn)一步深化法治宣傳教育，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)和社會(huì)治理法治化水平，繼續(xù)保持“法治宣傳教育工作居于全國(guó)先進(jìn)行列”，深入推進(jìn)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作，以高質(zhì)量的法治化營(yíng)商環(huán)境更好地服務(wù)“十四五”時(shí)期包頭市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有必要從2021年至2025年在全市開展第八個(gè)五年法治宣傳教育。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)和內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于開展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議精神，結(jié)合包頭實(shí)際，特作決議如下：

一、增強(qiáng)政治自覺，堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平法治思想作為法治宣傳教育的根本遵循和行動(dòng)指南，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全民普法全過程各方面，確保我市法治宣傳教育正確的政治方向。將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為全民普法的首要政治任務(wù)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)，引導(dǎo)廣大干部群眾不斷增強(qiáng)推進(jìn)法治包頭建設(shè)的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。緊緊圍繞習(xí)近平總書記和黨中央的決策部署，圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神和自治區(qū)黨委、包頭市委的各項(xiàng)具體要求，圍繞包頭市“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局以及“四個(gè)城市”建設(shè)和“四基地兩中心一高地一體系”的目標(biāo)要求，推動(dòng)新發(fā)展階段法治宣傳教育工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展，為建設(shè)繁榮昌盛、欣欣向榮的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化新包頭營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)內(nèi)容，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神

深入宣傳憲法和憲法相關(guān)法，弘揚(yáng)憲法精神，全面落實(shí)憲法宣誓制度，維護(hù)憲法權(quán)威，加強(qiáng)憲法實(shí)施案例宣傳活動(dòng)，充分運(yùn)用和開展好“12·4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)憲法宣傳教育常態(tài)化、制度化。深入宣傳民法典等與人民群眾切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章，組織開展好“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動(dòng)，讓民法典走到群眾身邊，走進(jìn)群眾心里。圍繞全市中心工作，深入宣傳與推動(dòng)包頭市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章。深入宣傳與鑄牢中華民族共同體意識(shí)相關(guān)的法律法規(guī)。深入宣傳與筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障和生態(tài)安全屏障密切相關(guān)的國(guó)家安全、更高水平平安包頭建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生安全、突發(fā)事件應(yīng)急管理、社會(huì)保障、推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化等法律法規(guī)規(guī)章。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育。加強(qiáng)地方性法規(guī)以及居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章的普法宣傳，推動(dòng)法律意識(shí)深入人心。

三、突出重點(diǎn)對(duì)象，持續(xù)提升公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)

實(shí)行公民終身法治教育制度，繼續(xù)把法治教育納入干部教育、國(guó)民教育、社會(huì)教育體系，實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)。落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，重點(diǎn)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容，讓全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)崇德向善、尊法守法。全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，將法治教育融入學(xué)校教育各個(gè)階段，推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，加大青少年尊法守法教育，完善政府、司法機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)、家庭共同參與的青少年法治教育新格局。加強(qiáng)對(duì)基層行政執(zhí)法人員的法治教育，提升依法行政能力。加強(qiáng)對(duì)村嘎查（居）民、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和職工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織管理人員及從業(yè)人員等的法治宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾自覺守法，辦事依法、遇事找法，解決問題用法、化解矛盾靠法，提高其依法維權(quán)意識(shí)和依法辦事能力。建立健全守法行為正向激勵(lì)和違法行為懲戒制度，努力形成人人參與普法實(shí)踐、人人共享普法成果的良好氛圍。

四、體現(xiàn)地方特色，強(qiáng)化社會(huì)主義法治文化建設(shè)

把法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并融入到我市“四個(gè)城市”、“四基地兩中心一高地一體系”建設(shè)中，充分利用公共場(chǎng)所和設(shè)施，因地制宜打造一批融法治元素和文化元素于一體、體現(xiàn)公眾需求和包頭特色的法治文化陣地，讓群眾在法治文化陣地中接受法治文化熏陶，培育崇尚法治理念。繁榮發(fā)展社會(huì)主義法治文化，推動(dòng)法治元素融入戲劇曲藝、民族歌舞、傳統(tǒng)美術(shù)、手工技藝等各藝術(shù)門類創(chuàng)作，推出一批具有包頭地方特色的法治文化精品，讓人民群眾在潛移默化中得到教育、受到熏陶。加強(qiáng)對(duì)中華法系優(yōu)秀思想和理念的研究、宣傳、傳承，總結(jié)我市法治建設(shè)和法治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，充分挖掘研究和講好包頭紅色法治故事。打造包頭法治文化品牌，大力實(shí)施法治文化惠民工程，推進(jìn)“法治烏蘭牧騎”建設(shè)，廣泛開展豐富多彩的群眾性法治文化活動(dòng)，擴(kuò)大法治文化受眾面和影響力，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法治文化需求。

五、法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，推進(jìn)普法與依法治理有機(jī)融合

加強(qiáng)法治村嘎查（社區(qū)）建設(shè)，實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育學(xué)法用法示范戶，深化民主法治示范村嘎查（社區(qū)）創(chuàng)建工作，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。深化依法治校，開展“法治示范校園”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校健全完善依法治理制度體系，規(guī)范學(xué)校依法管理和教育教學(xué)活動(dòng)，切實(shí)保障師生合法權(quán)益。深化依法治企，建立并落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理者和職工學(xué)法用法制度，開展民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”行動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和職工的法治觀念，提升企業(yè)管理法治化水平。深化“法律進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”，完善網(wǎng)絡(luò)管理制度規(guī)范，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域法律法規(guī)和行為規(guī)范，引導(dǎo)網(wǎng)民文明上網(wǎng)、理性表達(dá)，提高網(wǎng)民法治意識(shí)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

六、突出方式方法創(chuàng)新，著力提高普法工作針對(duì)性實(shí)效性

普法工作要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，創(chuàng)新理念、機(jī)制和方法，做到實(shí)時(shí)普法、公益普法、有效普法。把普法深度融入立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)全過程，擴(kuò)大社會(huì)參與，推動(dòng)在執(zhí)法、司法活動(dòng)中全員普法、全程普法，有針對(duì)性地實(shí)時(shí)普法、跟進(jìn)普法。落實(shí)法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、法律服務(wù)工作者等以案釋法制度和典型案例發(fā)布制度，健全以案普法長(zhǎng)效機(jī)制，培育以案普法品牌，使典型案例依法處理過程成為全民普法的公開課。健全社會(huì)普法教育機(jī)制，加強(qiáng)普法講師團(tuán)和普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)，大力培育公益性普法社會(huì)組織，推動(dòng)社會(huì)力量開展公益普法。充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和微信、抖音、快手等新媒體新技術(shù)的宣傳陣地作用，構(gòu)建融“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系，實(shí)施分眾宣傳、精準(zhǔn)普法，打造普法“最后一公里”，切實(shí)提高普法的實(shí)效性。加強(qiáng)普法平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用和推廣，加大普法優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，創(chuàng)新普法傳播方式，拓展互動(dòng)式、服務(wù)式、場(chǎng)景式傳播渠道，增強(qiáng)受眾的參與感、體驗(yàn)感、獲得感，使普法更接地氣、更為群眾喜聞樂見。

七、強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)，確保決議有效貫徹實(shí)施

強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，進(jìn)一步完善普法與管理、服務(wù)融合機(jī)制，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制和普法責(zé)任清單制度，落實(shí)媒體公益普法責(zé)任，促進(jìn)各國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織履行普法責(zé)任，推動(dòng)形成大普法工作格局。健全完善法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把普法工作納入法治建設(shè)總體部署，納入綜合績(jī)效考核、平安建設(shè)、文明創(chuàng)建等考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，健全普法工作評(píng)估指標(biāo)體系和獎(jiǎng)懲制度，做好中期評(píng)估和終期檢查，加強(qiáng)檢查結(jié)果的運(yùn)用，充分發(fā)揮表彰先進(jìn)的激勵(lì)作用和普法提示、督辦、建議、約談制度的警示作用。加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化各級(jí)財(cái)政對(duì)普法規(guī)劃實(shí)施的保障，把普法工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。各級(jí)人民政府要組織實(shí)施好第八個(gè)五年法治宣傳教育工作，向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告工作開展情況。各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，促進(jìn)本決議有效實(shí)施。