遼寧省人大常委會

遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會公告〔十三屆〕第九十八號


《遼寧省精神衛(wèi)生條例》已由遼寧省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議于2022年5月31日通過，現(xiàn)予公布，自2022年10月1日起施行。



遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會

2022年5月31日



遼寧省精神衛(wèi)生條例

（2022年5月31日遼寧省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過）

第一條 為了實(shí)施《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》,加強(qiáng)精神衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)和提高精神障礙患者醫(yī)療保障水平，維護(hù)精神障礙患者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，制定本條例。

第二條 全社會應(yīng)當(dāng)尊重、理解、關(guān)愛精神障礙患者，依法保護(hù)精神障礙患者的人格尊嚴(yán)、人身和財(cái)產(chǎn)安全。

除依法履行職責(zé)需要外，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)對精神障礙患者的姓名、肖像、住址、工作單位、病歷資料以及其他可能推斷出其身份的信息予以保密。

第三條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)精神衛(wèi)生工作，加大財(cái)政投入力度，設(shè)立精神衛(wèi)生專項(xiàng)資金,建設(shè)和完善精神障礙預(yù)防、治療和康復(fù)服務(wù)體系，提高精神衛(wèi)生服務(wù)能力和保障水平。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，確定心理健康和精神衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)，承擔(dān)精神障礙的預(yù)防、監(jiān)測、評估和技術(shù)指導(dǎo)等工作。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將精神衛(wèi)生專項(xiàng)資金列入本級財(cái)政預(yù)算，保障公立精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)精神�？平ㄔO(shè)、人才培養(yǎng)，嚴(yán)重精神障礙患者免費(fèi)服藥、醫(yī)療救助費(fèi)用和公立精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

第四條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域服務(wù)人口、精神衛(wèi)生服務(wù)資源等情況，分級分類設(shè)置精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

（一）設(shè)區(qū)的市至少設(shè)置一所精神�？漆t(yī)院或者依托綜合醫(yī)院設(shè)置精神專科和病房；

（二）城市二級以上綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療需求設(shè)置精神心理門診、病房；

（三）市級機(jī)構(gòu)覆蓋不到的縣可以根據(jù)需要建設(shè)精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)，人口超過三十萬的縣至少有一所縣級公立醫(yī)院設(shè)置有病房的精神科，人口三十萬以下的至少有一所縣級公立醫(yī)院設(shè)置精神心理門診。

第五條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門推動精神科專業(yè)人才培養(yǎng)，將精神科醫(yī)師納入?yún)^(qū)域性緊缺衛(wèi)生人才培養(yǎng)序列，采取按需規(guī)劃、定向培養(yǎng)等措施保障精神科專業(yè)人才供給。鼓勵醫(yī)學(xué)院校開設(shè)精神科專業(yè)，擴(kuò)大精神醫(yī)學(xué)學(xué)科招生規(guī)模。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)將精神障礙預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)知識教育納入全科醫(yī)師培養(yǎng)大綱和非精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師繼續(xù)教育內(nèi)容，組織開展精神衛(wèi)生執(zhí)業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)展既有精神衛(wèi)生醫(yī)療資源。

第六條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照不低于同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)相應(yīng)崗位工作人員的平均薪酬標(biāo)準(zhǔn)核定精神衛(wèi)生�？漆t(yī)院薪酬總量，制定符合精神衛(wèi)生工作特點(diǎn)和崗位價值的人員薪酬分配制度，根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況，核定公立精神衛(wèi)生�？漆t(yī)院人員經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助比例。

衛(wèi)生健康部門和精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對精神衛(wèi)生工作人員的職業(yè)保護(hù)，保障并改善工作條件，組織精神衛(wèi)生工作人員輪流參加休養(yǎng)療養(yǎng)，定期開展心理健康輔導(dǎo)。

第七條 省、市醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，將精神障礙患者醫(yī)療費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助保障范圍，合理確定支付標(biāo)準(zhǔn)，簡化結(jié)算程序，減輕精神障礙患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)：

（一）將嚴(yán)重精神障礙患者納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診慢特病保障范圍；

（二）精神障礙患者因精神疾病住院治療取消起付標(biāo)準(zhǔn)；

（三）特困供養(yǎng)人員、孤兒以及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童中的精神障礙患者參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，其個人繳費(fèi)部分實(shí)施全額資助，其他困難群體中的精神障礙患者參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，其個人繳費(fèi)部分實(shí)施定額資助；

（四）提高特困供養(yǎng)人員、最低生活保障對象、孤兒以及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童中的精神障礙患者大病保險(xiǎn)支付比例，起付標(biāo)準(zhǔn)降低至參保居民的百分之五十；

（五）經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后仍有困難的精神障礙患者，優(yōu)先給予醫(yī)療救助；

（六）合理確定住院治療按床日付費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)；

（七）建立合理超支補(bǔ)償機(jī)制，對精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)付不低于一個月的周轉(zhuǎn)金。

第八條 省、市、縣民政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對特困供養(yǎng)人員和最低生活保障家庭成員、最低生活保障邊緣家庭成員等屬于社會救助范圍的精神障礙患者實(shí)施救助：

（一）制定精神障礙患者社會救助標(biāo)準(zhǔn)和具體措施；

（二）設(shè)立臨時救助資金，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立精神障礙患者評估救助機(jī)制；

（三）在精神障礙患者住院期間，經(jīng)患者本人或者其監(jiān)護(hù)人同意，將社會救助資金直接轉(zhuǎn)移到所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)用于支付伙食費(fèi)用。

第九條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)嚴(yán)重精神障礙患者免費(fèi)服藥：

（一）衛(wèi)生健康部門及時制定并更新嚴(yán)重精神障礙患者免費(fèi)服藥目錄，明確免費(fèi)服藥的藥品質(zhì)量、種類和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）心理健康和精神衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立便捷、安全的藥品發(fā)放渠道，保障嚴(yán)重精神障礙患者能夠按需取藥、安全用藥；

（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好藥品儲備管理、患者審核、藥品發(fā)放等工作。

第十條 精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金使用管理，保證各項(xiàng)資金用于合理、必要的醫(yī)療、生活服務(wù)和醫(yī)務(wù)人員的工資保障支出，按照國家規(guī)定的精神障礙分類、診斷標(biāo)準(zhǔn)、治療規(guī)范，對精神障礙患者進(jìn)行診斷、治療：

（一）對就診的疑似精神障礙患者，應(yīng)當(dāng)按照國家制定或者認(rèn)可的診斷標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范作出診斷；

（二）建立登記制度，為門診或者住院治療的精神障礙患者制定適宜的治療方案，并告知監(jiān)護(hù)人有關(guān)注意事項(xiàng)；

（三）對精神障礙患者實(shí)施藥物治療，應(yīng)當(dāng)以診斷和治療為目的，使用安全、有效的藥物；

（四）根據(jù)住院精神障礙患者的不同病情提供相適宜的設(shè)施、設(shè)備，為精神障礙患者創(chuàng)造接近正常生活的環(huán)境和條件，保護(hù)其人身安全；

（五）對住院的精神障礙患者伴發(fā)傳染性疾病或者急危重軀體疾病的，及時組織會診、轉(zhuǎn)診；

（六）建立資金管理制度，規(guī)范使用醫(yī)療保障基金、財(cái)政補(bǔ)助資金、社會救助資金，實(shí)現(xiàn)�？顚Ｓ�，不得克扣挪用。

第十一條 心理咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法登記，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和執(zhí)業(yè)規(guī)范要求提供心理咨詢服務(wù)。心理咨詢機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員提供心理咨詢服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）具有固定的提供心理咨詢服務(wù)的場所，具備必要的心理測量設(shè)施和設(shè)備，有三名以上符合心理咨詢從業(yè)要求的咨詢?nèi)藛T；

（二）安排符合從業(yè)要求的人員提供心理咨詢服務(wù)，向心理咨詢來訪者告知心理咨詢服務(wù)的性質(zhì)以及相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)；

（三）發(fā)現(xiàn)心理咨詢來訪者可能患有精神障礙的，應(yīng)當(dāng)建議其到精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，有傷害自身以及危害他人安全傾向的，應(yīng)當(dāng)及時通知其監(jiān)護(hù)人；

（四）尊重心理咨詢來訪者的隱私，不得泄露其相關(guān)信息。

第十二條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)心理健康促進(jìn)和精神障礙預(yù)防工作，建立完善心理熱線服務(wù)、心理咨詢、心理健康評估、心理治療、精神科治療等銜接遞進(jìn)、密切合作的心理健康促進(jìn)服務(wù)模式：

（一）依托政務(wù)服務(wù)平臺，設(shè)立二十四小時心理援助熱線，及時為社會公眾提供心理健康咨詢、心理疏導(dǎo)、心理危機(jī)干預(yù)等服務(wù)；

（二）可以通過政府購買服務(wù)、招募志愿者等方式，組織社會力量和具有精神衛(wèi)生專業(yè)知識的人員為社會公眾提供公益性的心理健康指導(dǎo)；

（三）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立心理咨詢室，開展心理咨詢、心理健康評估等心理健康服務(wù)以及精神障礙早期識別和轉(zhuǎn)介工作；

（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展疾病診療服務(wù)時，發(fā)現(xiàn)就診人員可能患有精神障礙的，應(yīng)當(dāng)建議其到精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。

第十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注職工心理健康，根據(jù)職工工作特點(diǎn)配備專兼職心理工作人員或者通過購買專業(yè)服務(wù)等形式開展心理輔導(dǎo)與咨詢服務(wù)；對處于特定時期、特定崗位的職工，應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員給予心理輔導(dǎo)和援助。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進(jìn)行精神衛(wèi)生知識教育，配備或者聘請心理健康教師、輔導(dǎo)人員，定期評估學(xué)生心理健康狀況，并將抑郁癥篩查納入學(xué)生健康體檢內(nèi)容，建立學(xué)生心理健康檔案，對評估體檢結(jié)果異常的學(xué)生給予重點(diǎn)關(guān)注。

第十四條 省衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的精神衛(wèi)生大數(shù)據(jù)管理平臺，實(shí)時錄入、更新精神衛(wèi)生相關(guān)數(shù)據(jù)信息，推動數(shù)字資源共享，為有關(guān)政府及其行政部門和社會組織開展流行病學(xué)研究、疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)研究、患者救治救助、分類管理服務(wù)等相關(guān)工作提供數(shù)據(jù)支撐：

（一）實(shí)現(xiàn)行政區(qū)域之間、上下級政府之間以及衛(wèi)生健康、財(cái)政、醫(yī)療保障、民政、公安等部門之間的數(shù)據(jù)資源共享；

（二）實(shí)現(xiàn)精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生健康、財(cái)政、醫(yī)療保障、民政、公安等部門之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；

（三）實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康部門、心理健康和精神衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)與精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、心理咨詢機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)動態(tài)管理。

第十五條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善政策措施，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)精神衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，對有關(guān)部門承擔(dān)的精神衛(wèi)生工作進(jìn)行考核：

（一）衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事心理咨詢、心理治療、精神障礙診斷和治療服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對其服務(wù)質(zhì)量作出評價并及時向社會公布；

（二）衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對心理咨詢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，組織制定心理咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)執(zhí)業(yè)規(guī)范，建立心理咨詢機(jī)構(gòu)信息共享和服務(wù)執(zhí)業(yè)評價機(jī)制，定期公布執(zhí)業(yè)評價結(jié)果;

（三）心理健康和精神衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好免費(fèi)服藥各發(fā)放機(jī)構(gòu)之間的統(tǒng)籌銜接工作，加大免費(fèi)服藥政策的宣傳力度，做好藥品儲備管理、患者審核、藥品發(fā)放的技術(shù)指導(dǎo)工作，及時向衛(wèi)生健康部門提出整改建議；

（四）衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、民政、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)對有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用醫(yī)療保障基金、財(cái)政補(bǔ)助資金、社會救助資金的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時提出改進(jìn)建議和作出處理決定；

（五）省財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對市、縣財(cái)政精神衛(wèi)生專項(xiàng)資金列入預(yù)算以及資金撥付情況進(jìn)行督促指導(dǎo)；

（六）省、市人力資源和社會保障部門依法落實(shí)精神衛(wèi)生工作人員相關(guān)薪酬待遇的制度和標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 衛(wèi)生健康部門和其他有關(guān)部門未履行精神衛(wèi)生工作職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由本級人民政府或者上一級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過或者記大過的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予降級、撤職或者開除的處分。

第十七條 精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，不使用安全、有效的藥物或者未按照病情需求提供相適宜的設(shè)施、設(shè)備，導(dǎo)致治療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)降低的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正，并處以五千元以上三萬元以下的罰款，對有關(guān)醫(yī)務(wù)人員，責(zé)令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷有關(guān)醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)證書；克扣挪用醫(yī)療保障基金、社會救助資金的，分別由醫(yī)療保障、民政部門責(zé)令改正，并處克扣挪用金額二倍以上五倍以下的罰款。

第十八條 精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、心理咨詢機(jī)構(gòu)違反法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定的其他行為，按照《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》《社會救助暫行辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定給予行政處罰。

第十九條 有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)將精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、心理咨詢機(jī)構(gòu)違反法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定行為相關(guān)信息納入公共信用信息平臺；精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、心理咨詢機(jī)構(gòu)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，依法實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。

第二十條 本條例自2022年10月1日起施行。