浙江省鐵路安全管理條例
浙江省鐵路安全管理條例
浙江省人大常委會
浙江省鐵路安全管理條例
浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會
公 告
第 72 號
《浙江省鐵路安全管理條例》已于2022年5月27日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過，現(xiàn)予公布，自 2022年7月1日起施行。
浙江省人民代表大會常務(wù)委員會
2022年5月27日
浙江省鐵路安全管理條例
（2022年5月27日浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過）
目 錄
第一章 總則
第二章 鐵路安全職責(zé)
第三章 鐵路建設(shè)安全
第四章 鐵路線路和運營安全
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強鐵路安全管理，保障鐵路運輸安全和暢通，保護人身安全和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)與鐵路安全有關(guān)的活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。
本條例所稱的鐵路，包括國家鐵路、地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線。
第三條 鐵路安全管理堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立健全政府統(tǒng)籌、企業(yè)負責(zé)、路地協(xié)同的工作機制。
第四條 國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門及其設(shè)立的鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)，依法負責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)鐵路安全監(jiān)督管理工作。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對鐵路安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入安全生產(chǎn)、平安建設(shè)考核，保障鐵路安全監(jiān)督管理所需的必要經(jīng)費。
縣級以上人民政府交通運輸主管部門依法履行本行政區(qū)域內(nèi)地方鐵路建設(shè)安全和工程質(zhì)量等相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)，并負責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)鐵路沿線的安全環(huán)境治理工作。
第六條 任何單位和個人都有保護鐵路安全的義務(wù)，不得實施危害鐵路安全的行為。
鼓勵鐵路運輸企業(yè)建立獎勵激勵機制，對保護鐵路安全作出貢獻的單位和個人給予獎勵。
第二章 鐵路安全職責(zé)
第七條 建立鐵路沿線安全環(huán)境治理省級聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由省平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的辦事機構(gòu)和省交通運輸、公安、發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)等部門，以及鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)、鐵路運輸企業(yè)組成。聯(lián)席會議由省人民政府有關(guān)負責(zé)人召集，必要時可以委托相關(guān)部門負責(zé)人召集。省交通運輸主管部門承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督鐵路沿線房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、城市道路與鐵路交叉工程建設(shè)的管理，以及穿跨越鐵路的城市道路的安全運行管理等工作。
省自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強鐵路沿線國土空間規(guī)劃管理，負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治等工作。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督鐵路沿線農(nóng)用薄膜、塑料大棚等農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖設(shè)施的安全隱患排查整治工作。
省林業(yè)主管部門負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督危及鐵路線路安全的林木處置工作。
聯(lián)席會議應(yīng)當(dāng)明確成員單位其他保障鐵路安全的相關(guān)職責(zé)，督促成員單位落實保護責(zé)任，協(xié)調(diào)解決影響鐵路沿線安全環(huán)境的重大問題等事項。
第八條 鐵路沿線設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與鐵路運輸企業(yè)建立鐵路沿線安全環(huán)境治理雙段長責(zé)任制，落實護路聯(lián)防責(zé)任，協(xié)調(diào)處理保障鐵路安全的有關(guān)事項。雙段長責(zé)任制的地方段長分別由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處有關(guān)負責(zé)人擔(dān)任。
設(shè)區(qū)的市地方段長應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督設(shè)區(qū)的市有關(guān)部門按照規(guī)定職責(zé)，做好鐵路安全保護的相關(guān)工作。
縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的地方段長與對應(yīng)的鐵路段長，應(yīng)當(dāng)建立健全鐵路沿線安全環(huán)境聯(lián)合巡查制度，定期組織開展鐵路沿線安全隱患排查和治理，確保安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早治理、早消除。
第九條 鐵路沿線各級人民政府及其有關(guān)部門、鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)和鐵路運輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強鐵路安全宣傳教育，普及鐵路安全法律、法規(guī)和鐵路安全知識，提高鐵路從業(yè)人員、社會公眾的鐵路安全意識。
第十條 鐵路公安機關(guān)負責(zé)維護車站和列車內(nèi)的治安秩序，并與地方公安機關(guān)共同負責(zé)維護鐵路沿線的治安秩序。
第十一條 鐵路運輸企業(yè)以及從事鐵路建設(shè)、設(shè)備制造維修等活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度，保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入。
第十二條 對涉及鐵路安全的申請事項，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布受理地點、受理渠道、辦理程序、相關(guān)條件和辦理期限等信息，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。
建設(shè)項目涉及鐵路安全依法需要征得鐵路運輸企業(yè)同意的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照鐵路運輸企業(yè)要求提供勘察設(shè)計、安全評估等材料；鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到完整申請材料之日起兩個月內(nèi)答復(fù)，國家另有規(guī)定的除外。
道路、供水、電力、燃氣、通信等市政工程項目，涉及鐵路安全依法需要征得鐵路運輸企業(yè)同意的，省相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)鐵路運輸企業(yè)及時同意符合鐵路安全保護條件的申請事項。
第十三條 省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)與長三角區(qū)域以及其他相鄰省有關(guān)部門、鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)、鐵路運輸企業(yè)建立鐵路安全管理溝通協(xié)調(diào)合作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域鐵路安全管理重大問題，構(gòu)建信息互通、資源共享、聯(lián)勤聯(lián)動的安全管理體系，共同維護鐵路安全環(huán)境和秩序。
第三章 鐵路建設(shè)安全
第十四條 國家鐵路開展選線設(shè)計時，省發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)廣泛征求設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府以及社會公眾意見，結(jié)合現(xiàn)有城市規(guī)劃布局、綜合交通規(guī)劃、旅客便捷度等因素，對鐵路選線設(shè)計提出完善建議。
鐵路客運車站應(yīng)當(dāng)與城市公共交通、道路客運等交通方式相銜接，形成安全、便捷、高效的客運樞紐換乘中心。
第十五條 在鐵路選線專項規(guī)劃確定后，鐵路沿線設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)劃定鐵路線路規(guī)劃控制線。
鐵路線路規(guī)劃控制線范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴格控制新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物。
第十六條 鐵路建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)遵守建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
要求鐵路建設(shè)工程執(zhí)行相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的，可以將地方標(biāo)準(zhǔn)納入招投標(biāo)文件并在合同中明確約定。
第十七條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在鐵路建設(shè)項目可行性研究階段，評估鐵路建設(shè)項目對地質(zhì)環(huán)境以及鄰近建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施造成的安全影響，并根據(jù)評估結(jié)果采取有效措施，減少、消除安全影響。
第十八條 對危險性較大的分部分項工程，鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制安全專項施工方案，依法實施施工現(xiàn)場安全管理。
對橋梁、隧道等結(jié)構(gòu)物的隱蔽工程，鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在關(guān)鍵工序施工和檢驗時，實施現(xiàn)場影像記錄。影像記錄應(yīng)當(dāng)作為工程檔案存檔管理。
第十九條 穿跨越鐵路的建設(shè)項目，其初步設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)征求鐵路運輸企業(yè)或者鐵路建設(shè)單位的意見。穿跨越道路、軌道交通、河（航）道、管廊管線等設(shè)施的鐵路建設(shè)項目，其初步設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)設(shè)施管理單位的意見。
鐵路運輸企業(yè)、鐵路建設(shè)單位與道路、軌道交通、河（航）道、管廊管線等設(shè)施的建設(shè)或者管理單位，應(yīng)當(dāng)建立信息溝通聯(lián)絡(luò)機制，就安全防護措施進行協(xié)商，相互提供必要的便利，保障鐵路和相關(guān)設(shè)施的安全。
第四章 鐵路線路和運營安全
第二十條 鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)依照《鐵路安全管理條例》規(guī)定設(shè)立鐵路線路安全保護區(qū)。
除依照《鐵路安全管理條例》規(guī)定劃定鐵路線路安全保護區(qū)外，鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各五十米的區(qū)域，鐵路地下車站結(jié)構(gòu)外沿線外側(cè)各五十米的區(qū)域，納入鐵路線路安全保護區(qū)范圍。
第二十一條 在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)和鐵路沿線從事與鐵路安全有關(guān)的活動，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第二十二條 在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，開展取土、挖砂、挖溝、采空、打樁、基坑施工、地下頂進、架設(shè)、吊裝、鉆探、地基加固等作業(yè)，以及堆放、懸掛物品的，應(yīng)當(dāng)征得鐵路運輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議，遵守保障鐵路安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工安全規(guī)范，采取措施防止影響鐵路運輸安全。
第二十三條 上跨鐵路的道路橋梁梁底或者護欄外側(cè)不得安裝附掛廣告、指示牌、纜線、管道等設(shè)施設(shè)備；因特殊情況確需附掛纜線、管道等設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)征得鐵路運輸企業(yè)、道路橋梁管理單位同意，并符合安全相關(guān)技術(shù)規(guī)范。
第二十四條 電氣化鐵路接觸網(wǎng)及其支柱不得附掛通信、有線電視等設(shè)施設(shè)備；因特殊情況確需附掛的，應(yīng)當(dāng)征得鐵路運輸企業(yè)同意，并符合安全相關(guān)技術(shù)規(guī)范。
第二十五條 鐵路橋梁下的鐵路用地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)周邊生產(chǎn)、生活環(huán)境，按照確保鐵路設(shè)施設(shè)備安全的要求，依法實施封閉管理或者保護性利用管理。
鐵路橋梁下的鐵路用地用于群眾休閑娛樂、體育健身、小型車輛停放等公益用途的，應(yīng)當(dāng)征得鐵路運輸企業(yè)同意，并采取安全防護措施，不得影響鐵路安全。
第二十六條 禁止在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的林木。
鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)的已有林木，因自然生長影響鐵路線路安全和行車瞭望，林木所有權(quán)人或者管理人未按規(guī)范處理的，鐵路運輸企業(yè)可以加固、修剪；加固、修剪不足以消除安全隱患的，鐵路運輸企業(yè)可以砍伐。
鐵路線路安全保護區(qū)外的林木，影響鐵路線路安全和行車瞭望，林木所有權(quán)人或者管理人未按規(guī)范處理的，鐵路運輸企業(yè)可以加固、修剪；加固、修剪不足以消除安全隱患的，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法報經(jīng)批準(zhǔn)后砍伐。
砍伐鐵路線路安全保護區(qū)劃定前在保護區(qū)內(nèi)已種植的林木，或者砍伐保護區(qū)外的林木，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以補償。
第二十七條 對電氣化鐵路線路兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)的塑料大棚、彩鋼棚、廣告牌、燈箱等輕質(zhì)建筑物、構(gòu)筑物，以及彩鋼瓦、鐵皮、農(nóng)用地膜、防塵網(wǎng)、遮陽網(wǎng)等輕質(zhì)物體，其所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)采取加固防護措施或者進行清理，防止大風(fēng)等惡劣天氣期間危及鐵路運輸安全。
設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)會同鐵路運輸企業(yè)，結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀髼l件明確加固、清理的具體范圍和要求，并向社會公布。省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強指導(dǎo)和督促。
第二十八條 在電氣化鐵路線路導(dǎo)線兩側(cè)各五百米范圍內(nèi)，不得升放風(fēng)箏、氣球、孔明燈等飄浮物體。在電氣化鐵路線路導(dǎo)線兩側(cè)升放無人機的，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)規(guī)定。
第二十九條 高速鐵路經(jīng)過軟土、沙土等不良地質(zhì)區(qū)域的，可以在鐵路線路安全保護區(qū)外劃定鐵路路基保護區(qū)。鐵路路基保護區(qū)內(nèi)不得堆放超過質(zhì)量限值的重載物品，防止高速鐵路路基位移、沉降。
需要劃定鐵路路基保護區(qū)的，應(yīng)當(dāng)由鐵路運輸企業(yè)提出地質(zhì)評估報告和保護區(qū)范圍劃定方案，并由鐵路沿線設(shè)區(qū)的市人民政府組織自然資源、交通運輸?shù)炔块T和鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)、鐵路運輸企業(yè)論證后確定。
鐵路路基保護區(qū)劃定后，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志。警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)標(biāo)示保護區(qū)內(nèi)可以堆放的重載物品的質(zhì)量限值。
第三十條 鐵路沿線縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)的規(guī)定，做好鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、隱患治理和應(yīng)急處理等工作。
第三十一條 設(shè)計開行時速一百二十公里以上列車的鐵路，應(yīng)當(dāng)實行全封閉管理；設(shè)計開行時速一百二十公里以下列車的鐵路重要區(qū)段、事故高發(fā)區(qū)段，應(yīng)當(dāng)實行封閉管理。
第三十二條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對鐵路橋梁、隧道、重要設(shè)備設(shè)施處所和路基重要區(qū)段等重點部位實施電子監(jiān)控。
鐵路運輸企業(yè)通過電子監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的鐵路安全問題和隱患，應(yīng)當(dāng)及時處理；情況緊急時，可以商請當(dāng)?shù)厝嗣裾⒓唇M織處理。
第三十三條 省、設(shè)區(qū)的市交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門與鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全上跨鐵路的道路橋梁、上跨道路的鐵路橋梁以及鐵路與道路并行路段的協(xié)同檢查維護聯(lián)絡(luò)機制，定期開展聯(lián)合檢查，保障鐵路、道路、橋梁的安全和暢通。
第三十四條 鐵路用地利用應(yīng)當(dāng)符合所在地國土空間規(guī)劃和用途管制要求。
鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時清理鐵路用地范圍內(nèi)的生產(chǎn)生活垃圾、廢棄物和污水，必要時可以商請鐵路沿線縣（市、區(qū)）人民政府或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織清理，保證鐵路運輸安全和沿線環(huán)境衛(wèi)生整潔。
第三十五條 鐵路運輸企業(yè)、鐵路沿線縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強電子監(jiān)控的安全信息共享。鐵路車站、鐵路道口等重點公共區(qū)域以及鐵路沿線重要區(qū)段的電子監(jiān)控，應(yīng)當(dāng)接入公安機關(guān)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)。
第三十六條 鐵路運輸企業(yè)、公安機關(guān)、交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全危及鐵路行車安全緊急情形的報警處置機制，實現(xiàn)110報警服務(wù)臺與鐵路值班電話即時互通，增強協(xié)調(diào)聯(lián)動和應(yīng)急處置能力。
第三十七條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練；發(fā)生鐵路突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，采取停運、減速等必要安全應(yīng)急管理措施，并及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?br>
鐵路沿線縣級以上人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)建立與鐵路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案相銜接的應(yīng)急救援機制。
第三十八條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在列車、車站等場所公告鐵路安全管理規(guī)定，在列車停運、晚點時及時向旅客通報相關(guān)情況，并按照應(yīng)急預(yù)案處置要求做好滯留旅客疏散工作。
第五章 法律責(zé)任
第三十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十條 違反本條例第二十二條規(guī)定，未征得鐵路運輸企業(yè)同意或者未簽訂安全協(xié)議，在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)從事相關(guān)活動，或者違反保證鐵路安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工安全規(guī)范，影響鐵路運輸安全的，由鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)責(zé)令改正，可以處十萬元以下罰款。
第四十一條 違反本條例第二十三條規(guī)定，在上跨鐵路的道路橋梁梁底或者護欄外側(cè)違反規(guī)定安裝附掛廣告、指示牌、纜線、管道等設(shè)施設(shè)備的，由道路主管部門責(zé)令改正，對單位可以處二千元以上二萬元以下罰款，對個人可以處五百元以上二千元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第二十四條規(guī)定，在電氣化鐵路接觸網(wǎng)及其支柱上違反規(guī)定附掛通信、有線電視等設(shè)施設(shè)備的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，對單位可以處一萬元以上五萬元以下罰款，對個人可以處五百元以上二千元以下罰款。
第四十三條 違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，在鐵路路基保護區(qū)內(nèi)堆放超過質(zhì)量限值的重載物品的，由鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)責(zé)令改正，可以處十萬元以下罰款。
第四十四條 鐵路沿線各級人民政府有關(guān)部門及其工作人員，在鐵路安全管理相關(guān)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六章 附則
第四十五條 本條例自2022年7月1日起施行。
