山西省人大常委會(huì)

山西省教育督導(dǎo)條例

（2022年7月22日山西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過）


第一章　　總則

第一條　為了加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》和《教育督導(dǎo)條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的教育督導(dǎo)工作及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱教育督導(dǎo)，是指縣級(jí)以上人民政府對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府、本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的學(xué)校、幼兒園及其他教育機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱學(xué)校）的教育及其相關(guān)工作進(jìn)行的監(jiān)督、指導(dǎo)、評(píng)估和監(jiān)測(cè)的活動(dòng)。

第三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教育督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)教育督導(dǎo)隊(duì)伍和信息化建設(shè)，將教育督導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第四條　縣級(jí)以上人民政府設(shè)立政府教育督導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域的教育督導(dǎo)工作，審議教育督導(dǎo)工作的重大事項(xiàng)，督促解決教育督導(dǎo)工作中的重大問題。

教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室設(shè)在同級(jí)人民政府教育行政部門，承擔(dān)教育督導(dǎo)委員會(huì)的日常工作。

教育督導(dǎo)委員會(huì)及其辦公室作為教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)行使教育督導(dǎo)職能，接受上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條　鼓勵(lì)和支持學(xué)生、家長(zhǎng)、教師和其他社會(huì)公眾以及社會(huì)組織依法參與教育督導(dǎo)相關(guān)活動(dòng)。

第二章　　督學(xué)

第六條　督學(xué)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院《教育督導(dǎo)條例》規(guī)定的任職條件。

督學(xué)分為專職督學(xué)和兼職督學(xué)。專職督學(xué)由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)教育督導(dǎo)工作的需要配備。兼職督學(xué)由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)按照督學(xué)的任職條件和程序聘任。

第七條　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照督學(xué)與學(xué)校數(shù)不少于一比五的比例配備督學(xué)；學(xué)生數(shù)兩千人以上的學(xué)校，按照一比一的比例配備督學(xué)。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府按照學(xué)校數(shù)、學(xué)生數(shù)、工作任務(wù)等，配備一定比例的督學(xué)。

第八條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校的布局與規(guī)模設(shè)立教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，指派督學(xué)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的學(xué)校實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)。

督學(xué)的姓名、聯(lián)系方式和督導(dǎo)事項(xiàng)等信息，應(yīng)當(dāng)在學(xué)校門口醒目位置向社會(huì)公布。

第九條　督學(xué)實(shí)施教育督導(dǎo)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）與被督導(dǎo)單位主要負(fù)責(zé)人存在近親屬關(guān)系；

（二）配偶、父母、子女、孫子女、外孫子女在被督導(dǎo)單位就業(yè)或者就讀；

（三）屬于被督導(dǎo)單位工作人員，或者從被督導(dǎo)單位離職不滿三年；

（四）可能影響客觀公正實(shí)施教育督導(dǎo)的其他情形。

第十條　兼職督學(xué)的通信、交通、食宿、勞務(wù)等教育督導(dǎo)工作費(fèi)用，由組織實(shí)施教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第十一條　從事教育督導(dǎo)的工作量以及工作實(shí)績(jī)，可以作為督學(xué)晉升專業(yè)技術(shù)職稱的業(yè)績(jī)成果。

第十二條　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全督學(xué)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流機(jī)制，提升督學(xué)隊(duì)伍專業(yè)水平和工作能力。

第十三條　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)督學(xué)履行職責(zé)情況進(jìn)行考核�？己瞬缓细竦�，取消任命或者予以解聘。

第三章　　督導(dǎo)實(shí)施

第十四條　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府的下列事項(xiàng)實(shí)施督導(dǎo)：

（一）貫徹執(zhí)行教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育方針政策情況；

（二）制定和實(shí)施教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類教育發(fā)展情況；

（三）推行學(xué)校評(píng)價(jià)工作，糾正片面追求升學(xué)率傾向情況；

（四）校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)和教師配備、管理及待遇保障情況；

（五）教育經(jīng)費(fèi)投入、管理與使用情況；

（六）促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中特色發(fā)展、特殊教育融合發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，促進(jìn)高等學(xué)校學(xué)科、專業(yè)以及教學(xué)、科研發(fā)展，深化產(chǎn)教融合發(fā)展等情況；

（七）支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展情況；

（八）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，落實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)情況；

（九）解決教育突出問題，處置教育群體性事件，建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系情況；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育方針政策規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十五條　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校類型、辦學(xué)特點(diǎn)，對(duì)學(xué)校的下列事項(xiàng)實(shí)施分級(jí)、分類督導(dǎo)：

（一）依法辦學(xué)情況；

（二）堅(jiān)持立德樹人，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況；

（三）學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀培塑、人格培育、心理健康教育等情況；

（四）落實(shí)國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范教材使用，減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)情況；

（五）師德師風(fēng)等教師隊(duì)伍建設(shè)情況；

（六）教育收費(fèi)、經(jīng)費(fèi)管理和使用情況；

（七）教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備的配備、管理與使用情況；

（八）招生、就業(yè)、學(xué)生資助、學(xué)籍管理等情況；

（九）校園安全、食品安全、衛(wèi)生健康、師生權(quán)益保護(hù)、家校共育等制度建設(shè)與執(zhí)行情況；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育方針政策規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十六條　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一管理、多方參與的教育評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制，完善教育評(píng)估監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。

教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，委托第三方專業(yè)評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織開展教育評(píng)估監(jiān)測(cè)工作。

第十七條　根據(jù)教育發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際需要，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)下列事項(xiàng)組織開展評(píng)估監(jiān)測(cè)：

（一）幼兒園辦園行為、義務(wù)教育各學(xué)科學(xué)習(xí)質(zhì)量、普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量情況；

（二）中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）辦學(xué)能力、高等職業(yè)學(xué)校適應(yīng)社會(huì)需求能力，普通（職業(yè)）本科教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，本科學(xué)位論文（畢業(yè)設(shè)計(jì)）、博士碩士研究生學(xué)位論文質(zhì)量抽檢情況；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育政策方針規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十八條　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以采取綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、經(jīng)常性督導(dǎo)等方式開展教育督導(dǎo)。

教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每五年至少實(shí)施一次綜合督導(dǎo)，對(duì)學(xué)校應(yīng)當(dāng)每三年實(shí)施一次綜合督導(dǎo)，根據(jù)需要開展專項(xiàng)督導(dǎo)。

督學(xué)對(duì)責(zé)任區(qū)學(xué)校實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)，每學(xué)期不得少于兩次。

教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施中小學(xué)、幼兒園主要負(fù)責(zé)人任期結(jié)束綜合督導(dǎo)。

第十九條　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)實(shí)施教育督導(dǎo)，可以行使下列職權(quán)：

（一）查閱、復(fù)制有關(guān)資料；

（二）要求被督導(dǎo)單位就有關(guān)問題作出說明；

（三）開展督導(dǎo)調(diào)查；

（四）對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

（五）提出獎(jiǎng)懲建議。

第二十條　綜合督導(dǎo)或者專項(xiàng)督導(dǎo)按照下列要求實(shí)施：

（一）成立由三名以上督學(xué)組成的督導(dǎo)組；

（二）提前十五日發(fā)出書面督導(dǎo)通知；

（三）被督導(dǎo)單位組織自評(píng)；

（四）審核被督導(dǎo)單位自評(píng)材料等相關(guān)材料，確定督導(dǎo)重點(diǎn)；

（五）通過聽取匯報(bào)、教育活動(dòng)觀察、隨堂聽課等方式實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)考察；

（六）采取座談會(huì)、隨機(jī)訪談、問卷調(diào)查等形式聽取學(xué)生、家長(zhǎng)、教師和其他社會(huì)公眾的意見；

（七）形成初步督導(dǎo)意見，并進(jìn)行反饋。

第二十一條　被督導(dǎo)單位可以自收到初步督導(dǎo)意見之日起十日內(nèi)向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交異議申請(qǐng)和申辯意見。

教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合被督導(dǎo)單位的異議申請(qǐng)和申辯意見，自督導(dǎo)結(jié)束之日起三十日內(nèi)向被督導(dǎo)單位發(fā)出督導(dǎo)意見書。

第二十二條　被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)意見書及時(shí)整改，并將整改情況書面報(bào)告教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

被督導(dǎo)單位有主管部門的，其主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促被督導(dǎo)單位落實(shí)整改意見。

教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被督導(dǎo)單位的整改情況及時(shí)進(jìn)行核查。

第二十三條　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在綜合督導(dǎo)或者專項(xiàng)督導(dǎo)結(jié)束后三十日內(nèi)向本級(jí)人民政府提交督導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)報(bào)上一級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。

督導(dǎo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括督導(dǎo)基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題、整改情況等，并依法向社會(huì)公開。

第二十四條　督導(dǎo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為縣級(jí)以上人民政府或者相關(guān)主管部門考核、評(píng)價(jià)被督導(dǎo)單位以及考核、獎(jiǎng)懲其主要負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)。

第二十五條　督學(xué)對(duì)責(zé)任區(qū)學(xué)校實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)結(jié)束后十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交工作報(bào)告；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學(xué)、侵犯師生合法權(quán)益、影響正常教育教學(xué)秩序或者危及師生人身安全等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促學(xué)校和相關(guān)部門處理。

第四章　　法律責(zé)任

第二十六條　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)被督導(dǎo)單位有下列情形之一的，可以約談被督導(dǎo)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人：

（一）貫徹教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育方針政策不力；

（二）辦學(xué)行為不規(guī)范；

（三）教育教學(xué)質(zhì)量明顯下降；

（四）校園安全問題較多；

（五）不接受教育督導(dǎo)；

（六）不履行、不完全履行或者不正確履行教育職責(zé)的其他情形。

第二十七條　被督導(dǎo)單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)依法追究責(zé)任，或者依法提出處分建議；涉嫌違法犯罪的，移交有關(guān)部門進(jìn)行處理。

第二十八條　督學(xué)或者教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作人員在教育督導(dǎo)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　　附則

第二十九條　本條例自2022年10月1日起施行。