廣西壯族自治區(qū)人大常委會

廣西壯族自治區(qū)人大常委會
公　　告
（十三屆第70號）



　　《廣西壯族自治區(qū)公安機關(guān)警務(wù)輔助人員條例》已由廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2022年5月13日通過，現(xiàn)予公布，自2022年8月1日起施行。


廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會
2022年5月13日



廣西壯族自治區(qū)公安機關(guān)警務(wù)輔助人員條例



（2022年5月13日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）



目　　錄



第一章　總　　則
　　　　第二章　職責、權(quán)利和義務(wù)
第三章　招　　聘
　第四章　管理和監(jiān)督
第五章　職業(yè)保障
第六章　法律責任
第七章　附　　則



第一章　總　　則


　　第一條　為了規(guī)范公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理，保障和監(jiān)督警務(wù)輔助人員依法履行職責，維護警務(wù)輔助人員合法權(quán)益，發(fā)揮警務(wù)輔助人員在協(xié)助公安機關(guān)維護社會治安、制止和懲治違法犯罪活動、開展行政管理和服務(wù)人民群眾等方面的作用，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本條例。
　　第二條　本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公安機關(guān)警務(wù)輔助人員的招聘、使用、管理、監(jiān)督和保障，適用本條例。
　　第三條　本條例所稱公安機關(guān)警務(wù)輔助人員，是指公安機關(guān)根據(jù)社會治安形勢發(fā)展和實際工作需要，面向社會招聘，為公安機關(guān)日常運轉(zhuǎn)和警務(wù)活動提供輔助支持的非人民警察身份人員，分為文職警務(wù)輔助人員和勤務(wù)警務(wù)輔助人員。
　　治安聯(lián)防隊、治安志愿者、護村隊、護校隊等社會群防群治力量以及在公安機關(guān)從事膳食、保衛(wèi)、保潔等后勤服務(wù)工作的人員，不屬于警務(wù)輔助人員。
　　第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)警務(wù)輔助人員管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決警務(wù)輔助人員管理工作中的重大問題，將警務(wù)輔助人員隊伍建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相關(guān)專項規(guī)劃，科學配置并嚴格控制警務(wù)輔助人員規(guī)模，警務(wù)輔助人員的工資福利、裝備配置、教育培訓以及日常管理等所需經(jīng)費列入本級預(yù)算予以保障。
　　第五條　縣級以上人民政府公安機關(guān)負責本行政區(qū)域內(nèi)警務(wù)輔助人員招聘、使用、管理和監(jiān)督工作。
機構(gòu)編制、民政、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)等部門按照各自職責，做好警務(wù)輔助人員相關(guān)工作。
　　第六條　警務(wù)輔助人員管理遵循“誰使用、誰管理、誰負責”原則，規(guī)范管理、明晰權(quán)責、嚴格監(jiān)督、強化保障。
　　第七條　警務(wù)輔助人員實行用人額度管理，按照總量控制、適應(yīng)需求、傾斜基層、動態(tài)調(diào)整的原則，分級核定、分類使用。
　　自治區(qū)人民政府公安機關(guān)應(yīng)當會同機構(gòu)編制、財政、人力資源社會保障等部門，根據(jù)各地社會治安狀況、警力配備情況、經(jīng)濟發(fā)展水平和工作需要，對全區(qū)警務(wù)輔助人員總需求量進行科學測算和分析，制定公安機關(guān)警務(wù)輔助人員用人額度管理辦法，報自治區(qū)人民政府批準后實施。
　　縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當會同機構(gòu)編制、財政、人力資源社會保障等部門，在公安機關(guān)警務(wù)輔助人員用人額度管理辦法規(guī)定的限額內(nèi)，確定本級警務(wù)輔助人員用人額度，報本級人民政府批準后實施，并報上一級人民政府公安機關(guān)備案。
　　第八條　警務(wù)輔助人員協(xié)助人民警察依法履行職責的行為受法律保護，公民、法人和其他組織應(yīng)當支持和配合。
　　警務(wù)輔助人員履行職責行為的后果由使用警務(wù)輔助人員的公安機關(guān)承擔。



第二章　職責、權(quán)利和義務(wù)



　　第九條　警務(wù)輔助人員應(yīng)當在公安機關(guān)及其人民警察的指揮或者帶領(lǐng)下依法協(xié)助開展工作，不得單獨執(zhí)法或者以個人名義執(zhí)法。
　　第十條　文職警務(wù)輔助人員可以協(xié)助從事下列工作：
　　（一）文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務(wù)、證件辦理、信息采集與錄入等行政管理工作；
　�。ǘ�）心理咨詢、新聞宣傳、醫(yī)療、翻譯、計算機網(wǎng)絡(luò)維護、數(shù)據(jù)分析、軟件研發(fā)、安全監(jiān)測、通訊保障、資金分析、視頻監(jiān)控、非涉密財務(wù)管理、實驗室分析、現(xiàn)場勘查、檢驗鑒定等技術(shù)支持工作；
　�。ㄈ�）除武器、警械外的警用裝備保管和維護保養(yǎng)等警務(wù)保障工作；
　�。ㄋ模┢渌�依法可以由文職警務(wù)輔助人員從事的工作。
　　第十一條　勤務(wù)警務(wù)輔助人員可以協(xié)助從事下列工作：
　　（一）預(yù)防、制止違法犯罪活動；
　�。ǘ�）接受、處理群眾求助，依法化解矛盾糾紛；
　�。ㄈ�）社會治安防范、交通安全、禁毒等宣傳教育；
　�。ㄋ模﹫�(zhí)行交通管制和交通安全檢查，疏導(dǎo)交通，制止、勸阻和糾正交通違法行為，采集交通違法信息，指導(dǎo)事故當事人自行協(xié)商處理輕微交通事故；
　�。ㄎ澹┲伟惭策墶⒅伟矙z查以及對人員聚集場所進行安全檢查；
　�。�六）盤查、堵控、監(jiān)控、臨時看管、押解違法犯罪嫌疑人；
　�。ㄆ撸�對行為舉止失控的醉（酗）酒人員、實施暴力行為的精神病人采取臨時保護性約束措施；
　�。ò耍┚S護案（事）件現(xiàn)場秩序，保護案（事）件現(xiàn)場，救助受傷受困人員；
　�。ň牛┙訄蟀�、受案登記、接受證據(jù)、案件信息采集、調(diào)解、送達文書等工作；
　�。ㄊ�）戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學品企業(yè)、公開查緝毒品；
　�。ㄊ�一）公安監(jiān)管場所的管理勤務(wù)；
　　（十二）出入境管理服務(wù)和邊防檢查；
　�。ㄊ�三）維護大型公共活動秩序，參與突發(fā)事件處置；
　�。ㄊ�四）其他依法可以由勤務(wù)警務(wù)輔助人員從事的工作。
　　第十二條　警務(wù)輔助人員不得從事下列工作：
　�。ㄒ唬┱�治安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察等工作；
　　（二）辦理涉及國家秘密的事項；
　�。ㄈ�）案件調(diào)查取證、出具鑒定報告、交通事故責任認定；
　�。ㄋ模﹫�(zhí)行刑事強制措施；
　�。ㄎ澹┳鞒鲂姓�處理決定、實施行政強制措施；
　�。�六）審核案件；
　�。ㄆ撸┍９芪淦�、警械；
　　（八）法律、法規(guī)規(guī)定必須由公安機關(guān)人民警察從事的其他工作。
　　第十三條　警務(wù)輔助人員依法享有下列權(quán)利：
　�。ㄒ唬┇@得履行職責應(yīng)當具有的工作條件和安全保護；
　�。ǘ�）獲得工作報酬，享受福利和保險待遇；
　�。ㄈ�）帶薪年休假、產(chǎn)假、婚喪假等休息休假；
　　（四）參加業(yè)務(wù)知識和技能培訓；
　�。ㄎ澹┓且蚍ǘㄊ掠�、非經(jīng)法定程序，不被解聘；
　�。�六）對所在單位工作提出意見和建議；
　�。ㄆ撸┮婪ㄌ岢錾暝V和控告；
　�。ò耍┮婪ń獬齽趧雍贤�；
　�。ň牛┓�律、法規(guī)規(guī)定和勞動合同約定的其他權(quán)利。
　　第十四條　警務(wù)輔助人員應(yīng)當履行下列義務(wù)：
　�。ㄒ唬┲矣趹椃ǎ�遵守法律、法規(guī)；
　�。ǘ�）依法履行職責；
　�。ㄈ�）服從公安機關(guān)管理和人民警察指揮；
　�。ㄋ模﹪栏褚�(guī)范公正文明履行職責，自覺接受監(jiān)督；
　�。ㄎ澹┳袷毓�安機關(guān)制度和工作紀律；
　�。�六）保守國家秘密和警務(wù)工作秘密；
　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)規(guī)定和勞動合同約定的其他義務(wù)。



第三章　招　　聘



　　第十五條　警務(wù)輔助人員招聘方案由縣級以上人民政府公安機關(guān)會同人力資源社會保障部門在用人額度范圍內(nèi)制定，由縣級以上人民政府公安機關(guān)具體組織實施。
　　公安機關(guān)各警種、單位和基層所隊不得自行組織警務(wù)輔助人員招聘工作。
　　第十六條　警務(wù)輔助人員招聘應(yīng)當遵循公開平等、競爭擇優(yōu)的原則，統(tǒng)一招聘標準和程序，明確招聘崗位，嚴格選拔聘用。
　　警務(wù)輔助人員的招聘按照發(fā)布公告、報名、資格審查、考試、體能測試、體檢、考察、公示、依法建立勞動關(guān)系等程序?qū)嵤�，并接受社會監(jiān)督。
　　招聘公告應(yīng)當載明招聘的職位、人數(shù)、報名條件、薪酬待遇、需要提交的證明材料等內(nèi)容。
　　第十七條　應(yīng)聘警務(wù)輔助人員應(yīng)當具備下列條件：
　　（一）具有中華人民共和國國籍；
　　（二）年滿十八周歲；
　�。ㄈ�）擁護中華人民共和國憲法，擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度；
　�。ㄋ模┚哂辛己玫恼�治素質(zhì)和道德品行;
　　（五）具有正常履行工作職責所需的身體條件、心理素質(zhì)和工作能力；
　�。�六）具有高中以上文化程度；
　 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
　　招聘崗位對專業(yè)技能和文化程度有特殊要求的，應(yīng)聘人員應(yīng)當符合相關(guān)要求。對艱苦邊遠地區(qū)、特殊崗位和退役軍人可以適當放寬條件。
　　第十八條　縣級以上人民政府公安機關(guān)招聘警務(wù)輔助人員時，同等條件下優(yōu)先招聘烈士、因公犧牲人民警察的配偶和子女、退役軍人、見義勇為人員、警察類或者政法類院校畢業(yè)生。
　　第十九條　具有下列情形之一的，不得招聘為警務(wù)輔助人員：
　�。ㄒ唬┍蛔肪啃淌仑熑位蛘呱嫦舆`法犯罪尚未結(jié)案的；
　�。ǘ�）因違法違紀被開除、辭退或者解除勞動合同的；
　　（三）因吸毒、嫖娼、賭博受到行政處罰的；
　�。ㄋ模┍灰婪�列為失信聯(lián)合懲戒對象的；
　�。ㄎ澹┢渌�按照國家和自治區(qū)規(guī)定不適合從事警務(wù)輔助工作的。
　　第二十條　縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當與擬聘用警務(wù)輔助人員依法訂立書面勞動合同。
　　勞動合同除應(yīng)當包括勞動合同期限、工作內(nèi)容、工作時間、休息休假、勞動報酬、社會保險、勞動條件、勞動保護等法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當納入勞動合同的事項以外，還可以約定試用期、福利待遇、解除勞動合同、違約責任等事項。
　　第二十一條　新招聘的警務(wù)輔助人員上崗前，公安機關(guān)應(yīng)當參照人民警察宣誓規(guī)定組織其宣誓。



第四章　管理和監(jiān)督


　　第二十二條　縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當明確專門管理機構(gòu)，建立健全警務(wù)輔助人員監(jiān)督管理制度，落實監(jiān)督管理責任。
　　上級公安機關(guān)應(yīng)當指導(dǎo)和監(jiān)督下級公安機關(guān)的警務(wù)輔助人員管理工作。
　　第二十三條　縣級以上人民政府公安機關(guān)對警務(wù)輔助人員實行層級化管理。警務(wù)輔助人員層級與薪酬待遇掛鉤，層級之間不具有領(lǐng)導(dǎo)、指揮或者隸屬關(guān)系。
　　第二十四條　縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當對警務(wù)輔助人員進行崗前培訓、年度培訓和專項培訓，開展思想政治、職業(yè)道德、法律知識、業(yè)務(wù)技能、安全防護、紀律作風等教育，提高警務(wù)輔助人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。
　　第二十五條　縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當對警務(wù)輔助人員的思想政治素質(zhì)、履職能力、工作實績、紀律作風、廉潔自律、教育培訓等情況進行考核，考核結(jié)果作為層級升降、獎懲、續(xù)簽或者解除勞動合同的主要依據(jù)。
　　第二十六條　對工作表現(xiàn)突出、取得顯著成績或者作出突出貢獻的警務(wù)輔助人員，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
　　特別優(yōu)秀的警務(wù)輔助人員報考公安機關(guān)人民警察職位的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十七條　警務(wù)輔助人員工作證件、制式服裝、標識由公安機關(guān)統(tǒng)一配發(fā)。
　　警務(wù)輔助人員履行職責期間，應(yīng)當按照規(guī)定穿著制式服裝、佩戴標識，必要時出示工作證件表明身份。因執(zhí)行特殊任務(wù)需要著便裝時，應(yīng)當攜帶工作證件。非履行職責期間，不得穿著制式服裝、佩戴標識。警務(wù)輔助人員離職時，應(yīng)當將工作證件、制式服裝、標識等交回所在公安機關(guān)。
　　任何組織和個人不得非法制造、販賣、使用警務(wù)輔助人員制式服裝、標識。
　　第二十八條　縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當建立健全警務(wù)輔助人員管理責任機制，落實帶輔人民警察對警務(wù)輔助人員的監(jiān)督管理責任。
　　人民警察不得將應(yīng)當由本人承擔的工作交由警務(wù)輔助人員承擔。
　　第二十九條　勤務(wù)警務(wù)輔助人員履行職責期間，應(yīng)當配備必要的執(zhí)勤及安全防護裝備，但不得配備武器、警械；遇有危害公共安全、社會秩序和公民人身、財產(chǎn)安全等緊急情況，人民警察依法可以使用警械的，勤務(wù)警務(wù)輔助人員在人民警察的指揮或者帶領(lǐng)下，可以協(xié)助使用手銬、腳鐐、警繩等必要的警械。
　　經(jīng)公安機關(guān)批準，警務(wù)輔助人員履行職責期間可以駕駛警用車輛、船艇等交通工具。
　　第三十條　警務(wù)輔助人員協(xié)助人民警察開展與執(zhí)法有關(guān)的輔助性工作時，應(yīng)當佩戴執(zhí)法記錄儀全程錄音錄像，并按照國家有關(guān)規(guī)定存貯備查和執(zhí)法公示。
　　第三十一條　警務(wù)輔助人員應(yīng)當嚴格執(zhí)行請示報告制度，接到報警、遇到或者發(fā)現(xiàn)重大情況時，應(yīng)當及時向公安機關(guān)或者負有帶輔責任的人民警察報告，不得瞞報、漏報或者拖延不報。
　　第三十二條　警務(wù)輔助人員有下列情形之一的，公安機關(guān)可以依法解除勞動關(guān)系：
　　（一）在試用期間被證明不符合聘用條件的；
　�。ǘ�）不能勝任工作，經(jīng)過培訓或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任的；
　�。ㄈ�）患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事另行安排的工作的；
　�。ㄋ模﹪乐厥�職造成重大損害的；
　�。ㄎ澹┻`反工作紀律或者警務(wù)輔助人員管理規(guī)定，情節(jié)嚴重的；
　�。�六）被依法追究刑事責任的；
　�。ㄆ撸┦艿叫姓�拘留、司法拘留、強制隔離戒毒的；
　�。ò耍┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
　　第三十三條　警務(wù)輔助人員履行職責應(yīng)當接受社會監(jiān)督。
　　任何單位和個人對警務(wù)輔助人員的違法違紀行為有權(quán)向公安機關(guān)或者其他有關(guān)部門檢舉和控告。受理檢舉和控告的機關(guān)應(yīng)當及時查處，并依照有關(guān)規(guī)定將查處結(jié)果告知檢舉人、控告人。
　　第三十四條　警務(wù)輔助人員在履行職責過程中，遇有下列情形之一的，應(yīng)當自行回避，當事人或者其法定代理人也有權(quán)提出回避申請：
　�。ㄒ唬┦前福ㄊ拢┘�的當事人或者當事人近親屬的；
　　（二）本人或者其近親屬與案（事）件有利害關(guān)系的；
　�。ㄈ�）與案（事）件當事人有其他關(guān)系，可能影響公正處理的。
　　前款規(guī)定的回避，由使用警務(wù)輔助人員的公安機關(guān)決定。



第五章　職業(yè)保障



　　第三十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當在經(jīng)費預(yù)算范圍內(nèi)，參照當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄�工資標準，合理確定警務(wù)輔助人員工資水平，并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況和財政狀況，建立動態(tài)調(diào)整機制。
　　警務(wù)輔助人員薪酬標準應(yīng)當與崗位的專業(yè)性、危險性、勞動強度等相適應(yīng)。
　　第三十六條　公安機關(guān)應(yīng)當依法為警務(wù)輔助人員繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療（含生育）、失業(yè)、工傷等社會保險費，繳存住房公積金。
　　公安機關(guān)應(yīng)當根據(jù)崗位需要為警務(wù)輔助人員辦理人身意外傷害保險。
　　公安機關(guān)應(yīng)當定期組織警務(wù)輔助人員參加健康體檢并建立健康檔案。
　　第三十七條　警務(wù)輔助人員有權(quán)依法參加工會組織，公安機關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當保障落實警務(wù)輔助人員作為工會會員的合法權(quán)益。
　　第三十八條　醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當參照因公負傷人民警察緊急救治的有關(guān)規(guī)定，對因工受傷的警務(wù)輔助人員暢通綠色通道，及時救治。警務(wù)輔助人員因工受傷救治期間的醫(yī)療、交通、食宿等有關(guān)費用，使用警務(wù)輔助人員的公安機關(guān)可以先行墊付。
　　第三十九條　警務(wù)輔助人員因工受傷、致殘、死亡的，依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受工傷保險待遇。
　　警務(wù)輔助人員在依法履行職責期間，因與違法犯罪行為作斗爭，協(xié)助追捕犯罪嫌疑人、被告人、罪犯，或者參與搶險、救災(zāi)、救人等情形犧牲，被評定為烈士的，其遺屬按照烈士褒揚有關(guān)規(guī)定享受撫恤優(yōu)待；未被評定為烈士的，其遺屬參照因公犧牲人民警察遺屬享受撫恤優(yōu)待。
　　警務(wù)輔助人員因工死亡，其遺屬生活困難且符合條件的，依申請納入低保、特困救助供養(yǎng)、臨時救助等救助范圍；符合孤兒或者事實無人撫養(yǎng)兒童條件的，應(yīng)當納入孤兒或者事實無人撫養(yǎng)兒童保障體系。
　　公安機關(guān)應(yīng)當將因工受傷、致殘警務(wù)輔助人員，烈士和因工死亡警務(wù)輔助人員遺屬納入慰問范圍。



第六章　法律責任


　　第四十條　警務(wù)輔助人員在履行職責期間侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由使用警務(wù)輔助人員的公安機關(guān)依照國家賠償有關(guān)規(guī)定予以賠償。
　　因警務(wù)輔助人員故意或者重大過失造成損害的，公安機關(guān)賠償損失后，應(yīng)當責令當事警務(wù)輔助人員承擔部分或者全部賠償費用并依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第四十一條　警務(wù)輔助人員違反本條例規(guī)定的，由公安機關(guān)按照警務(wù)輔助人員管理相關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第四十二條　阻礙警務(wù)輔助人員依法履行職責或者對警務(wù)輔助人員實施不法侵害，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第四十三條　公安機關(guān)及其人民警察在工作中違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第四十四條　違反本條例第二十七條第三款規(guī)定，非法制造、販賣警務(wù)輔助人員制式服裝、標識的，由公安機關(guān)予以沒收，有違法所得的，沒收違法所得，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款；非法使用警務(wù)輔助人員制式服裝、標識的，由公安機關(guān)予以沒收，并處三千元以上一萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



第七章　附　　則


　　第四十五條　審判機關(guān)、檢察機關(guān)和司法行政部門警務(wù)輔助人員的招聘、使用、管理、監(jiān)督和保障，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其具體職責、權(quán)利和義務(wù)由自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院和自治區(qū)司法廳依據(jù)本條例確定的原則另行規(guī)定。
　　第四十六條　本條例自2022年8月1日起施行。