山東省人大常委會

山東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《山東省燃氣管理條例》的決定


2022年3月30日山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過



山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議決定對《山東省燃氣管理條例》作如下修改：

一、增加一條，作為第三條：“縣級以上人民政府應(yīng)當加強對燃氣工作的領(lǐng)導(dǎo)，將燃氣工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確相關(guān)部門職責分工，建立部門協(xié)同監(jiān)督管理機制，統(tǒng)籌解決燃氣事業(yè)發(fā)展、燃氣安全監(jiān)督管理等方面的重大問題�！�

二、將第三條改為第四條，增加一款，作為第二款：“發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等部門以及消防救援機構(gòu)，應(yīng)當按照職責做好燃氣管理的相關(guān)工作�！�

三、將第五條修改為：“縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施,逐步普及燃氣使用，推廣清潔能源，促進燃氣科技進步，提高燃氣管理水平；組織開展燃氣安全知識的宣傳、普及，提高全民燃氣安全意識，積極防范各種燃氣事故的發(fā)生。

“新聞媒體等單位應(yīng)當開展燃氣安全知識的公益宣傳，對違反燃氣管理法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督�！�

四、將第九條修改為：“對燃氣專項規(guī)劃范圍內(nèi)的燃氣工程，自然資源主管部門在依法核發(fā)選址意見書時，應(yīng)當就燃氣工程建設(shè)是否符合燃氣專項規(guī)劃征求燃氣管理部門的意見；不需要核發(fā)選址意見書的，自然資源主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可證時，應(yīng)當就燃氣工程建設(shè)是否符合燃氣專項規(guī)劃征求燃氣管理部門的意見�！�

五、第十五條增加一款，作為第二款:“禁止個人非法從事燃氣經(jīng)營活動�！�

六、將第十七條改為第十六條，修改為：“燃氣經(jīng)營企業(yè)在規(guī)定的經(jīng)營場所范圍外設(shè)立燃氣供應(yīng)站點、車船用燃氣加氣站的，應(yīng)當符合燃氣專項規(guī)劃，其燃氣設(shè)施、經(jīng)營場所和從業(yè)人員等，應(yīng)當符合國家和省規(guī)定的條件�！�

七、增加一條，作為第十八條：“設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，實行管道燃氣特許經(jīng)營制度，采取市場競爭方式確定符合條件的企業(yè)，并與其簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，明確其在一定范圍和期限內(nèi)的特許經(jīng)營權(quán)�！�

八、將第二十條改為第十九條，修改為：“燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立燃氣安全管理責任制，健全安全管理網(wǎng)絡(luò)。

“燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當加快現(xiàn)代化信息技術(shù)手段應(yīng)用，強化數(shù)字化、智能化、標準化安全運行監(jiān)控能力，建立燃氣用戶服務(wù)管理信息系統(tǒng)和服務(wù)檔案；瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當實行實名制銷售，通過信息化手段實現(xiàn)充裝安全追溯管理。

“燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當完善網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全保護措施，保障系統(tǒng)正常運行，維護數(shù)據(jù)安全�！�

九、增加一條，作為第二十條：“燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立燃氣設(shè)施日常巡查制度，每年對用戶安全用氣進行定期入戶安全檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當及時消除。

“農(nóng)村燃氣安全管理實行村（居）燃氣安全協(xié)管員和燃氣經(jīng)營企業(yè)駐村（居）安全員制度，對農(nóng)村燃氣居民用戶每年進行不少于二次入戶安全檢查。

“燃氣經(jīng)營企業(yè)巡查人員進行入戶安全檢查時，應(yīng)當主動出示有效證件；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當協(xié)調(diào)村民委員會、居民委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位配合巡查人員進行入戶安全檢查。”

十、將第二十一條修改為：“燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立專門的燃氣事故搶險搶修隊伍，配備專業(yè)技術(shù)人員、防護用品、消防器材、車輛、通訊設(shè)備等，制定各類突發(fā)事故的搶險搶修預(yù)案。

“燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當設(shè)置搶險搶修電話，向社會公布，并設(shè)專崗每天二十四小時值班。”

十一、將第二十二條修改為：“燃氣經(jīng)營企業(yè)從事安全管理、作業(yè)和搶險搶修的人員，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定接受培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可從事相應(yīng)的安全管理或者作業(yè)活動。”

十二、將第二十四條修改為：“管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定的燃氣質(zhì)量、壓力和計量標準不間斷地供氣。因管道燃氣設(shè)施施工、檢修等原因需要臨時調(diào)整供氣量或者暫停供氣的，管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在四十八小時前予以公告或者書面通知燃氣用戶，并按照規(guī)定時間恢復(fù)供氣；因突發(fā)事故降壓或者停氣的，應(yīng)當及時通知用戶。

“燃氣經(jīng)營企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當提前九十個工作日向燃氣管理部門提出書面申請�！�

十三、將第二十五條修改為：“燃氣經(jīng)營企業(yè)不得有下列行為：

“（一）拒絕向城鄉(xiāng)燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個人供氣；

“（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃氣經(jīng)營許可證；

“（三）未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)；

“（四）向未取得燃氣經(jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃氣；

“（五）在不具備安全條件的場所儲存燃氣；

“（六）要求燃氣用戶購買其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)；

“（七）擅自為非自有氣瓶充裝燃氣；

“（八）銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣或者銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣；

“（九）冒用其他企業(yè)名稱或者標識從事燃氣經(jīng)營、服務(wù)活動�！�

十四、增加一條，作為第二十九條：“燃氣經(jīng)營企業(yè)發(fā)現(xiàn)用戶存在違法用氣行為的，應(yīng)當要求用戶進行整改；用戶拒不整改、需要暫停供氣的，燃氣經(jīng)營企業(yè)可以暫停供氣，并提前書面通知用戶；暫停供氣情形消除后，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在確保安全的情況下及時恢復(fù)供氣。”

十五、將第二十九條改為第三十條，修改為：“新建居民住宅使用管道燃氣的，應(yīng)當安裝燃氣泄漏報警切斷裝置；既有居民住宅使用管道燃氣的，由燃氣經(jīng)營企業(yè)按照規(guī)定加裝燃氣泄漏報警切斷裝置。燃氣泄漏報警切斷裝置的加裝、維護、更新費用納入燃氣經(jīng)營企業(yè)配氣成本。

“餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位、單位食堂使用燃氣的，應(yīng)當安裝燃氣泄漏報警裝置；使用管道燃氣的，應(yīng)當安裝燃氣泄漏報警切斷裝置�！�

十六、將第三十一條改為第三十二條，修改為：“燃氣管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，按照國家有關(guān)標準和規(guī)定劃定燃氣設(shè)施保護范圍，并向社會公布。

“在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃氣設(shè)施安全的活動：

“（一）建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

“（二）進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；

“（三）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；

“（四）放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；

“（五）其他危及燃氣設(shè)施安全的活動�！�

十七、將第三十六條改為第三十四條，增加一款，作為第一款：“燃氣管理部門應(yīng)當向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣種類和氣質(zhì)成分等信息。燃氣燃燒器具生產(chǎn)單位應(yīng)當在燃氣燃燒器具上明確標識所適應(yīng)的燃氣種類；銷售單位在銷售燃氣燃燒器具時，應(yīng)當向消費者提示其所適應(yīng)的燃氣種類。”

第二款改為第三款，修改為：“燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照國家安全技術(shù)規(guī)范對報廢的燃氣鋼瓶進行處理，任何單位和個人不得對報廢的燃氣鋼瓶進行翻新使用�！�

十八、增加一條，作為第三十五條：“燃氣燃燒器具連接軟管應(yīng)當符合國家標準關(guān)于材質(zhì)和使用年限的要求，并按照規(guī)定報廢。

“居民住宅管道燃氣用戶燃氣灶具前燃氣設(shè)施、連接軟管的維護和更新，由燃氣經(jīng)營企業(yè)按照國家標準實施，費用納入燃氣配氣成本。

“燃氣經(jīng)營企業(yè)在向瓶裝燃氣用戶配送燃氣鋼瓶時，應(yīng)當對燃氣燃燒器具連接軟管的狀況進行檢查，發(fā)現(xiàn)連接軟管不規(guī)范連接、老化等安全隱患的，應(yīng)當要求用戶進行整改。燃氣經(jīng)營企業(yè)為瓶裝燃氣用戶免費更換連接軟管的，更換費用納入企業(yè)經(jīng)營成本�！�

十九、將第三十七條改為第三十六條，修改為：“燃氣燃燒器具生產(chǎn)、銷售單位應(yīng)當設(shè)立或者委托設(shè)立售后服務(wù)站點，配備經(jīng)考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員，負責售后的安裝、維修服務(wù)。

“燃氣燃燒器具的安裝、維修，應(yīng)當符合國家有關(guān)標準�！�

二十、將第三十八條改為第三十七條，修改為：“燃氣管理部門應(yīng)當對燃氣的經(jīng)營、使用、設(shè)施保護和燃氣燃燒器具銷售、安裝維修等活動進行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當及時通知有關(guān)單位和個人限期消除。

“燃氣管理部門應(yīng)當組織開展既有燃氣管道和設(shè)施普查，編制燃氣管道老化更新改造方案并組織實施；燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定做好燃氣管道更新改造以及后續(xù)運行、維護工作。”

二十一、將第四十一條改為第三十九條，修改為：“任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏或者其他事故隱患時，應(yīng)當立即告知燃氣經(jīng)營企業(yè)，或者向燃氣管理部門、消防救援機構(gòu)等有關(guān)部門和單位報告。

“燃氣經(jīng)營企業(yè)接到事故隱患告知后，應(yīng)當立即組織搶險搶修，并按照規(guī)定報告當?shù)厝細夤芾聿块T和其他有關(guān)部門。

“燃氣管理部門應(yīng)當會同應(yīng)急管理、公安等部門和消防救援機構(gòu)建立燃氣安全預(yù)警聯(lián)動機制，接到事故隱患報告后，立即處理。

“燃氣管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案并組織演練，建立燃氣事故統(tǒng)計分析制度，定期通報事故處理結(jié)果�！�

二十二、增加一條，作為第四十一條：“違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責任的，適用其規(guī)定�！�

二十三、將第五十條改為第四十二條，修改為：“違反本條例規(guī)定，有第二十八條規(guī)定行為之一的，由燃氣管理部門責令限期改正；逾期不改正的，對個人用戶可處一千元以下罰款，對單位用戶可處十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

“盜用燃氣的，依照有關(guān)治安管理處罰的法律規(guī)定進行處罰�！�

二十四、增加一條，作為第四十三條：“違反本條例規(guī)定，新建居民住宅建設(shè)單位未安裝燃氣泄漏報警切斷裝置的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正，處十萬元以上三十萬元以下罰款。

“違反本條例規(guī)定，餐飲等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、單位食堂未安裝燃氣泄漏報警裝置或者燃氣泄漏報警切斷裝置的，由負有監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正，處五萬元以下罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任�！�

二十五、將第五十五條改為第四十四條，修改為：“各級人民政府和有關(guān)部門的工作人員，在燃氣管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任�！�

二十六、將第五十六條改為第四十五條，修改為：“本條例下列用語的含義是：

“（一）燃氣，是指燃氣經(jīng)營企業(yè)向燃氣用戶供應(yīng)的、作為燃料使用并符合一定要求的天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等氣體燃料。

“（二）燃氣工程，是指燃氣設(shè)施和燃氣供應(yīng)站點的新建、改建、擴建工程。

“（三）燃氣設(shè)施，是指人工煤氣生產(chǎn)廠、燃氣儲配站、門站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站、城鄉(xiāng)燃氣管網(wǎng)等的總稱，包括市政燃氣設(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃氣設(shè)施以及戶內(nèi)燃氣設(shè)施等。

“（四）燃氣燃燒器具，是指以燃氣為燃料的燃燒器具，包括居民家庭和商業(yè)用戶所使用的燃氣灶、熱水器、沸水器、采暖器、空調(diào)器等器具�！�

二十七、刪去第四條、第十六條、第十九條、第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十九條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條、第四十七條、第四十八條、第四十九條、第五十一條、第五十二條、第五十三條、第五十四條。

此外，根據(jù)機構(gòu)改革情況，對有關(guān)部門的名稱進行了統(tǒng)一規(guī)范，并對相關(guān)條文順序和個別文字作了相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

《山東省燃氣管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。