山東省人大常委會

山東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《山東省機動車排氣污染防治條例》等四件地方性法規(guī)的決定


2022年3月30日山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過


山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議決定：

一、對《山東省機動車排氣污染防治條例》作出修改

1.將第四條修改為：“縣級以上人民政府應(yīng)當將機動車排氣污染防治工作納入本行政區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃和環(huán)境保護目標責任制，建立和完善機動車排氣污染防治工作協(xié)調(diào)機制，加大對機動車排氣污染防治的財政投入，采取提高控制標準和更新淘汰等防治措施，保護和改善大氣環(huán)境質(zhì)量�！�

2.將第五條第二款修改為：“發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、交通運輸、商務(wù)、市場監(jiān)督管理等部門，按照各自職責做好機動車排氣污染防治的有關(guān)工作�！�

3.增加一條，作為第九條：“縣級以上人民政府應(yīng)當合理規(guī)劃建設(shè)新能源機動車的燃料補給、充換電、維修等配套設(shè)施，落實財政、稅收、政府采購等規(guī)定，采取提供通行便利、停車收費優(yōu)惠等措施，鼓勵使用新能源機動車�！�

4.將第十條改為第十一條，修改為：“車用汽油、柴油及其相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當符合本省執(zhí)行的國家階段性燃油質(zhì)量標準的要求。鼓勵使用清潔車用能源和優(yōu)質(zhì)車用燃料。

“銷售車用燃料的單位，應(yīng)當明示燃料質(zhì)量標準。

“禁止生產(chǎn)、進口或者銷售不符合規(guī)定標準的車用燃料�！�

5.將第十一條改為第十二條，第一款修改為：“省人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和機動車排氣污染程度，劃定禁止或者限制高排放機動車行駛的區(qū)域、道路和時段。”

6.增加一條，作為第十三條：“使用重型柴油車、重型燃氣車數(shù)量較多的重點用車單位應(yīng)當建立機動車排氣污染防治責任制度和環(huán)保達標保障體系，確保本單位使用的車輛符合相關(guān)排放標準。

“重點用車單位名錄由設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)污染防治需要確定并向社會公布�！�

7.將第十三條改為第十四條，修改為：“機動車所有人和使用人不得擅自拆除、閑置、改裝機動車排氣污染控制裝置或者破壞車載排放診斷系統(tǒng)。

“機動車不得排放目視可見黑煙等排氣污染物�！�

8.增加一條，作為第十五條：“具備條件的重型柴油車、重型燃氣車配備遠程排放監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)的，可以根據(jù)排放數(shù)據(jù)情況和國家有關(guān)標準，在定期排放檢驗時免于上線檢測。具體辦法由省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同公安機關(guān)制定�！�

9.將第十四條改為第十六條，第三款修改為：“純電動機動車免于排放檢驗。新購機動車達到本省執(zhí)行的國家階段性機動車排氣污染物排放標準的，辦理注冊登記前免于排放檢驗，國家對重型柴油車、重型燃氣車等另有規(guī)定的除外�！�

10.將第十六條改為第十八條，修改為：“機動車排放檢驗機構(gòu)應(yīng)當依法取得相應(yīng)的資質(zhì)。生態(tài)環(huán)境主管部門和市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當對機動車排放檢驗機構(gòu)的排放檢驗情況進行監(jiān)督檢查。

“機動車排放檢驗機構(gòu)應(yīng)當與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，具體名錄由生態(tài)環(huán)境主管部門向社會公布。”

11.將第十七條改為第十九條，第一款第二項修改為：“（二）檢驗設(shè)備經(jīng)依法檢定或者校準合格”。

第一款第四項修改為：“（四）按照國家技術(shù)規(guī)范建立并保存機動車排放檢驗檔案”。

12.增加一條，作為第二十四條：“生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當建立聯(lián)合執(zhí)法機制，依法查處機動車超標排放污染物等違法行為。

“生態(tài)環(huán)境主管部門通過遙感監(jiān)測、攝影攝像等電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備對機動車排氣污染超標行為進行取證的，應(yīng)當及時將相關(guān)證據(jù)移交公安機關(guān)交通管理部門，由公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄依法處理�！�

13.將第二十九條改為第三十一條，修改為：“違反本條例規(guī)定，機動車所有人或者使用人擅自拆除、閑置、改裝機動車排氣污染控制裝置的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處一千元以上五千元以下的罰款�！�

14.將第三十條改為第三十二條，修改為：“違反本條例規(guī)定，上道路行駛的機動車排放目視可見黑煙等排氣污染物的，由公安機關(guān)交通管理部門處二百元的罰款�！�

15.增加一條，作為第三十三條：“違反本條例規(guī)定，重點用車單位未按照規(guī)定建立機動車排氣污染防治責任制度和環(huán)保達標保障體系的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正；拒不改正的，予以通報批評。”

16.將第三十一條改為第三十四條，增加一款，作為第二款：“違反本條例規(guī)定，機動車排放檢驗機構(gòu)未按照國家技術(shù)規(guī)范建立或者保存機動車排放檢驗檔案的，由生態(tài)環(huán)境主管部門處一萬元以上五萬元以下的罰款。”

17.刪去第十二條、第二十八條、第三十二條、第三十三條。

二、對《山東省氣象災(zāi)害防御條例》作出修改

1.增加一條，作為第九條：“縣級以上人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當向社會宣傳普及氣象災(zāi)害防御知識，組織氣象災(zāi)害應(yīng)急演練并開展氣象災(zāi)害防御措施檢查，提高社會公眾避險、避災(zāi)、自救、互救的應(yīng)對能力。

“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將氣象安全保障納入本單位安全生產(chǎn)工作，健全防御措施，及時消除氣象災(zāi)害風險隱患。

“鼓勵志愿者依法參與氣象災(zāi)害防御知識宣傳、應(yīng)急救援等工作�！�

2.刪去第十一條。

3.第十五條增加一款，作為第二款：“臺風、大霧、暴雨、暴雪、道路結(jié)冰等橙色、紅色預(yù)警信號和雷電、大風、冰雹等強對流天氣的預(yù)警信號生效期間，廣播、電視臺站、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當采用插播、滾動字幕、加開視頻窗口等方式及時播發(fā)預(yù)警信息內(nèi)容及有關(guān)防御知識�！�

第二款改為第三款，修改為：“氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當通過氣象災(zāi)害預(yù)警信號播發(fā)設(shè)施，及時向社會播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號。通信運營單位應(yīng)當及時安排優(yōu)先通道，通過手機短信等方式向受影響區(qū)域內(nèi)的手機用戶發(fā)送氣象災(zāi)害預(yù)警信號。”

4.增加一條，作為第十六條：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及居民委員會、村民委員會，在收到氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，應(yīng)當及時采取措施向轄區(qū)內(nèi)公眾廣泛傳播。

“機場、港口、高速公路、旅游景點、車站、學校、醫(yī)院、文化體育場館等公共場所及其他人員密集場所的經(jīng)營、管理單位，在收到氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，應(yīng)當利用電子顯示裝置、廣播等方式及時傳播�！�

5.增加一條，作為第十七條：“臺風、大風預(yù)警信號生效期間，建筑物、構(gòu)筑物、戶外廣告牌的所有人、管理人或者使用人，應(yīng)當采取措施避免擱置物、懸掛物脫落、墜落；建筑工地應(yīng)當加強防風安全管理，設(shè)置必要的警示標識，落實塔機、腳手架、圍擋等設(shè)備設(shè)施安全防范措施；船舶的所有人、經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當遵守有關(guān)臺風、大風期間船舶避風的規(guī)定。”

6.增加一條，作為第十八條：“臺風、暴雨、暴雪、道路結(jié)冰等紅色預(yù)警信號生效期間，幼兒園、中小學校、中等職業(yè)學校應(yīng)當按照當?shù)厝嗣裾�府有關(guān)規(guī)定采取停課等措施；除直接保障社會公眾生產(chǎn)生活運行的單位外，其他單位可以采取臨時停工、停業(yè)或者調(diào)整工作時間等措施。

“大風、雷電等黃色以上預(yù)警信號生效期間，作業(yè)單位應(yīng)當停止塔吊、腳手架、玻璃幕墻清洗等室外危險作業(yè)。

“臺風、暴雨、暴雪、道路結(jié)冰等紅色預(yù)警信號生效期間，用人單位應(yīng)當為在崗工作人員提供必要的避險措施�！�

7.增加一條，作為第十九條：“公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當在臺風、暴雨、大霧、道路結(jié)冰等預(yù)警信號生效期間及時啟動應(yīng)急預(yù)案，開展惡劣天氣高影響路段預(yù)警提示。

“海事、漁業(yè)等部門應(yīng)當制定臺風、海上大風等預(yù)警信號生效期間的海上作業(yè)船舶、人員的避風指引。

“因受災(zāi)害性天氣影響，遇有突發(fā)危及安全的情況，城市軌道交通等公共運輸工具駕駛員、車站行車人員、地下空間管理人員應(yīng)當及時向主管部門報告，并可以先行采取停止運行、疏散人員等緊急安全防護措施�！�

8.增加一條，作為第二十七條：“大風、龍卷風多發(fā)區(qū)域的縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)防風需要，建設(shè)和完善緊急避難場所、避風港、避風錨地、避風帶等設(shè)施，加強船舶作業(yè)、交通運輸作業(yè)避風避險的規(guī)范管理，根據(jù)當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)所屬的氣象臺站發(fā)布的監(jiān)測預(yù)警信息，指導(dǎo)相關(guān)部門加固道路、港口設(shè)施，做好防御工作�！�

三、對《山東省膠東調(diào)水條例》作出修改

1.將第二條修改為：“本條例所稱膠東調(diào)水，是指綜合利用黃河水、長江水和其他水資源，通過膠東調(diào)水工程向青島市、煙臺市、濰坊市、威海市等受水地區(qū)以及沿線其他區(qū)域引水、蓄水、輸水、配水的水資源配置體系。”

2.將第六條、第八條、第十一條第二款、第十四條、第十五條、第十六條、第十八條、第二十五條、第四十二條中的“膠東調(diào)水機構(gòu)”修改為“膠東調(diào)水運行管理單位”。

3.將第十一條第一款修改為：“在膠東調(diào)水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁和其他攔水、跨水、臨水建筑物、構(gòu)筑物，或者鋪設(shè)跨水工程管道、電纜等工程設(shè)施的，工程建設(shè)方案應(yīng)當經(jīng)省人民政府水行政主管部門或者受其委托的水行政主管部門審查同意�！�

4.將第十三條修改為：“在膠東調(diào)水工程保護范圍內(nèi)，不得從事下列行為：

“（一）建造或者設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲存、銷售具有放射性或者易燃、易爆、劇毒等危險物品的場所、倉庫；

“（二）在地下輸水管道、暗渠保護范圍內(nèi)修建危害膠東調(diào)水工程安全的建筑物、構(gòu)筑物以及超限行駛機動車，或者在地下輸水管道、暗渠中心線兩側(cè)各十五米的區(qū)域內(nèi)種植深根植物；

“（三）在穿越河道的輸水工程保護范圍內(nèi)攔河筑壩、采砂、淘金等；

“（四）影響調(diào)水工程運行和危害調(diào)水工程安全的采石、爆破、打井、鉆探等活動�！�

5.將第十八條第二款修改為：“黃河河務(wù)部門和其他有關(guān)單位應(yīng)當采取措施，確保進入膠東調(diào)水工程的水體水質(zhì)符合前款規(guī)定的要求；發(fā)現(xiàn)水質(zhì)不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當立即通知膠東調(diào)水運行管理單位�！�

6.將第十九條修改為：“膠東調(diào)水運行管理單位應(yīng)當加強水質(zhì)保護工作，建立健全水質(zhì)監(jiān)測制度和監(jiān)測體系，定期對水質(zhì)進行檢測。

“膠東調(diào)水運行管理單位發(fā)現(xiàn)水質(zhì)低于規(guī)定標準時,應(yīng)當立即采取停止取水等措施，并通報生態(tài)環(huán)境、黃河河務(wù)等有關(guān)部門和單位。”

7.將第二十一條修改為：“膠東調(diào)水工程沿線縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門采取措施，加強工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染的綜合整治，防止水質(zhì)污染�！�

8.將第二十四條修改為：“膠東調(diào)水運行管理單位應(yīng)當按照省人民政府確定的水量分配方案，組織實施調(diào)水計劃，優(yōu)化調(diào)度調(diào)水資源。

“膠東調(diào)水運行管理單位在保障向受水地區(qū)調(diào)水的前提下，可以按照省人民政府價格主管部門核定的水價，向工程沿線高氟區(qū)和用水困難區(qū)提供生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水，拓寬供水功能，提高供水效益。

“禁止任何單位和個人擅自引水、提水或者從事其他破壞正常調(diào)水秩序的活動。”

9.將第二十六條修改為：“膠東調(diào)水工程供水水費包括基本水費和計量水費。受水地區(qū)設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當按照供用水協(xié)議，在水量調(diào)度年度開始前繳納基本水費，并按照年度實際供水量及時繳納計量水費�！�

10.將第二十九條修改為：“膠東調(diào)水運行管理單位的水費收入屬于經(jīng)營服務(wù)性收費。單位支出通過水費收入按照標準予以保障；其中，工程運行維護支出每年根據(jù)實際需要和相關(guān)規(guī)定進行核定�！�

11.將第三十條修改為：“膠東調(diào)水工程沿線縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當加強水政監(jiān)察工作，建立健全監(jiān)督管理制度，對違反本條例的行為依法進行查處。”

12.將第三十一條修改為：“膠東調(diào)水工程沿線縣級以上人民政府應(yīng)當全面落實河湖長制，健全河湖管護工作機制，加強調(diào)水工程配套設(shè)施建設(shè)，組織有關(guān)部門及時查處破壞工程設(shè)施、擾亂調(diào)水秩序、污染水質(zhì)以及其他危害調(diào)水安全的行為，維護膠東調(diào)水工程安全和水質(zhì)安全。

“受水地區(qū)人民政府應(yīng)當做好膠東調(diào)水調(diào)蓄工程下游河道的防洪治理，保障調(diào)蓄工程泄水暢通。

“因調(diào)水工程修建的跨河、跨渠交通橋、生產(chǎn)橋和高壓輸變電線路等非水利工程設(shè)施，所在地縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當明確當?shù)赜嘘P(guān)部門或者單位作為管理主體實施管理�！�

13.將第三十三條修改為：“膠東調(diào)水運行管理單位應(yīng)當根據(jù)保證工程安全運行、水質(zhì)保護、水源保障等情況制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

“因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件影響調(diào)水安全的，應(yīng)當及時啟動應(yīng)急預(yù)案�！�

14.將第三十四條修改為：“違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定；法律、行政法規(guī)未規(guī)定行政處罰的，除本條例另有規(guī)定外，由縣級以上人民政府水行政主管部門依照本條例的規(guī)定實施�！�

15.將第三十七條第二項修改為：“（二）在調(diào)水工程保護范圍內(nèi)從事影響調(diào)水工程運行和危害調(diào)水工程安全的采石、爆破、打井、鉆探等活動的，處一萬元以上三萬元以下的罰款” 。

第三項修改為：“（三）在調(diào)水工程保護范圍內(nèi)建造或者設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲存、銷售具有放射性或者易燃、易爆、劇毒等危險物品的場所、倉庫的，處三萬元以上五萬元以下的罰款”。

16.刪去第二十條第二款、第三十九條。

四、對《山東省道路運輸條例》作出修改

1.刪去第二條第二款中的“以及汽車租賃”。

2.將第三十三條修改為：“從事道路客運站經(jīng)營的，應(yīng)當具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，在取得營業(yè)執(zhí)照后向縣級以上人民政府交通運輸主管部門或者其他有關(guān)部門提出申請，依法取得相應(yīng)的行政許可。

“從事機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓(xùn)的，應(yīng)當具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，在取得營業(yè)執(zhí)照后向縣級以上人民政府交通運輸主管部門或者其他有關(guān)部門進行備案�！�

3.將第四十三條第一款修改為：“機動車駕駛培訓(xùn)教練員應(yīng)當按照備案的經(jīng)營類別規(guī)范施教，如實填寫教學日志和培訓(xùn)記錄，不得擅自減少學時和培訓(xùn)內(nèi)容。”

4.將第四十四條第一款修改為：“機動車駕駛培訓(xùn)教練車應(yīng)當按照規(guī)定使用標識和號牌，安裝和使用計時培訓(xùn)系統(tǒng)，在規(guī)定的教學場地內(nèi)培訓(xùn)�！�

第二款修改為：“機動車駕駛培訓(xùn)教練車的技術(shù)等級應(yīng)當達到二級以上。機動車駕駛員培訓(xùn)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定對教練車進行定期維護和檢測�！�

5.將第五十八條改為第五十六條，刪去第一款中的“機動車駕駛員培訓(xùn)”。

6.將第六十四條改為第六十二條，修改為：“違反本條例規(guī)定，出租汽車客運經(jīng)營者使用無車輛營運證的車輛從事出租汽車客運經(jīng)營的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責令改正，處三千元以上一萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得�！�

7.將第六十五條改為第六十三條，修改為：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責令改正，處三千元以上一萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得：

“（一）客運經(jīng)營企業(yè)實行掛靠經(jīng)營的；

“（二）聘用無相應(yīng)從業(yè)資格證件的人員從事道路運輸經(jīng)營或者道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)的；

“（三）機動車駕駛員培訓(xùn)單位采取不正當手段開展培訓(xùn)活動或者允許非本單位的教練車輛以其名義進行機動車駕駛員培訓(xùn)活動的；

“（四）道路客運站經(jīng)營者在禁止發(fā)車的時間安排發(fā)車的；

“（五）一、二級道路客運站不實行封閉發(fā)車或者未按照規(guī)定配備并使用行包安全檢查設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備的�！�

8.將第六十七條改為第六十五條，第四項修改為：“（四）機動車駕駛員培訓(xùn)單位未按照規(guī)定使用教練車標識、未安裝和使用計時培訓(xùn)系統(tǒng)、未在規(guī)定的教學場地內(nèi)培訓(xùn)或者未按照國家有關(guān)規(guī)定對教練車進行定期維護和檢測的”。

第五項修改為：“（五）機動車駕駛培訓(xùn)教練員未按照備案的經(jīng)營類別規(guī)范施教，或者未如實填寫教學日志和培訓(xùn)記錄，或者擅自減少學時和培訓(xùn)內(nèi)容的” 。

9.刪去第三章第五節(jié)、第十一條第二款、第六十六條第二項。

此外，根據(jù)機構(gòu)改革情況，對上述地方性法規(guī)中有關(guān)部門的名稱進行了統(tǒng)一規(guī)范，并對相關(guān)條文順序和個別文字作了相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

《山東省機動車排氣污染防治條例》《山東省氣象災(zāi)害防御條例》《山東省膠東調(diào)水條例》《山東省道路運輸條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。