全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

中華人民共和國(guó)煙草專賣法

（1991年6月29日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正 根據(jù)2013年12月28日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法〉等七部法律的決定》第二次修正 根據(jù)2015年4月24日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)計(jì)量法〉等五部法律的決定》第三次修正）


　　目錄
　　第一章　總則
　　第二章　煙葉的種植、收購(gòu)和調(diào)撥
　　第三章　煙草制品的生產(chǎn)
　　第四章　煙草制品的銷售和運(yùn)輸
　　第五章　卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的生產(chǎn)和銷售
　　第六章　進(jìn)出口貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作
　　第七章　法律責(zé)任
　　第八章　附則

第一章　總則

　 第一條　為實(shí)行煙草專賣管理，有計(jì)劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，提高煙草制品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者利益，保證國(guó)家財(cái)政收入，制定本法。
　 第二條　本法所稱煙草專賣品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械。
　　卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉統(tǒng)稱煙草制品。
　 第三條　國(guó)家對(duì)煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口依法實(shí)行專賣管理，并實(shí)行煙草專賣許可證制度。
　 第四條　國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)主管全國(guó)煙草專賣工作。省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣行政主管部門(mén)主管本轄區(qū)的煙草專賣工作，受國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)為主。
　 第五條　國(guó)家加強(qiáng)對(duì)煙草專賣品的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，提高煙草制品的質(zhì)量，降低焦油和其他有害成份的含量。
　　國(guó)家和社會(huì)加強(qiáng)吸煙危害健康的宣傳教育，禁止或者限制在公共交通工具和公共場(chǎng)所吸煙，勸阻青少年吸煙，禁止中小學(xué)生吸煙。
　 第六條　國(guó)家在民族自治地方實(shí)行煙草專賣管理，應(yīng)當(dāng)依照本法和民族區(qū)域自治法的有關(guān)規(guī)定，照顧民族自治地方的利益，對(duì)民族自治地方的煙葉種植和煙草制品生產(chǎn)給予照顧。

第二章　煙葉的種植、收購(gòu)和調(diào)撥

　 第七條　本法所稱煙葉是指生產(chǎn)煙草制品所需的烤煙和名晾曬煙，名晾曬煙的名錄由國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)規(guī)定。
　　未列入名晾曬煙名錄的其他晾曬煙可以在集市貿(mào)易市場(chǎng)出售。
　 第八條　煙草種植應(yīng)當(dāng)因地制宜地培育和推廣優(yōu)良品種。優(yōu)良品種由當(dāng)?shù)責(zé)煵莨�司組織供應(yīng)。
　 第九條　煙葉收購(gòu)計(jì)劃由縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門(mén)下達(dá)的計(jì)劃下達(dá)，其他單位和個(gè)人不得變更。
　　煙草公司或者其委托單位應(yīng)當(dāng)與煙葉種植者簽訂煙葉收購(gòu)合同。煙葉收購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)約定煙葉種植面積、煙葉收購(gòu)價(jià)格。
　 第十條　煙葉由煙草公司或者其委托單位按照國(guó)家規(guī)定的收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一收購(gòu)，其他單位和個(gè)人不得收購(gòu)。
　　煙草公司及其委托單位對(duì)煙葉種植者按照煙葉收購(gòu)合同約定的種植面積生產(chǎn)的煙葉，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的收購(gòu)價(jià)格，全部收購(gòu)，不得壓級(jí)壓價(jià)，并妥善處理收購(gòu)煙葉發(fā)生的糾紛。
　 第十一條　省、自治區(qū)、直轄市之間的煙葉、復(fù)烤煙葉的調(diào)撥計(jì)劃由國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門(mén)下達(dá)，省、自治區(qū)、直轄市轄區(qū)內(nèi)的煙葉、復(fù)烤煙葉的調(diào)撥計(jì)劃由省、自治區(qū)、直轄市計(jì)劃部門(mén)下達(dá)，其他單位和個(gè)人不得變更。
　　煙葉、復(fù)烤煙葉的調(diào)撥必須簽訂合同。

第三章　煙草制品的生產(chǎn)

　 第十二條　開(kāi)辦煙草制品生產(chǎn)企業(yè)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，并經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)登記；其分立、合并、撤銷，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并向工商行政管理部門(mén)辦理變更、注銷登記手續(xù)。未取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的，工商行政管理部門(mén)不得核準(zhǔn)登記。
　 第十三條　煙草制品生產(chǎn)企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)能力進(jìn)行基本建設(shè)或者技術(shù)改造，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
　 第十四條　省、自治區(qū)、直轄市的卷煙、雪茄煙年度總產(chǎn)量計(jì)劃由國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門(mén)下達(dá)。煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的卷煙、雪茄煙年度總產(chǎn)量計(jì)劃，由省級(jí)煙草專賣行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門(mén)下達(dá)的計(jì)劃，結(jié)合市場(chǎng)銷售情況下達(dá)，地方人民政府不得向煙草制品生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)超產(chǎn)任務(wù)。煙草制品生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)銷售情況，需要超過(guò)年度總產(chǎn)量計(jì)劃生產(chǎn)卷煙、雪茄煙，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
　　全國(guó)煙草總公司根據(jù)國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門(mén)下達(dá)的年度總產(chǎn)量計(jì)劃向省級(jí)煙草公司下達(dá)分等級(jí)、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)。省級(jí)煙草公司根據(jù)全國(guó)煙草總公司下達(dá)的分等級(jí)、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)，結(jié)合市場(chǎng)銷售情況，向煙草制品生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)分等級(jí)、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)。煙草制品生產(chǎn)企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)銷售情況，在該企業(yè)的年度總產(chǎn)量計(jì)劃的范圍內(nèi)，對(duì)分等級(jí)、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)適當(dāng)調(diào)整。

第四章　煙草制品的銷售和運(yùn)輸

　 第十五條　經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)或者省級(jí)煙草專賣行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，并經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)登記。
　 第十六條　經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的企業(yè)或者個(gè)人，由縣級(jí)人民政府工商行政管理部門(mén)根據(jù)上一級(jí)煙草專賣行政主管部門(mén)的委托，審查批準(zhǔn)發(fā)給煙草專賣零售許可證。已經(jīng)設(shè)立縣級(jí)煙草專賣行政主管部門(mén)的地方，也可以由縣級(jí)煙草專賣行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)發(fā)給煙草專賣零售許可證。
　 第十七條　國(guó)家制定卷煙、雪茄煙的焦油含量級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。卷煙、雪茄煙應(yīng)當(dāng)在包裝上標(biāo)明焦油含量級(jí)和“吸煙有害健康”。
　 第十八條　禁止在廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊播放、刊登煙草制品廣告。
　 第十九條　卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲必須申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，未經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)的，不得生產(chǎn)、銷售。
　　禁止生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的煙草制品。
　 第二十條　煙草制品商標(biāo)標(biāo)識(shí)必須由省級(jí)工商行政管理部門(mén)指定的企業(yè)印制；非指定的企業(yè)不得印制煙草制品商標(biāo)標(biāo)識(shí)。
　 第二十一條　托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門(mén)或者煙草專賣行政主管部門(mén)授權(quán)的機(jī)構(gòu)簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證；無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的，承運(yùn)人不得承運(yùn)。
　 第二十二條　郵寄、異地?cái)y帶煙葉、煙草制品的，不得超過(guò)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)規(guī)定的限量。
　 第二十三條　個(gè)人進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)攜帶煙草制品的，不得超過(guò)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)規(guī)定的限量。

第五章　卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的生產(chǎn)和銷售

　 第二十四條　生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的企業(yè)，必須報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。
　　本法所稱煙草專用機(jī)械是指煙草專用機(jī)械的整機(jī)。
　 第二十五條　生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)的計(jì)劃以及與煙草制品生產(chǎn)企業(yè)簽訂的訂貨合同組織生產(chǎn)。
　 第二十六條　生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的企業(yè)，只可將產(chǎn)品銷售給煙草公司和持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙草制品生產(chǎn)企業(yè)。

第六章　進(jìn)出口貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作

　 第二十七條　國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，管理煙草行業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

第七章　法律責(zé)任

　 第二十八條　違反本法規(guī)定擅自收購(gòu)煙葉的，由煙草專賣行政主管部門(mén)處以罰款，并按照查獲地省級(jí)煙草專賣行政主管部門(mén)出具的上年度煙葉平均收購(gòu)價(jià)格的百分之七十收購(gòu)違法收購(gòu)的煙葉；數(shù)量巨大的，沒(méi)收違法收購(gòu)的煙葉和違法所得。
　 第二十九條　無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證或者超過(guò)準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門(mén)處以罰款，可以按照查獲地省級(jí)煙草專賣行政主管部門(mén)出具的上年度煙葉平均收購(gòu)價(jià)格的百分之七十收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)臒熑~，按照市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格的百分之七十收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)某裏熑~外的其他煙草專賣品；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得。
　　承運(yùn)人明知是煙草專賣品而為無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的單位、個(gè)人運(yùn)輸?shù)�，由煙草專賣行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處罰款。
　　超過(guò)國(guó)家規(guī)定的限量異地?cái)y帶煙葉、煙草制品，數(shù)量較大的，依照第一款的規(guī)定處理。
　 第三十條　無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門(mén)責(zé)令關(guān)閉，沒(méi)收違法所得，并處罰款。
　　無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機(jī)械的，由煙草專賣行政主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)上述產(chǎn)品，沒(méi)收違法所得，可以并處罰款。
　 第三十一條　無(wú)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門(mén)責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，并處罰款。
　 第三十二條　無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，并處罰款。
　 第三十三條　生產(chǎn)、銷售沒(méi)有注冊(cè)商標(biāo)的卷煙、雪茄煙、有包裝的煙絲的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并處罰款。
　　生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的煙草制品的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止侵權(quán)行為，賠償被侵權(quán)人的損失，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　 第三十四條　違反本法第二十條的規(guī)定，非法印制煙草制品商標(biāo)標(biāo)識(shí)的，由工商行政管理部門(mén)銷毀印制的商標(biāo)標(biāo)識(shí)，沒(méi)收違法所得，并處罰款。
　 第三十五條　倒賣煙草專賣品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微，不構(gòu)成犯罪的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收倒賣的煙草專賣品和違法所得，可以并處罰款。
　　煙草專賣行政主管部門(mén)和煙草公司工作人員利用職務(wù)上的便利犯前款罪的，依法從重處罰。
　 第三十六條　偽造、變?cè)�、買賣本法規(guī)定的煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣經(jīng)營(yíng)許可證等許可證件和準(zhǔn)運(yùn)證的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
　　煙草專賣行政主管部門(mén)和煙草公司工作人員利用職務(wù)上的便利犯前款罪的，依法從重處罰。
　 第三十七條　走私煙草專賣品，構(gòu)成走私罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；走私煙草專賣品，數(shù)額不大，不構(gòu)成走私罪的，由海關(guān)沒(méi)收走私貨物、物品和違法所得，可以并處罰款。
　　煙草專賣行政主管部門(mén)和煙草公司工作人員利用職務(wù)上的便利犯前款罪的，依法從重處罰。
　 第三十八條　煙草專賣行政主管部門(mén)有權(quán)對(duì)本法實(shí)施情況進(jìn)行檢查。以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任；拒絕、阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰。
　 第三十九條　人民法院和處理違法案件的有關(guān)部門(mén)的工作人員私分沒(méi)收的煙草制品，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
　　人民法院和處理違法案件的有關(guān)部門(mén)的工作人員購(gòu)買沒(méi)收的煙草制品的，責(zé)令退還，可以給予行政處分。
　 第四十條　煙草專賣行政主管部門(mén)和煙草公司的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守的，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　 第四十一條　當(dāng)事人對(duì)煙草專賣行政主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。
　　復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。
　　當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章　附則

　 第四十二條　國(guó)務(wù)院根據(jù)本法制定實(shí)施條例。
　 第四十三條　本法自1992年1月1日起施行。1983年9月23日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《煙草專賣條例》同時(shí)廢止。