浙江省杭州市人民政府

杭州市社會(huì)矛盾糾紛多元化解辦法
(2021年12月23日杭州市人民政府令第333號(hào)公布 自2022年2月1日起施行)

第一章 總 則



第一條 為了完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，及時(shí)、便捷、有效地化解矛盾糾紛，推進(jìn)城市治理體系與治理能力現(xiàn)代化，維護(hù)社會(huì)公平正義，建設(shè)和諧社會(huì)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)矛盾糾紛多元化解工作和相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱社會(huì)矛盾糾紛多元化解，是指通過和解、調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、仲裁、訴訟等途徑，構(gòu)建有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的多元化解機(jī)制，化解社會(huì)矛盾糾紛，推進(jìn)社會(huì)和諧的活動(dòng)。

第三條 本市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮人民主體作用，完善正確處理人民內(nèi)部矛盾工作機(jī)制，暢通和規(guī)范公眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，堅(jiān)持以非訴訟矛盾糾紛解決機(jī)制為先，將矛盾糾紛化解在基層和源頭。

第四條 本市社會(huì)矛盾糾紛多元化解工作堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、源頭治理、預(yù)防為主，并遵循下列原則：

（一）公平、公正、便民、高效；

（二）尊重當(dāng)事人意愿；

（三）不違背法律法規(guī)、國(guó)家政策，尊重公序良俗；

（四）和解、調(diào)解優(yōu)先；

（五）預(yù)防和化解相結(jié)合，注重源頭治理。

第五條 市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)矛盾糾紛多元化解工作納入有關(guān)法治政府建設(shè)規(guī)劃，做好預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛能力建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障，組織協(xié)調(diào)和督促相關(guān)工作部門落實(shí)多元化解社會(huì)矛盾糾紛工作職責(zé)。

第六條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)以及新聞媒體等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)開展法治宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，普及多元化解社會(huì)矛盾糾紛知識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)支持和參與多元化解社會(huì)矛盾糾紛的良好氛圍。

第七條 市、區(qū)、縣（市）人民政府及其有關(guān)工作部門對(duì)在社會(huì)矛盾糾紛多元化解工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。



第二章 職責(zé)分工



第八條 市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全重大行政決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。各級(jí)行政機(jī)關(guān)作出對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益，可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響的重大決策，應(yīng)當(dāng)事前開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并編制評(píng)估報(bào)告。

市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)矛盾糾紛排查預(yù)警制度，對(duì)可能引發(fā)社會(huì)矛盾糾紛的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析，加強(qiáng)研判和預(yù)警，依法妥善處置。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期開展社會(huì)矛盾糾紛排查。市、區(qū)、縣（市）人民政府的工作部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的社會(huì)矛盾糾紛進(jìn)行排查。

第九條 區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解工作平臺(tái)，按照規(guī)定的權(quán)限承擔(dān)信訪和社會(huì)矛盾糾紛化解、社會(huì)治理事件處置、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)研判分析等職責(zé)，開展接訪、調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議和公共法律服務(wù)等活動(dòng)，實(shí)施社會(huì)治理領(lǐng)域“最多跑一地”改革。

人民法院、人民檢察院、仲裁機(jī)構(gòu)等單位因履行職責(zé)需要在社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解工作平臺(tái)開展社會(huì)矛盾糾紛化解工作的，區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以保障。

第十條 司法行政部門負(fù)責(zé)人民調(diào)解、行政調(diào)解、行政裁決的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作,依法履行行政復(fù)議相關(guān)職責(zé)；完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議工作機(jī)制，促進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解的銜接聯(lián)動(dòng)；培育和發(fā)展行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)，引導(dǎo)律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所等單位參與社會(huì)矛盾糾紛化解。

第十一條 信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法分類處理信訪事項(xiàng)，建立健全信訪事項(xiàng)辦理與其他社會(huì)矛盾糾紛化解途徑相銜接的工作機(jī)制，指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法開展信訪工作。

第十二條 公安、民政、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)管理、人力資源和社會(huì)保障、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、教育、醫(yī)療保障等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法開展行政調(diào)解、行政裁決等社會(huì)矛盾糾紛化解工作，推動(dòng)建立相關(guān)領(lǐng)域的調(diào)解組織，并保障其正常運(yùn)行。

第十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)公安派出所、司法所、勞動(dòng)仲裁派出庭、退役軍人服務(wù)站、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)等社會(huì)矛盾糾紛化解力量，充分發(fā)揮社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解工作平臺(tái)功能，完善各類調(diào)解銜接機(jī)制和社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制，開展社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防、排查和化解工作。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法建立人民調(diào)解委員會(huì)，組織人民調(diào)解員、網(wǎng)格管理員、社區(qū)工作者、法律顧問等預(yù)防、排查、化解社會(huì)矛盾糾紛。

第十四條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，參與社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，開展相關(guān)領(lǐng)域社會(huì)矛盾糾紛化解工作。

人民調(diào)解協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，吸納各類調(diào)解組織參與行業(yè)治理，培育、扶持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的調(diào)解組織，加強(qiáng)調(diào)解組織專業(yè)能力建設(shè)，制定、完善調(diào)解規(guī)則，提高調(diào)解公信力，提升調(diào)解工作規(guī)范化水平。

第十五條 社會(huì)矛盾糾紛化解組織在化解矛盾糾紛過程中，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛激化，有可能引起治安案件、刑事案件，向公安機(jī)關(guān)報(bào)警的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處置，維持社會(huì)矛盾糾紛化解工作秩序，保護(hù)社會(huì)矛盾糾紛化解工作人員和當(dāng)事人的人身安全。



第三章 化解途徑



第十六條 當(dāng)事人可以依法選擇下列途徑化解社會(huì)矛盾糾紛：

（一）和解；

（二）調(diào)解；

（三）行政裁決；

（四）行政復(fù)議；

（五）仲裁；

（六）訴訟；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他途徑。

第十七條 社會(huì)矛盾糾紛化解組織在收到當(dāng)事人矛盾糾紛化解申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時(shí)予以處理；不屬于職責(zé)范圍事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向相應(yīng)的組織提出申請(qǐng)。

市、區(qū)、縣（市）人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院、人民檢察院、仲裁機(jī)構(gòu)、各類調(diào)解組織的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)程序銜接，促進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛多元化解。

第十八條 鼓勵(lì)當(dāng)事人就社會(huì)矛盾糾紛自行協(xié)商，通過磋商、談判、第三方斡旋等方式，達(dá)成和解協(xié)議。

第十九條 本市構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各有關(guān)行政主管部門和組織、個(gè)人共同參與的大調(diào)解工作格局。

第二十條 依法設(shè)立的醫(yī)患糾紛、家事糾紛、消費(fèi)糾紛、物業(yè)糾紛、交通事故糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)，在司法行政部門和有關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)下，調(diào)解相關(guān)領(lǐng)域的矛盾糾紛。

企業(yè)事業(yè)單位可以根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，依法開展本單位內(nèi)部矛盾糾紛的預(yù)防和化解工作。

第二十一條 行政機(jī)關(guān)、具有管理公共事務(wù)職能的組織可以調(diào)解當(dāng)事人申請(qǐng)的下列糾紛：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的與本機(jī)關(guān)、組織履行行政管理職能有關(guān)的公民、法人或者其他組織之間的民事糾紛；

（二）公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)、具有管理公共事務(wù)職能的組織行使法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政裁量權(quán)作出的行政行為不服的；

（三）公民、法人或者其他組織與行政機(jī)關(guān)、具有管理公共事務(wù)職能的組織之間的行政賠償、行政補(bǔ)償糾紛；

（四）其他依法可以調(diào)解的行政爭(zhēng)議。

行政機(jī)關(guān)、具有管理公共事務(wù)職能的組織可以依法主動(dòng)組織調(diào)解下列糾紛：

（一）資源開發(fā)、環(huán)境污染、重大交通事故、危舊房搬遷等方面的民事糾紛；

（二）涉及人數(shù)較多、可能對(duì)本行政區(qū)域行政執(zhí)法活動(dòng)產(chǎn)生重大影響的行政爭(zhēng)議；

（三）行政機(jī)關(guān)、具有管理公共事務(wù)職能的組織認(rèn)為需要主動(dòng)組織調(diào)解的其他事項(xiàng)。

第二十二條 行政調(diào)解當(dāng)事人在行政調(diào)解活動(dòng)中享有申請(qǐng)行政調(diào)解工作人員回避、陳述事實(shí)和理由、委托代理人參加調(diào)解、主張及舉證質(zhì)證、要求終止調(diào)解等權(quán)利。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交證據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

行政機(jī)關(guān)、具有管理公共事務(wù)職能的組織開展行政調(diào)解工作，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人陳述，向當(dāng)事人講解有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，根據(jù)當(dāng)事人提交的或者依職權(quán)主動(dòng)調(diào)查的證據(jù)，在厘清事實(shí)、明辨法理的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

第二十三條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、交通損害賠償、治安管理、環(huán)境污染、社會(huì)保障、房屋土地征收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面社會(huì)矛盾糾紛的行政調(diào)解工作，規(guī)范行政調(diào)解程序，提高行政調(diào)解水平。

第二十四條 鼓勵(lì)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、民商事仲裁機(jī)構(gòu)或者相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)依法設(shè)立商事調(diào)解組織，在投資、金融、證券期貨、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、工程承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際貿(mào)易、電子商務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行商事矛盾糾紛化解。

相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)商事調(diào)解組織開展商事調(diào)解進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

第二十五條 仲裁機(jī)構(gòu)、行政裁決機(jī)關(guān)在作出裁決前、行政復(fù)議機(jī)關(guān)在作出復(fù)議決定前，可以依法先行調(diào)解；當(dāng)事人自愿調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)調(diào)解。未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)依法作出裁決、決定。

第二十六條 鼓勵(lì)調(diào)解組織依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立線上調(diào)解工作室，通過在線咨詢、調(diào)解等方式，面向社會(huì)提供調(diào)解服務(wù)。

第二十七條 調(diào)解組織調(diào)解社會(huì)矛盾糾紛，可以參照人民調(diào)解程序進(jìn)行。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)將調(diào)解規(guī)范、流程、調(diào)解員名冊(cè)等內(nèi)容對(duì)外公布，便于當(dāng)事人查詢，并在當(dāng)事人提交調(diào)解申請(qǐng)后詳細(xì)說明，為當(dāng)事人提供清晰、便捷的辦事指引。

調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)建立調(diào)解工作檔案，將調(diào)解登記、調(diào)解工作記錄、調(diào)解協(xié)議書等材料立卷歸檔。

第二十八條 調(diào)解員應(yīng)當(dāng)保持中立、客觀。調(diào)解員與當(dāng)事人或者調(diào)解事項(xiàng)存在直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系，可能影響公正調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)解前主動(dòng)披露。當(dāng)事人要求回避的，應(yīng)當(dāng)回避。

調(diào)解不公開進(jìn)行。但是，當(dāng)事人同意公開的除外。

調(diào)解組織、調(diào)解員以及其他有關(guān)人員不得泄露在調(diào)解過程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第二十九條 調(diào)解組織在征得當(dāng)事人同意后，可以邀請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)、社會(huì)組織的工作人員，具有專門知識(shí)或者特定技能的人員，以及當(dāng)事人的親屬、鄰里、同事等參與調(diào)解。

第三十條 調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)調(diào)解規(guī)則規(guī)定的期限完成調(diào)解，當(dāng)事人也可以自行約定調(diào)解期限。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)調(diào)解期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

在期限內(nèi)經(jīng)調(diào)解未能達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。根據(jù)調(diào)解規(guī)則當(dāng)事人同意延期的，可以繼續(xù)調(diào)解。

第三十一條 調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄調(diào)解情況。經(jīng)調(diào)解當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書，由當(dāng)事人在調(diào)解協(xié)議書上簽名、按指印或者蓋章，調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章。

當(dāng)事人就部分爭(zhēng)議事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解組織可以就該部分先行確認(rèn)并制作調(diào)解協(xié)議書。

當(dāng)事人認(rèn)為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄協(xié)議內(nèi)容。

第三十二條 和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。依法達(dá)成的和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行。調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)解協(xié)議的履行情況進(jìn)行監(jiān)督，引導(dǎo)、督促當(dāng)事人履行約定的義務(wù)。

具有給付內(nèi)容并載明債務(wù)人愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行承諾的和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人可以向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證。

第三十三條 經(jīng)調(diào)解未能達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法申請(qǐng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理、申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴，引導(dǎo)當(dāng)事人依法通過其他適當(dāng)途徑解決矛盾糾紛。

第三十四條 行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，可以對(duì)下列與行政管理活動(dòng)相關(guān)的民事糾紛進(jìn)行行政裁決：

（一）自然資源權(quán)屬爭(zhēng)議；

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛和補(bǔ)償爭(zhēng)議；

（三）政府采購(gòu)活動(dòng)爭(zhēng)議；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

依法承擔(dān)行政裁決職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)明確具體負(fù)責(zé)辦理行政裁決案件的機(jī)構(gòu)，將承擔(dān)的行政裁決事項(xiàng)納入行政權(quán)力事項(xiàng)清單，規(guī)范行政裁決程序，及時(shí)告知當(dāng)事人有申請(qǐng)行政裁決的權(quán)利。

第三十五條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)采取措施推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，優(yōu)化行政復(fù)議審理機(jī)制，建立行政復(fù)議決定書、行政復(fù)議意見書、行政復(fù)議建議書執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。

第三十六條 鼓勵(lì)和支持本市仲裁機(jī)構(gòu)完善機(jī)構(gòu)體系設(shè)置，依法拓展仲裁業(yè)務(wù)，提供國(guó)際化、便利化爭(zhēng)議解決服務(wù)。

仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化仲裁規(guī)則，健全仲裁程序，完善仲裁案件信息化管理系統(tǒng)，提高現(xiàn)代化服務(wù)水平和能力。

第三十七條 有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合人民法院、人民檢察院開展立案前矛盾糾紛評(píng)估工作，為人民法院、人民檢察院引導(dǎo)當(dāng)事人自愿選擇適當(dāng)?shù)姆窃V訟方式解決矛盾糾紛，以及建立訴訟與非訴訟銜接機(jī)制和特邀調(diào)解員隊(duì)伍提供協(xié)助。



第四章 保障措施



第三十八條 本市按照智慧城市建設(shè)要求，鼓勵(lì)在社會(huì)矛盾糾紛化解工作中運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)在線辦理案件受理、調(diào)解、審理等活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解工作便利化、智慧化。

第三十九條 區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施推動(dòng)人民調(diào)解委員會(huì)和其他調(diào)解組織、律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律援助機(jī)構(gòu)進(jìn)駐社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解工作平臺(tái)，提供一站式糾紛解決服務(wù)。

第四十條 區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解工作平臺(tái)窗口首問責(zé)任、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、預(yù)約調(diào)處等運(yùn)行機(jī)制，完善區(qū)和縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道、村和社區(qū)三級(jí)社會(huì)矛盾糾紛流轉(zhuǎn)辦理機(jī)制。

第四十一條 承擔(dān)社會(huì)矛盾糾紛化解職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，可以依法將適合由社會(huì)組織承擔(dān)的矛盾糾紛化解任務(wù)委托給相關(guān)社會(huì)組織承擔(dān)。

第四十二條 鼓勵(lì)律師和依法設(shè)立的律師調(diào)解組織參與調(diào)解活動(dòng)，提供調(diào)解服務(wù)，協(xié)助社會(huì)矛盾糾紛當(dāng)事人自愿協(xié)商達(dá)成協(xié)議。鼓勵(lì)律師在各類調(diào)解組織中擔(dān)任調(diào)解員。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)聘請(qǐng)律師擔(dān)任法律顧問的，市、區(qū)、縣（市）人民政府可以按照規(guī)定給予資金補(bǔ)助。

第四十三條 擔(dān)任調(diào)解員應(yīng)當(dāng)具備法定任職條件。

鼓勵(lì)和支持公道正派、熱心調(diào)解、群眾認(rèn)可的社會(huì)人士、專業(yè)人員和有法律工作經(jīng)歷的退休人員擔(dān)任調(diào)解員。

支持有調(diào)解專長(zhǎng)的人士設(shè)立專業(yè)調(diào)處類社會(huì)組織，培育職業(yè)調(diào)解員隊(duì)伍。

第四十四條 人民調(diào)解員從事調(diào)解工作，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予適當(dāng)?shù)恼`工補(bǔ)貼。專職人民調(diào)解員聘用、政府購(gòu)買調(diào)解服務(wù)、調(diào)解員培訓(xùn)、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)分別列入縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鼓勵(lì)人民調(diào)解協(xié)會(huì)、調(diào)解組織為調(diào)解員購(gòu)買人身意外傷害等保險(xiǎn)，為其履職提供保障。

第四十五條 人民調(diào)解、行政調(diào)解不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。但是，鑒定、評(píng)估等應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人承擔(dān)費(fèi)用的除外。

其他調(diào)解組織向當(dāng)事人收取調(diào)解費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、公開、誠(chéng)信的原則。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)爭(zhēng)議標(biāo)的金額、矛盾糾紛的復(fù)雜疑難程度和調(diào)解所需時(shí)間等因素確定，并在受理調(diào)解前告知當(dāng)事人。

第四十六條 當(dāng)事人采用非訴訟方式解決社會(huì)矛盾糾紛，符合法律援助條件的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提供法律援助。

第四十七條 市司法行政部門負(fù)責(zé)制定全市調(diào)解員培訓(xùn)規(guī)劃，編制培訓(xùn)教材，建立培訓(xùn)師資庫(kù)、精品案例庫(kù)和網(wǎng)上培訓(xùn)平臺(tái)，指導(dǎo)區(qū)、縣（市）相關(guān)行政主管部門和人民調(diào)解協(xié)會(huì)定期組織培訓(xùn)。

市司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)行政主管部門組織開展行政裁決、行政復(fù)議、仲裁等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員專業(yè)水平。

第四十八條 有條件的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解工作平臺(tái)可以建立心理工作室，引入心理咨詢師參與矛盾糾紛化解工作，為當(dāng)事人提供專業(yè)的心理輔導(dǎo)、情緒疏解、家庭關(guān)系調(diào)適等心理疏導(dǎo)服務(wù)。



第五章 考核與監(jiān)督



第四十九條 市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定和執(zhí)行社會(huì)矛盾糾紛多元化解工作責(zé)任制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

第五十條 社會(huì)矛盾糾紛化解組織應(yīng)當(dāng)采取措施識(shí)別、防范虛假調(diào)解、和解。

第五十一條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門建立健全人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員名冊(cè)管理制度，制定人民調(diào)解員職業(yè)道德準(zhǔn)則，組織開展人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定。

人民調(diào)解委員會(huì)名冊(cè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第五十二條 調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)調(diào)解工作制度，建立調(diào)解員名冊(cè)并向社會(huì)公開，規(guī)范調(diào)解員管理，落實(shí)矛盾糾紛解決工作責(zé)任制度和過錯(cuò)責(zé)任追究制度。

第五十三條 調(diào)解員在調(diào)解工作中有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門或者其所在的調(diào)解組織給予批評(píng)教育、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘；造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任：

（一）偏袒一方當(dāng)事人的；

（二）侮辱、恐嚇當(dāng)事人的；

（三）收受、索取當(dāng)事人財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的；

（四）泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、當(dāng)事人個(gè)人隱私的；

（五）明知當(dāng)事人進(jìn)行虛假和解、調(diào)解，不及時(shí)向調(diào)解組織報(bào)告的；

（六）其他違反法律法規(guī)、職業(yè)道德的行為。



第六章 附 則



第五十四條 本辦法自2022年2月1日起施行。