浙江省寧波市人大常委會(huì)

寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的決定

（2022年8月31日寧波市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過）



為全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造積極性，全力推進(jìn)“兩個(gè)先行”，加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)專利法》《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，作出如下決定：

一、強(qiáng)化創(chuàng)新理念，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地

1.堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照黨中央關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署和省委、市委工作要求，統(tǒng)籌健全制度機(jī)制，綜合運(yùn)用保護(hù)措施，貫通保護(hù)全鏈條各環(huán)節(jié)，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。

2.以全面強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，賦能高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

3.堅(jiān)持“大保護(hù)、源保護(hù)、快保護(hù)、嚴(yán)保護(hù)、同保護(hù)、智保護(hù)”的原則，全面營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)共治的良好生態(tài)，打造制度完備、體系健全、環(huán)境優(yōu)越的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。

二、強(qiáng)化各方協(xié)同，形成大保護(hù)工作合力

4.市、區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)完善行政保護(hù)與司法保護(hù)、政府監(jiān)管與行業(yè)自律、自我保護(hù)與社會(huì)共治相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，落實(shí)績(jī)效考核工作要求。

5.知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，牽頭建立信息通報(bào)、要情會(huì)商、聯(lián)合發(fā)文等工作機(jī)制，依法負(fù)責(zé)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密的保護(hù)工作。

著作權(quán)主管部門依法負(fù)責(zé)著作權(quán)的保護(hù)工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門按照各自職責(zé)依法負(fù)責(zé)植物新品種的保護(hù)工作。

上述主管部門，以下統(tǒng)稱為負(fù)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)職責(zé)的部門。

發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、人力社保、司法行政、財(cái)政、商務(wù)、文廣旅游、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，共同做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

6.人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)職責(zé)。

7.高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、管理和保護(hù)，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，提高自我保護(hù)意識(shí)和能力。鼓勵(lì)企業(yè)等市場(chǎng)主體通過市場(chǎng)化方式設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)互助基金，提升自我維權(quán)能力和水平。

8.行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)注重自律管理，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)規(guī)范和信息溝通機(jī)制。

9.負(fù)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)職責(zé)的部門和司法機(jī)關(guān)根據(jù)需要，選聘相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜覔?dān)任知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官，協(xié)助相關(guān)單位準(zhǔn)確高效認(rèn)定技術(shù)事實(shí)，完善多元化技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制。

10.知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門要推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)工作機(jī)制，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解組織建設(shè)，為市場(chǎng)主體提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和糾紛調(diào)解服務(wù)。

人民法院、司法行政機(jī)關(guān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁、調(diào)解優(yōu)先推薦機(jī)制，推動(dòng)仲裁、調(diào)解和行政確權(quán)有效銜接，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制，合力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解。

11.市知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他負(fù)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)職責(zé)的部門，每年發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)白皮書、定期發(fā)布全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況，提升全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例，提出司法、檢察建議等，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指引。

按照“誰執(zhí)法誰普法”要求，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法工作。

12.市、區(qū)（縣、市）人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的監(jiān)督，依法開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法檢查，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告。

三、強(qiáng)化制度建設(shè)，把牢源保護(hù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

13.推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議制度。市、區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)在政府重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人才引進(jìn)、高技術(shù)領(lǐng)域重大投資項(xiàng)目等立項(xiàng)前，對(duì)所涉及的與技術(shù)相關(guān)的專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行分析、評(píng)估，有效防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

14.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制。負(fù)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況監(jiān)測(cè)、研究，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

15.推進(jìn)專利快速審查機(jī)制建設(shè)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門要加快推進(jìn)中國(guó)（寧波）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心預(yù)審領(lǐng)域拓展，為本市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)提供專利申請(qǐng)和確權(quán)快速通道。

16.落實(shí)以強(qiáng)化保護(hù)為導(dǎo)向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查制度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)申請(qǐng)人、代理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)、專利申請(qǐng)，依法查處不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)和非正常專利申請(qǐng)行為。

17.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)機(jī)制建設(shè)。企業(yè)、科研院所等應(yīng)當(dāng)建立健全合規(guī)管理制度，鼓勵(lì)在合同中約定合規(guī)性承諾內(nèi)容。司法行政機(jī)關(guān)要引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員提供合規(guī)審查法律服務(wù)。公安機(jī)關(guān)要常態(tài)化在警企服務(wù)框架內(nèi)提升轄區(qū)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事合規(guī)基礎(chǔ)質(zhì)量。人民檢察院要穩(wěn)妥推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件涉案企業(yè)合規(guī)改革。

18.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。負(fù)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、人民法院等相關(guān)單位開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用分類分級(jí)監(jiān)管，對(duì)失信主體依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。

四、強(qiáng)化行政監(jiān)管，提升快保護(hù)執(zhí)法效能

19.知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛法定行政裁決指導(dǎo)機(jī)制，積極構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢驗(yàn)鑒定技術(shù)支撐體系。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛法定行政裁決考核體系，推動(dòng)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛法定行政裁決工作健康有序發(fā)展。

20.負(fù)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)跨區(qū)域跨部門執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)合調(diào)查取證，健全舉報(bào)投訴快速反應(yīng)機(jī)制。突出關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)群體，開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)或者聯(lián)合執(zhí)法。

21.負(fù)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立健全商業(yè)秘密保護(hù)體系，引導(dǎo)企業(yè)等建立完善相關(guān)保護(hù)制度，針對(duì)制造業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)機(jī)制示范建設(shè)。

22.負(fù)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，依法開展電子商務(wù)平臺(tái)、展會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管工作，引導(dǎo)和督促電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、展會(huì)主辦和承辦方履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù)。

五、強(qiáng)化司法保障，堅(jiān)持嚴(yán)保護(hù)法治導(dǎo)向

23.人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，依法協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù)工作。

24.人民法院應(yīng)當(dāng)按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機(jī)制改革要求，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)，依法加大懲治力度，精準(zhǔn)適用賠償規(guī)定，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判效率和質(zhì)量。

25.人民檢察院應(yīng)當(dāng)深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律監(jiān)督，探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公益訴訟。

26.人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政部門，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事司法與行政執(zhí)法銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、高效協(xié)同。

六、強(qiáng)化平等公正，優(yōu)化同保護(hù)營(yíng)商環(huán)境

27.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)同等保護(hù)機(jī)制，適用相同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政監(jiān)管、司法審判規(guī)則和賠償標(biāo)準(zhǔn)，依法平等保護(hù)本市范圍內(nèi)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。

28.加強(qiáng)與其他城市、地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)交流合作，落實(shí)長(zhǎng)三角地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制。

29.市知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心寧波分中心建設(shè)，搭建涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，落實(shí)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟援助機(jī)制，有效推動(dòng)本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益在海外依法得到同等保護(hù)。

七、強(qiáng)化數(shù)字賦能，搭建智保護(hù)系統(tǒng)平臺(tái)

30.市人民政府要推進(jìn)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)和綜合體建設(shè)，統(tǒng)籌知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源、監(jiān)管數(shù)據(jù)的多部門、跨場(chǎng)景互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)智能化、網(wǎng)絡(luò)化、便捷化。負(fù)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)職責(zé)的部門要完善并推廣應(yīng)用數(shù)字化執(zhí)法維權(quán)系統(tǒng)，探索網(wǎng)上網(wǎng)下一體化查處打擊模式。司法行政機(jī)關(guān)要優(yōu)化升級(jí)公證線上平臺(tái)，應(yīng)用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新公證證明和服務(wù)方式。

31.人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)要分別加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判在線服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)字化檢察監(jiān)督系統(tǒng)、制造業(yè)商業(yè)秘密刑事風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警感知系統(tǒng)等建設(shè)。

八、強(qiáng)化要素支撐，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展

32.市、區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境，健全人才評(píng)價(jià)、選聘、培養(yǎng)、管理、激勵(lì)機(jī)制，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)加大高端人才培育和引進(jìn)力度，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才庫(kù)、智庫(kù)建設(shè)。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、司法力量配備，提升隊(duì)伍專業(yè)化水平。

33.市、區(qū)（縣、市）人民政府要加大財(cái)政支持力度，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)提供必要經(jīng)費(fèi)保障。逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、金融信貸為支持、企業(yè)投入為主體的多渠道、多元化的資金投入體系。

34.市、區(qū)（縣、市）人民政府要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢、保險(xiǎn)、評(píng)估等服務(wù)業(yè)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)用，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。

本決定自公布之日起施行。