浙江省寧波市人民政府

寧波市政府非稅收入管理實(shí)施規(guī)定

（2011年9月5日寧波市人民政府令第188號(hào)公布 根據(jù)2021年12月23日寧波市人民政府令第260號(hào)修正 自2022年3月1日起施行）


第一條 為了規(guī)范政府非稅收入管理活動(dòng)，提高政府公共管理和公共服務(wù)水平，根據(jù)《浙江省政府非稅收入管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)政府非稅收入的執(zhí)收、資金、票據(jù)及相關(guān)管理活動(dòng)。

國家、省對(duì)政府非稅收入管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本市政府非稅收入按照省財(cái)政部門公布的納入政府非稅收入管理的具體項(xiàng)目目錄執(zhí)行。

第四條 市和區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善管理體系和監(jiān)督機(jī)制，協(xié)調(diào)解決管理中的重大問題，提高政府非稅收入管理的信息化、數(shù)字化、法治化水平。

第五條 市和區(qū)縣（市）財(cái)政部門是本行政區(qū)域內(nèi)的政府非稅收入主管部門，負(fù)責(zé)政府非稅收入的監(jiān)督管理工作。發(fā)展和改革、市場監(jiān)督管理、審計(jì)等部門和人民銀行按照各自職責(zé)，做好政府非稅收入監(jiān)督管理工作。

第六條 市和區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入不同性質(zhì)分別納入一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算管理。

第七條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)委托執(zhí)收政府非稅收入有規(guī)定的，從其規(guī)定；未作規(guī)定，但因特殊情況確需委托執(zhí)收的，由執(zhí)收單位向同級(jí)財(cái)政部門提出書面申請(qǐng)，在征得省財(cái)政部門同意后，方可委托。

第八條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

（一）建立健全政府非稅收入內(nèi)部管理制度；

（二）向社會(huì)公布由本單位負(fù)責(zé)執(zhí)收的政府非稅收入項(xiàng)目、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、期限、程序、減免事項(xiàng)及其依據(jù)；

（三）按照規(guī)定編制本單位政府非稅收入年度收入預(yù)算，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門；

（四）按照規(guī)定的政府非稅收入項(xiàng)目、執(zhí)收范圍和執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)收政府非稅收入，及時(shí)足額上繳政府非稅收入，并對(duì)欠繳、少繳的政府非稅收入實(shí)施催繳；

（五）按照規(guī)定將所收款項(xiàng)直接繳入國庫、財(cái)政專戶或者財(cái)政結(jié)算賬戶；

（六）負(fù)責(zé)登記本單位執(zhí)收的政府非稅收入臺(tái)賬，并及時(shí)與同級(jí)財(cái)政部門、代收政府非稅收入的商業(yè)銀行對(duì)賬；

（七）向財(cái)政部門和上級(jí)主管部門報(bào)送政府非稅收入執(zhí)收情況，并附文字說明材料；

（八）執(zhí)行政府非稅收入管理的其他有關(guān)規(guī)定。

第九條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)使用政府非稅收入收繳管理電子信息系統(tǒng)實(shí)施執(zhí)收工作。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府非稅收入收繳管理電子信息系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門、代收政府非稅收入的商業(yè)銀行、執(zhí)收單位實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)、票款核對(duì)、數(shù)據(jù)自動(dòng)結(jié)報(bào)以及信息資源共享。

鼓勵(lì)采取網(wǎng)上銀行、移動(dòng)銀行、第三方支付機(jī)構(gòu)等多種電子化收繳方式，為執(zhí)收單位、繳款義務(wù)人提供便利。

第十條 推行政府非稅收入收繳分離的繳款方式。

實(shí)行收繳分離的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）對(duì)繳入國庫的，執(zhí)收單位按照國庫管理規(guī)定繳款；

（二）對(duì)繳入財(cái)政專戶或者財(cái)政結(jié)算賬戶的，繳款義務(wù)人憑執(zhí)收單位開具的《浙江省政府非稅收入一般繳款書》，通過代收政府非稅收入的商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)辦理繳款業(yè)務(wù)。

執(zhí)收單位對(duì)難以實(shí)行收繳分離的情形，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)財(cái)政部門同意后，實(shí)行集中匯繳，并將匯繳資金足額上繳財(cái)政。

對(duì)實(shí)行電子化收繳的，繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照收繳電子化規(guī)定將資金繳入國庫、財(cái)政專戶或者財(cái)政結(jié)算賬戶。

第十一條 政府非稅收入通過財(cái)政專戶或者財(cái)政結(jié)算賬戶繳入國庫的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將滿足繳庫條件的政府非稅收入，在財(cái)政部規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按照收入級(jí)次分明細(xì)科目足額繳入國庫。

第十二條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)收政府非稅收入，不得提前執(zhí)收或者多收、緩收、減收、免收政府非稅收入。

執(zhí)收單位緩收、減收、免收政府非稅收入的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)部門、省人民政府制定的規(guī)章以及設(shè)立項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。

繳款義務(wù)人因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳政府非稅收入的，應(yīng)當(dāng)向執(zhí)收單位提出書面申請(qǐng)，并由執(zhí)收單位按照法定權(quán)限和程序報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第十三條 代收政府非稅收入的商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正和便民的原則，通過競爭性方式確定。

第十四條 開設(shè)政府非稅收入財(cái)政專戶或者財(cái)政結(jié)算賬戶的商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)于收款次日向財(cái)政部門報(bào)送政府非稅收入日?qǐng)?bào)表。

第十五條 財(cái)政部門、執(zhí)收單位以及代收政府非稅收入的商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期核對(duì)政府非稅收入相關(guān)信息并保持一致。

第十六條 政府非稅收入的分成，應(yīng)當(dāng)按照國家與省規(guī)定，由執(zhí)收單位向同級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)，由同級(jí)財(cái)政部門按照分級(jí)劃解、及時(shí)清算的原則辦理。

任何單位和個(gè)人不得擅自將分成資金直接上解上級(jí)主管部門或者撥付給下級(jí)執(zhí)收單位。

第十七條 因發(fā)生政策性調(diào)整等因素以及存在技術(shù)性差錯(cuò)、誤繳、多繳、預(yù)收款項(xiàng)結(jié)算等情形，繳款義務(wù)人可以申請(qǐng)退付政府非稅收入。

繳款義務(wù)人申請(qǐng)退付政府非稅收入的，應(yīng)當(dāng)向執(zhí)收單位提出書面退付申請(qǐng)，并提供退付情況說明、繳款原始憑證等材料。

對(duì)材料不齊全的，執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性告知；對(duì)材料齊全的，執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)自收到書面退付申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)核對(duì)完畢。對(duì)不符合退付規(guī)定的，執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)說明理由，并退還申請(qǐng)材料；對(duì)符合退付規(guī)定的，執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門辦理。

未經(jīng)財(cái)政部門同意，代收政府非稅收入的商業(yè)銀行或者非銀行支付機(jī)構(gòu)不得向繳款義務(wù)人退付政府非稅收入。

第十八條 執(zhí)收單位和代收政府非稅收入的商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立健全政府非稅收入票據(jù)領(lǐng)購、保管、使用、核銷等制度，確定專人負(fù)責(zé)，設(shè)置票據(jù)管理臺(tái)賬，按規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送票據(jù)使用情況，并納入單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。

第十九條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)使用省財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)（印）制的政府非稅收入票據(jù)，但依法使用稅務(wù)發(fā)票的除外。

政府非稅收入票據(jù)包括電子票據(jù)和紙質(zhì)票據(jù)。

第二十條 政府非稅收入紙質(zhì)票據(jù)使用完畢，使用單位應(yīng)當(dāng)按順序清理票據(jù)存根、裝訂成冊(cè)、妥善保管。紙質(zhì)票據(jù)存根的保存期限不得少于五年。保存期滿后需銷毀的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審核并報(bào)原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門查驗(yàn)后，方可銷毀；因特殊情況需要提前銷毀的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門同意。

執(zhí)收單位發(fā)現(xiàn)政府非稅收入紙質(zhì)票據(jù)遺失、被盜、滅失的，應(yīng)當(dāng)查明原因并按有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十一條 政府非稅收入電子票據(jù)的使用單位和付款單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整、有效接收和讀取電子票據(jù)，并按照會(huì)計(jì)信息化和會(huì)計(jì)檔案等有關(guān)管理要求歸檔入賬。

第二十二條 市、區(qū)縣（市）財(cái)政部門和執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開政府非稅收入項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、執(zhí)收方式和標(biāo)準(zhǔn)等，加大預(yù)決算公開力度，提高政府非稅收入透明度，并接受公眾監(jiān)督。

第二十三條 違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條 違反本規(guī)定，有關(guān)部門、執(zhí)收單位及其工作人員未依法履行職責(zé)的，由其上級(jí)主管部門或者所在單位責(zé)令改正。造成后果的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十五條 本規(guī)定自2022年3月1日起施行。2011年9月5日市人民政府發(fā)布的《寧波市政府非稅收入管理辦法》（市政府令第188號(hào)）同時(shí)廢止。