江蘇省人大常委會

江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例

（2015年12月4日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過 2022年9月29日江蘇省十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議修訂）

目 錄

第一章 總則

第二章 基本養(yǎng)老服務(wù)

第三章 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)

第四章 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

第五章 機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第六章 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)

第七章 扶持保障

第八章 監(jiān)督管理

第九章 法律責(zé)任

第十章 附則

第一章 總則

第一條 為了積極應(yīng)對人口老齡化，促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行為，增進老年人福祉，滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有頤養(yǎng)，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。

本條例所稱養(yǎng)老服務(wù)，是指在家庭成員以及其他贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人承擔(dān)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的基礎(chǔ)上，由政府和社會為老年人提供的生活照料、康復(fù)護理、健康管理、精神慰藉、緊急救援、安寧療護等服務(wù)。

第三條 養(yǎng)老服務(wù)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、市場參與、統(tǒng)籌發(fā)展、共建共享的原則，堅持與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當尊重老年人的意愿和需求，引導(dǎo)老年人樹立主動健康和終身發(fā)展理念，推動老有所養(yǎng)和老有所為相結(jié)合，提高老年人的生活質(zhì)量和社會參與程度。

第四條 本省推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，優(yōu)先滿足基本養(yǎng)老服務(wù)需求，建立并完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，提供覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、均衡合理、優(yōu)質(zhì)高效的養(yǎng)老服務(wù)。

第五條 省人民政府應(yīng)當完善養(yǎng)老服務(wù)政策，推動養(yǎng)老服務(wù)體制改革，建設(shè)符合省情、積極應(yīng)對人口老齡化趨勢的養(yǎng)老服務(wù)體系。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌組織、督促推進本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，將養(yǎng)老服務(wù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定養(yǎng)老服務(wù)專項發(fā)展規(guī)劃，建立健全養(yǎng)老服務(wù)工作議事協(xié)調(diào)機制，強化養(yǎng)老服務(wù)扶持保障措施，將養(yǎng)老服務(wù)工作納入工作督查和績效考核范圍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)組織實施養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)工作，指導(dǎo)村民委員會、居民委員會和養(yǎng)老服務(wù)組織等開展養(yǎng)老服務(wù)。村民委員會、居民委員會應(yīng)當發(fā)揮基層群眾性自治組織功能和優(yōu)勢，協(xié)助做好養(yǎng)老服務(wù)工作。

地方各級人民政府應(yīng)當將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，建立健全與本行政區(qū)域老年人口增長情況、經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)費保障機制。

第六條 縣級以上地方人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作，統(tǒng)籌推進、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)活動。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康部門負責(zé)統(tǒng)籌推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合和老年人健康服務(wù)工作。

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計、醫(yī)療保障等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

第七條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、紅十字會等人民團體發(fā)揮各自優(yōu)勢，根據(jù)職責(zé)或者章程，參與相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)工作。

支持老年人組織、慈善組織、志愿服務(wù)組織等社會組織在養(yǎng)老服務(wù)工作中發(fā)揮積極作用。

第八條 贍養(yǎng)人應(yīng)當履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，關(guān)心老年人健康，照顧老年人的特殊需要。扶養(yǎng)人應(yīng)當依法對老年人履行扶養(yǎng)義務(wù)。

家庭應(yīng)當樹立優(yōu)良家風(fēng)，弘揚孝親敬老傳統(tǒng)美德。家庭成員應(yīng)當尊重、照料和關(guān)心老年人。

第九條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加大扶持力度，引導(dǎo)市場主體等社會力量為老年人提供多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵自然人、法人和非法人組織依法提供、參與、支持養(yǎng)老服務(wù)。

第十條 養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當依法、誠信提供養(yǎng)老服務(wù)，尊重老年人人格尊嚴，不得侵犯老年人合法權(quán)益。

養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律和誠信建設(shè)，建立健全行業(yè)規(guī)范，推動養(yǎng)老服務(wù)標準實施，引導(dǎo)和規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

第十一條 地方各級人民政府和有關(guān)部門以及廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當廣泛開展養(yǎng)老服務(wù)宣傳，在全社會營造敬老、養(yǎng)老、孝老、助老的良好氛圍，引導(dǎo)樹立尊重、關(guān)愛、幫助老年人的社會風(fēng)尚。

對在養(yǎng)老服務(wù)工作中成績顯著的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章 基本養(yǎng)老服務(wù)

第十二條 本省為老年人提供老有所養(yǎng)、老有所依所必需，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性基本養(yǎng)老服務(wù)。

省人民政府應(yīng)當加強基本養(yǎng)老服務(wù)制度建設(shè)，按照國家有關(guān)規(guī)定制定發(fā)布本省基本養(yǎng)老服務(wù)具體實施方案及清單，明確具體服務(wù)對象、內(nèi)容、標準等。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，制定發(fā)布本地區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單和實施標準，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政狀況、養(yǎng)老服務(wù)需求變化等情況，適時對清單進行調(diào)整。

下級人民政府的基本養(yǎng)老服務(wù)清單應(yīng)當包含上級人民政府基本養(yǎng)老服務(wù)清單事項，不得減少服務(wù)內(nèi)容、降低服務(wù)標準。鼓勵有條件的地區(qū)結(jié)合實際，拓展服務(wù)項目和內(nèi)容，提升服務(wù)標準。

第十三條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當強化基本養(yǎng)老服務(wù)供給能力建設(shè)，通過加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、加大財政投入力度、培養(yǎng)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)隊伍等方式，保障基本養(yǎng)老服務(wù)供給。

地方各級人民政府出資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以及享受政府扶持政策的社會養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當優(yōu)先用于基本養(yǎng)老服務(wù)。

支持通過政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會力量提供基本養(yǎng)老服務(wù)。

第十四條 省民政部門會同省衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門根據(jù)老年人能力綜合評估國家標準，制定本省老年人能力綜合評估的實施辦法。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當按照國家標準和省實施辦法，組織開展老年人能力綜合評估，評估結(jié)果作為老年人享受相應(yīng)基本養(yǎng)老服務(wù)待遇等方面的依據(jù)。實行老年人能力綜合評估結(jié)果在全省范圍內(nèi)共享互認、各部門按需使用。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)組織統(tǒng)一規(guī)范運用老年人能力綜合評估結(jié)果。

老年人能力綜合評估可以委托專業(yè)評估組織實施。民政部門應(yīng)當加強對專業(yè)評估組織的監(jiān)督管理。

第十五條 民政部門應(yīng)當建立困難老年人精準識別和動態(tài)管理機制，保障其享有基本養(yǎng)老服務(wù)。

本省優(yōu)先將經(jīng)濟困難的高齡、空巢、獨居、殘疾、失能、計劃生育特殊家庭等老年人納入基本養(yǎng)老服務(wù)范圍予以重點保障。

第十六條 建立健全特殊困難老年人關(guān)愛巡訪制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當定期組織巡訪高齡、空巢、獨居、殘疾、失能、計劃生育特殊家庭等老年人，及時了解老年人生活狀況和家庭贍養(yǎng)、扶養(yǎng)責(zé)任落實情況，進行應(yīng)急和安全知識宣傳，防范和化解意外風(fēng)險。

第十七條 對符合條件的參保老年人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定按時足額發(fā)放養(yǎng)老金。對八十周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼。

對經(jīng)濟困難的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)補貼，對經(jīng)認定生活不能自理的經(jīng)濟困難老年人提供護理補貼。

對選擇在家供養(yǎng)的特困供養(yǎng)老年人，由縣（市、區(qū)）民政部門給予分散供養(yǎng)，提供基本生活條件、疾病治療、辦理喪葬事宜等服務(wù)，對生活不能自理的給予照料。對需要集中供養(yǎng)的特困供養(yǎng)老年人，由縣（市、區(qū)）民政部門就近安排到相應(yīng)的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng)。

對為國家和社會作出特殊貢獻的老年人，符合規(guī)定條件的，由縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)部門提供集中供養(yǎng)、醫(yī)療等保障。

第十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，保障特困供養(yǎng)老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。

公辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當優(yōu)先收住經(jīng)濟困難的高齡、空巢、獨居、殘疾、失能等老年人以及老年優(yōu)撫對象、計劃生育特殊家庭老年人、為社會作出重要貢獻的老年人。

民政部門應(yīng)當定期向社會發(fā)布公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位信息。在滿足本條第一款、第二款規(guī)定的老年人群體入住需求的前提下，公辦養(yǎng)老機構(gòu)可以為其他老年人提供服務(wù)。

第十九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當將農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和能力建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，推動農(nóng)村和城市基本養(yǎng)老服務(wù)供給的均衡化、協(xié)調(diào)化發(fā)展。

加強縣級失能特困老年人集中供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，為失能的特困供養(yǎng)老年人、高齡失能老年人、計劃生育特殊家庭失能老年人提供專業(yè)照料護理服務(wù)。

推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，為老年人提供全日托養(yǎng)、日間照料、上門服務(wù)、老年人能力評估、康復(fù)護理等服務(wù)。

開展村級互助養(yǎng)老服務(wù)，因地制宜建設(shè)日間照料中心、鄰里互助點、農(nóng)村幸福院、老年活動站等村級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

支持以利用農(nóng)村地區(qū)閑置房屋或者整合公共服務(wù)資源等方式建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，滿足農(nóng)村地區(qū)老年人就近獲取基本養(yǎng)老服務(wù)的需求。

第二十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當健全老年人社會救助、社會福利和社會保險相銜接的長期照護保障制度，提高老年人長期護理支付能力。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，組織推進長期護理保險工作，完善資金籌集、評價評估、支付標準、監(jiān)督管理等政策制度，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、資金籌集能力和保障需求等因素，逐步擴大參保對象范圍，合理調(diào)整保障標準。

依法開展長期照護服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)組織，可以向醫(yī)療保障部門提出申請，經(jīng)評估符合條件的，按照有關(guān)規(guī)定簽訂服務(wù)協(xié)議，成為長期護理保險定點護理服務(wù)機構(gòu)。

第二十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當提高基本養(yǎng)老均等化水平，加強普惠養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)，拓展基本養(yǎng)老服務(wù)的對象和內(nèi)容，落實優(yōu)惠扶持政策，鼓勵社會力量參與提供普惠性基本養(yǎng)老服務(wù)，保障符合條件的老年人能夠方便可及、大致均等地獲得基本養(yǎng)老服務(wù)。

第三章 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)

第二十二條 縣級以上地方人民政府在制定國土空間規(guī)劃時，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)標準，分區(qū)分級規(guī)劃安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、自然資源等部門，根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及人口結(jié)構(gòu)、老齡化趨勢、公共服務(wù)資源、養(yǎng)老服務(wù)需求狀況等因素，制定本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃，合理確定各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的種類、數(shù)量、規(guī)模以及布局，經(jīng)本級人民政府批準后實施。

第二十三條 本省優(yōu)先保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。建設(shè)非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，可以依法使用國有劃撥土地或者集體建設(shè)用地，鼓勵以有償使用方式取得國有建設(shè)用地或者集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)；建設(shè)營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當依法辦理有償用地手續(xù)。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地非經(jīng)法定程序不得改變用途。

第二十四條 新建住宅區(qū)按照每百戶二十平方米以上的標準配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房。

新建住宅區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)用房等設(shè)施，應(yīng)當與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。住宅項目分期建設(shè)的，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當于首期配套建成，并與住宅主體建筑工程同步或者先行規(guī)劃核實。

按照規(guī)定應(yīng)當配建而未配建或者未按照標準配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房的已建住宅區(qū)，依照相關(guān)法律、法規(guī)處理。其他已建住宅區(qū)，未配建或者配建標準低于每百戶十五平方米的，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府按照每百戶十五平方米的標準，通過購置、置換或者租賃等方式調(diào)劑解決，具體實施方案由縣（市、區(qū)）人民政府制定并報上一級人民政府備案。

多個占地面積較小的相鄰住宅區(qū)可以統(tǒng)籌規(guī)劃、集中配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵對相鄰住宅區(qū)的配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進行資源整合、統(tǒng)籌利用，統(tǒng)一管理運營。

第二十五條 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當符合國家和省相關(guān)標準，并滿足環(huán)境保護、消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、綠色建筑等要求。

未經(jīng)法定程序，任何單位和個人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的用途。

第二十六條 鼓勵將地方各級國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位以及社會組織的閑置設(shè)施、場地等資源整合改造用于養(yǎng)老服務(wù)。

在符合國土空間規(guī)劃的前提下，將國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位以及社會組織的閑置用房整合改造用于養(yǎng)老服務(wù)的，自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。改造應(yīng)當符合房屋安全和消防安全等要求。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當制定閑置資源改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的辦法，規(guī)范閑置資源改造手續(xù)辦理。

第二十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當綜合運用規(guī)劃、土地、住房、財政、投資、融資、人才等支持政策，調(diào)動社會力量積極性，引導(dǎo)各類市場主體建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為老年人提供方便可及、價格合理、質(zhì)量有保障的養(yǎng)老服務(wù)。

第四章 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

第二十八條 地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，建立健全居家社區(qū)養(yǎng)老扶持、保障政策，促進居家社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二十九條 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要包括下列內(nèi)容：

（一）生活照料、餐飲配送、保潔助浴、輔助出行、日間托養(yǎng)等日常服務(wù)；

（二）健康管理、家庭照護、康復(fù)護理、安寧療護等健康支持服務(wù)；

（三）關(guān)懷探視、生活陪伴、心理咨詢等精神慰藉服務(wù)；

（四）養(yǎng)老顧問、安全指導(dǎo)、緊急救援等服務(wù)；

（五）文化娛樂、體育健身、教育培訓(xùn)等服務(wù)；

（六）國家和省確定的其他居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵開展短期托養(yǎng)服務(wù)，為失能、認知障礙、術(shù)后康復(fù)等老年人提供臨時或者短期托養(yǎng)照顧服務(wù)。

第三十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立健全家庭養(yǎng)老支持政策，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能。民政部門通過政府購買服務(wù)等方式為有需求的家庭成員免費提供老年人照料護理技能培訓(xùn)。

鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住。老年人到子女所在地與子女共同生活的，有關(guān)部門應(yīng)當在戶口遷移、醫(yī)保結(jié)算、公共交通等方面給予便利或者優(yōu)待。

在老年人患病住院治療期間，其子女或者其他負有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人員需要進行照料護理的，鼓勵用人單位提供時間、工作安排等方面的便利和支持。獨生子女父母年滿六十周歲后患病住院期間，獨生子女每年享受不少于五天的帶薪護理假。

第三十一條 從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織，應(yīng)當依法辦理市場主體登記或者社會服務(wù)機構(gòu)登記。

從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立健全規(guī)章制度，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的場所、設(shè)施設(shè)備和從業(yè)人員，規(guī)范服務(wù)流程，合理確定收費標準，并接受服務(wù)對象、政府和社會的監(jiān)督。

第三十二條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，考慮為老年人服務(wù)的便利性和服務(wù)半徑等因素，合理、均衡布點社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

社區(qū)應(yīng)當將養(yǎng)老服務(wù)納入社區(qū)綜合服務(wù)體系。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當納入城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)范圍。

任何單位和個人不得侵占住宅區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配建用房和其他規(guī)劃用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施。因公共利益需要，確需臨時占用的，應(yīng)當征得縣（市、區(qū)）民政部門同意。

第三十三條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌利用養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等資源，按照國家和省有關(guān)規(guī)定推進覆蓋城鄉(xiāng)的綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當根據(jù)轄區(qū)面積、老年人口規(guī)模和養(yǎng)老服務(wù)需求，建設(shè)綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，提供行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)咨詢、短期托養(yǎng)、長期照護、養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)、緊急呼叫救援、康復(fù)輔具租賃等服務(wù)，推動專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸。

依托居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，向周邊老年人提供社區(qū)助餐、保潔助浴、輔助出行、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)。

第三十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當采取措施，引導(dǎo)社會力量利用自身資源、發(fā)揮自身優(yōu)勢開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)：

（一）鼓勵社會力量利用居住區(qū)附近閑置設(shè)施開展養(yǎng)老服務(wù)；

（二）鼓勵從事家政、物業(yè)等服務(wù)的市場主體發(fā)揮自身貼近居民生活的優(yōu)勢，為老年人提供多樣化養(yǎng)老服務(wù)；

（三）鼓勵國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織開放所屬就餐、文化、娛樂、健身等場所，為老年人提供相應(yīng)服務(wù)。

第三十五條 鼓勵鄰里互助養(yǎng)老，提倡鄰里間關(guān)心幫助有困難的老年人。

鼓勵老年人之間的互助服務(wù)，引導(dǎo)低齡健康老年人為高齡老年人提供關(guān)愛服務(wù)。

第三十六條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立居家應(yīng)急服務(wù)機制，對居家發(fā)生意外的老年人及時給予救助。

鼓勵有條件的地區(qū)為高齡、空巢、獨居、殘疾、失能等老年人配備緊急呼叫終端，與智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺相連接，為其提供無線定位、安全監(jiān)測、實時求助、緊急救援等服務(wù)。

分散供養(yǎng)的特困供養(yǎng)老年人和經(jīng)濟困難的高齡、殘疾、失能老年人接受救助所必需的費用，由政府負擔(dān)。

第三十七條 新建、改建、擴建住宅區(qū)、居住建筑、公共建筑、道路、公共交通設(shè)施等，應(yīng)當符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)有關(guān)標準。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當推進住宅區(qū)、社區(qū)公共服務(wù)場所的坡道、樓梯扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施的適老化改造，推進符合電梯增設(shè)條件的公共場所和已建成多層住宅加裝電梯。

民政部門應(yīng)當推進老年人家庭適老化改造工作，提升老年人居家生活的便利性和安全性。對有需求、具備改造條件并且申請適老化改造的低保和低保邊緣老年人家庭，按照規(guī)定項目和標準給予免費改造。鼓勵有條件的地區(qū)擴大免費改造范圍，提高免費改造標準，對其他適老化改造家庭給予適當補助。

第三十八條 地方各級人民政府應(yīng)當引導(dǎo)頤養(yǎng)住區(qū)建設(shè)，通過在住宅區(qū)嵌入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、整合周邊服務(wù)資源、推進公共設(shè)施與家庭空間的適老化建設(shè)改造等方式，為老年人提供一站式養(yǎng)老服務(wù)，提升老年人日常生活便利化水平和生活品質(zhì)。

第五章 機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第三十九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當建設(shè)公辦養(yǎng)老機構(gòu)，為符合條件的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。公辦養(yǎng)老機構(gòu)可以通過委托社會力量管理或者與社會力量合作等方式運營。

鼓勵社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)，為老年人提供多樣化、市場化的養(yǎng)老服務(wù)。

第四十條 設(shè)立營利性養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當?shù)绞袌鲋黧w登記機關(guān)辦理登記手續(xù)。設(shè)立非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，符合社會服務(wù)機構(gòu)登記條件的，應(yīng)當?shù)缴鐣�服�?wù)機構(gòu)登記機關(guān)辦理登記手續(xù)；批準為事業(yè)單位的，應(yīng)當?shù)绞聵I(yè)單位登記管理機關(guān)辦理登記手續(xù)。

營利性養(yǎng)老機構(gòu)與非營利性養(yǎng)老機構(gòu)提供同等基本養(yǎng)老服務(wù)的，在建設(shè)補助、運營補貼等方面享受同等待遇。

養(yǎng)老機構(gòu)收住老年人后，應(yīng)當按照規(guī)定向民政部門備案。

第四十一條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當建立入住評估制度，按照國家和省有關(guān)標準對入住老年人進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果確定照料護理等級。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當與老年人或者其代理人簽訂養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議，明確當事人的權(quán)利和義務(wù)。

第四十二條 養(yǎng)老機構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)當符合國家和省有關(guān)標準、規(guī)范以及養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當保持老年人生活、活動場所的清潔衛(wèi)生，對使用物品進行清洗消毒。

養(yǎng)老機構(gòu)提供的飲食應(yīng)當符合食品安全要求和民族風(fēng)俗習(xí)慣，適宜老年人食用，有利于老年人營養(yǎng)平衡。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當實行二十四小時值班，做好老年人照料護理工作。

第四十三條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立健全管理制度，制定服務(wù)規(guī)范和工作流程，并向社會公開。

第四十四條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當配備與服務(wù)和運營相適應(yīng)的工作人員，加強對工作人員的管理和職業(yè)道德教育，提升服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當加強對養(yǎng)老護理人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，建立健全體現(xiàn)職業(yè)技能等級等因素的薪酬制度。

養(yǎng)老機構(gòu)工作人員應(yīng)當恪守職業(yè)精神，遵守行業(yè)規(guī)范，不得歧視、侮辱、虐待、毆打老年人，不得有其他侵害老年人合法權(quán)益的行為。

第四十五條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當保障入住老年人的家庭成員看望或者問候老年人的權(quán)利，為老年人聯(lián)系家庭成員提供便利和幫助。

老年人有突發(fā)危重疾病等狀況的，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當及時通知其配偶、子女或者其他代理人，并按照服務(wù)協(xié)議約定轉(zhuǎn)送醫(yī)療機構(gòu)救治。

第四十六條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全消防、安全值守、設(shè)施設(shè)備、食品藥品等安全管理制度，開展經(jīng)常性安全檢查，及時消除安全隱患。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當針對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織開展應(yīng)急演練。

突發(fā)事件發(fā)生時，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急處置措施，及時疏散、撤離、安置入住的老年人，預(yù)防危害發(fā)生或者防止危害擴大，并依法向有關(guān)部門報告。

第四十七條 養(yǎng)老服務(wù)收費應(yīng)當按照國家和省價格管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，收費標準根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)營性質(zhì)、設(shè)施設(shè)備條件、服務(wù)質(zhì)量、照料護理等級、服務(wù)成本等因素確定。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當在醒目位置公示各類服務(wù)項目收費標準和收費依據(jù)。

養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)先收取服務(wù)費的，應(yīng)當有服務(wù)協(xié)議約定。預(yù)先收取的服務(wù)費金額不得超過六個月的服務(wù)費。服務(wù)關(guān)系終止后，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當在十日內(nèi)退還預(yù)付費的余額。養(yǎng)老機構(gòu)不得收取或者變相收取其他費用。

養(yǎng)老機構(gòu)收取的預(yù)付費應(yīng)當建立專戶存儲，并采取商業(yè)銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全。預(yù)付費的使用情況，應(yīng)當每季度告知入住的老年人或者其代理人。

第四十八條 養(yǎng)老機構(gòu)暫停、終止服務(wù)的，除不可抗力或者其他突發(fā)情況外，應(yīng)當提前六十日書面通知入住的老年人或者其代理人，并書面告知民政部門。老年人需要安置的，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當與老年人或者其代理人協(xié)商確定安置事宜。民政部門應(yīng)當為養(yǎng)老機構(gòu)妥善安置老年人提供幫助，并全程監(jiān)管。

第六章 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)

第四十九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)療保障等多部門協(xié)同推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的工作機制，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源，推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展，支持醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)向居家社區(qū)延伸，滿足老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求。

第五十條 衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當扶持同時具備醫(yī)療衛(wèi)生資質(zhì)和養(yǎng)老服務(wù)能力的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或者養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，促進養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、護理、康復(fù)等服務(wù)相融合。

第五十一條 提高養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。養(yǎng)老機構(gòu)按照規(guī)定設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，改造增加護理型床位和設(shè)施，為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當配備康復(fù)設(shè)備或者設(shè)置康復(fù)區(qū)，提供康復(fù)服務(wù)。衛(wèi)生健康部門應(yīng)當給予支持，并提供便利。

養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，可以按照規(guī)定申請納入醫(yī)保定點。醫(yī)療保障部門按照規(guī)定受理、評估后，將符合條件的機構(gòu)及時納入醫(yī)保定點管理范圍。

第五十二條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照規(guī)定開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可以舉辦養(yǎng)老機構(gòu)。醫(yī)療資源豐富地區(qū)的二級以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可以轉(zhuǎn)型開展康復(fù)、護理以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照規(guī)定在養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立醫(yī)療服務(wù)站點，提供嵌入式醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)符合條件的，享受養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)建設(shè)補助、運營補貼和其他養(yǎng)老服務(wù)扶持政策。

第五十三條 支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，促進資源共享與服務(wù)銜接，通過預(yù)約就診、上門巡診等方式，為老年人享受多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)提供便利。

第五十四條 發(fā)展居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。推動社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、毗鄰建設(shè)，鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供健康支撐。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當與有意愿的老年人家庭建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)關(guān)系，建立老年人健康檔案，提供就醫(yī)、保健咨詢、康復(fù)護理、健康體檢、健康管理等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，對高齡、殘疾、失能等行動不便或者確有困難的居家老年人提供家庭病床、上門巡診等服務(wù)。

第五十五條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當設(shè)置預(yù)約就診、轉(zhuǎn)診、掛號、繳費、取藥等綠色通道或者優(yōu)先窗口，為老年人就醫(yī)提供便利。

二級以上公立綜合性醫(yī)院應(yīng)當開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科�？h域醫(yī)療衛(wèi)生共同體的牽頭醫(yī)院應(yīng)當設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科、中醫(yī)科和老年醫(yī)學(xué)科。鼓勵中醫(yī)、�？漆t(yī)療機構(gòu)開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科。

鼓勵護理院、康復(fù)醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為高齡、殘疾、失能等老年人提供長期護理、醫(yī)療康復(fù)、安寧療護等服務(wù)。衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當給予指導(dǎo)和支持。

第五十六條 衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)療保障部門應(yīng)當發(fā)揮中醫(yī)藥在健康養(yǎng)老中的作用，推廣應(yīng)用適用于老年人的中醫(yī)藥技術(shù)、方法和中醫(yī)特色醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

支持醫(yī)療機構(gòu)為老年人提供中醫(yī)健康咨詢評估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)，與養(yǎng)老機構(gòu)開展合作提供中醫(yī)藥服務(wù)。

第五十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當支持發(fā)展面向失能、認知障礙老年人提供專業(yè)護理服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)，增加護理型養(yǎng)老床位有效供給。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置康復(fù)、護理、安寧療護床位，重點為失能、認知障礙老年人提供康復(fù)護理等服務(wù)。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當依托醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)組織以及其他社會力量，推廣老年人健康生活理念和方式，積極開展老年疾病防治、認知障礙干預(yù)、意外傷害預(yù)防、心理健康與關(guān)懷等健康促進活動，提升老年人健康生活水平。

第七章 扶持保障

第五十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項資金，主要用于基本養(yǎng)老服務(wù)保障，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、老年人口狀況以及老年人服務(wù)需求等適時調(diào)整對養(yǎng)老服務(wù)的投入。相關(guān)部門應(yīng)當對資金使用情況開展績效評價，提高專項資金的使用效率。

地方各級人民政府應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對符合條件的養(yǎng)老服務(wù)組織給予相應(yīng)的建設(shè)補助和運營補貼，引導(dǎo)信貸資金和社會資金投向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

縣級以上地方人民政府留成的福利彩票公益金，按照國家和省規(guī)定的比例用于養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

鼓勵有條件的村將集體資產(chǎn)經(jīng)營過程中按照規(guī)定計提的公益金，通過法定程序，按照一定比例用于本集體經(jīng)濟組織老年人的養(yǎng)老服務(wù)。

第五十九條 養(yǎng)老服務(wù)組織依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。

對與養(yǎng)老服務(wù)組織有關(guān)的行政事業(yè)性收費，按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以減免。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用水、用電、用氣、用熱，按照居民生活類價格標準收費；有線電視基本收視維護費按照當?shù)鼐用裼脩艚K端收費標準減半收取。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施安裝電話、有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)免收一次性接入費。鼓勵有條件的地區(qū)加大優(yōu)惠力度。

第六十條 鼓勵商業(yè)銀行加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸支持，創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，開發(fā)適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的金融產(chǎn)品。符合條件的養(yǎng)老服務(wù)組織可以按照規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當幫助養(yǎng)老服務(wù)組織拓展融資渠道，支持利用多層次資本市場開展股權(quán)融資和債券融資。

支持保險機構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持保險資金通過投資股權(quán)、投資不動產(chǎn)等方式促進保險服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)組織投保養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任險，為服務(wù)的老年人投保意外傷害保險，有條件的地區(qū)可以給予補貼。

第六十一條 民政部門會同人力資源社會保障等部門建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵機制，依法規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)用工，促進養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員勞動報酬合理增長。

第六十二條 鼓勵、支持高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校和培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或者培訓(xùn)項目，在養(yǎng)老服務(wù)組織設(shè)立實習(xí)實訓(xùn)基地，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)人才。

符合條件的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員和從事養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)工作者參加相關(guān)技能培訓(xùn)，按照規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補貼。

第六十三條 對取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可的養(yǎng)老機構(gòu)聘用的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當執(zhí)行與其他醫(yī)療機構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核制度，在繼續(xù)教育、職稱評定、職業(yè)培訓(xùn)等方面享受同等待遇。

第六十四條 對取得養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級證書并從事養(yǎng)老護理崗位工作的人員，按照相應(yīng)等級，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）財政按照省有關(guān)規(guī)定給予一次性補貼。

對在本省連續(xù)從事養(yǎng)老護理崗位工作滿五年的高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校畢業(yè)生，由縣級以上地方財政給予一次性獎勵�？h級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)職業(yè)技能等級、護理服務(wù)等級、入職養(yǎng)老機構(gòu)等級等因素，建立健全養(yǎng)老護理員薪酬待遇制度。鼓勵各地出臺與工作年限等因素掛鉤的養(yǎng)老護理員（非事業(yè)編制）特殊崗位津貼制度，增強養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)吸引力。

第六十五條 鼓勵、支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)志愿組織，建立志愿服務(wù)時間儲蓄等激勵機制。志愿者或者其直系親屬進入老齡后，根據(jù)其志愿服務(wù)時間儲蓄，優(yōu)先、優(yōu)惠享受養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵、支持高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校和普通中學(xué)的學(xué)生利用課余時間參加養(yǎng)老服務(wù)志愿活動。鼓勵用人單位在同等條件下優(yōu)先招錄有養(yǎng)老服務(wù)志愿活動經(jīng)歷者。

鼓勵志愿者和老年人結(jié)對，重點為高齡、空巢、獨居、殘疾、失能以及計劃生育特殊家庭等老年人提供生活救助和照料服務(wù)。

民政等相關(guān)部門應(yīng)當對養(yǎng)老服務(wù)志愿者進行專業(yè)培訓(xùn)，并提供相關(guān)便利。

第六十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當采取措施，發(fā)揮市場主體作用，擴大多層次、多樣化、個性化養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給，重點推動養(yǎng)老護理、智慧養(yǎng)老、老年用品、老年宜居等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定制定相關(guān)政策，扶持和引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售適應(yīng)老年人養(yǎng)老需求的產(chǎn)品、用品。

第六十七條 加強智慧養(yǎng)老建設(shè)，推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，扶持安全防護、照料護理、健康促進、精神慰藉等領(lǐng)域的智能產(chǎn)品、服務(wù)。

推廣應(yīng)用符合老年人需求特點的智能信息技術(shù)，幫助老年人解決運用智能技術(shù)困難。保留、改進傳統(tǒng)服務(wù)方式，為老年人提供便利服務(wù)。

第六十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當推動發(fā)展規(guī)�；�、品牌化、連鎖化的養(yǎng)老服務(wù)組織，培育發(fā)展示范性養(yǎng)老服務(wù)組織。

對于符合條件的規(guī)�；�、連鎖化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)組織，有關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)定給予建設(shè)補助、運營補貼。

第六十九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當大力發(fā)展老年教育，完善老年教育支持服務(wù)體系，均衡布局老年教育資源，拓寬老年教育經(jīng)費投入渠道，擴大老年教育資源供給，引導(dǎo)多元社會主體共同參與，因地制宜為老年人提供教育服務(wù)。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當至少建設(shè)一所老年大學(xué)。具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)當建設(shè)老年學(xué)校。鼓勵社區(qū)設(shè)立老年學(xué)�；蛘呃夏陮W(xué)習(xí)點。

鼓勵、支持高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校開展老年教育、培訓(xùn)，結(jié)合學(xué)校特色開設(shè)老年教育課程，為有學(xué)習(xí)需求的老年人提供教育服務(wù)。

鼓勵養(yǎng)老服務(wù)組織設(shè)立學(xué)習(xí)場所，開展老年人學(xué)習(xí)教育活動，豐富老年人的精神文化生活。

第七十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強老齡人力資源開發(fā)利用，為有勞動意愿的老年人提供職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

支持老年人參與家庭、社區(qū)和社會發(fā)展，在自愿和量力的情況下，從事傳授文化和科技知識，參與科技開發(fā)和應(yīng)用，參加文明實踐、公益慈善、志愿服務(wù)等社會活動。鼓勵和支持老年人建立基層老年社會組織，搭建自我服務(wù)、自我管理、自我教育平臺。

第七十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌整合養(yǎng)老服務(wù)信息資源，建立健全老年人信息和養(yǎng)老服務(wù)信息共享機制，推進涉老信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同合作和信息共享，推進養(yǎng)老服務(wù)與管理的智慧化應(yīng)用。

第七十二條 建立健全長江三角洲區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)一體化協(xié)作機制，推動建立涉老數(shù)據(jù)共享、養(yǎng)老服務(wù)標準互認、養(yǎng)老服務(wù)補貼異地結(jié)算等制度，促進養(yǎng)老服務(wù)資源要素自由流動，提升區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展水平。

第八章 監(jiān)督管理

第七十三條 民政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立健全養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同監(jiān)管機制，完善監(jiān)管措施，及時查處違法違規(guī)行為，依法維護老年人的合法權(quán)益。

民政部門應(yīng)當建立養(yǎng)老服務(wù)投訴舉報制度，向社會公布投訴舉報電話、信箱、電子郵箱等，對投訴舉報及時核實處理。

第七十四條 民政部門應(yīng)當建立健全養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評估制度，定期組織專家或者委托第三方專業(yè)機構(gòu)，對養(yǎng)老服務(wù)組織的人員配備、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對象滿意度、社會信譽等進行綜合評估。評估結(jié)果應(yīng)當向社會公開。

民政部門在確定養(yǎng)老服務(wù)組織等級以及相關(guān)補貼標準時，應(yīng)當將養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評估結(jié)果作為重要考量因素。

第七十五條 民政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門對養(yǎng)老機構(gòu)收取預(yù)付費的情況進行監(jiān)督檢查。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織公安、地方金融監(jiān)管、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、民政等有關(guān)部門，對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資、詐騙等風(fēng)險進行排查、監(jiān)測、研判和提示，做好預(yù)防和處置工作。

第七十六條 省民政部門應(yīng)當會同發(fā)展改革部門建立健全養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)信用評價體系，推動建立完善養(yǎng)老服務(wù)組織及其從業(yè)人員誠信檔案。

養(yǎng)老服務(wù)組織及其從業(yè)人員的嚴重違法違規(guī)行為，被依法認定為失信行為的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定實施失信懲戒。

第七十七條 省市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當將養(yǎng)老服務(wù)標準納入地方標準編制重點立項范圍，加強養(yǎng)老服務(wù)地方標準制定工作，提升養(yǎng)老服務(wù)標準化、規(guī)范化水平。

省民政部門應(yīng)當制定養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員行為規(guī)范，并向社會公布。

省民政部門應(yīng)當會同統(tǒng)計部門建立養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計調(diào)查制度，開展養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測工作，定期發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

審計機關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定，對政府投資舉辦或者接受政府補貼的養(yǎng)老服務(wù)組織進行審計監(jiān)督，并依法向社會公布審計結(jié)果。

第七十八條 民政部門以及其他有關(guān)部門依法對養(yǎng)老服務(wù)組織實施監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：

（一）向養(yǎng)老服務(wù)組織和個人了解情況；

（二）進入養(yǎng)老服務(wù)組織進行現(xiàn)場檢查；

（三）查閱或者復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料。

對依法進行的監(jiān)督檢查，養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當配合，如實提供相關(guān)資料和信息，不得拒絕、阻礙。

民政部門以及其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)組織及其從業(yè)人員在養(yǎng)老服務(wù)中存在可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全風(fēng)險行為的，應(yīng)當要求其及時整改。

第九章 法律責(zé)任

第七十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八十條 違反本條例第二十五條第二款、第三十二條第三款規(guī)定，擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途、侵占住宅區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配建用房和其他規(guī)劃用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施的，由民政部門責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，處三萬元以上十萬元以下罰款。

第八十一條 養(yǎng)老機構(gòu)違反本條例第四十一條、第四十二條第一款、第四十六條第三款、第七十八條第二款規(guī)定，有下列情形之一的，由民政部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正或者情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：

（一）未建立入院評估制度或者未按照國家和省有關(guān)標準開展評估活動；

（二）未與老年人或者其代理人簽訂養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議；

（三）未按照有關(guān)強制性國家標準提供服務(wù)；

（四）未按照規(guī)定預(yù)防和處置突發(fā)事件；

（五）向負責(zé)監(jiān)督檢查的部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假資料或者拒絕提供反映其活動情況的真實資料。

養(yǎng)老機構(gòu)工作人員違反本條例第四十四條第三款規(guī)定，有歧視、侮辱、虐待、毆打老年人以及其他侵害老年人合法權(quán)益行為的，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當予以處理；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。養(yǎng)老機構(gòu)履行管理教育責(zé)任不到位，多次出現(xiàn)工作人員侵害老年人合法權(quán)益行為的，由民政部門依照前款規(guī)定予以處罰。

第八十二條 違反本條例第四十八條規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)暫停、終止養(yǎng)老服務(wù)，未妥善安置入住的老年人的，由民政部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處三萬元以上十萬元以下罰款。

第八十三條 養(yǎng)老服務(wù)組織或者個人騙取補貼、補助、獎勵的，由財政、民政等部門依法予以處理；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十四條 地方各級人民政府以及相關(guān)部門及其工作人員在養(yǎng)老服務(wù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附則

第八十五條 本條例所稱養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指專門為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的房屋、場地等。

本條例所稱養(yǎng)老服務(wù)組織，是指養(yǎng)老機構(gòu)、從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織以及其他為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的組織。

本條例所稱養(yǎng)老機構(gòu)，是指依法辦理登記，為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務(wù)，床位數(shù)在十張以上的機構(gòu)。

本條例所稱失能老年人，是指根據(jù)國家規(guī)定的老年人能力評估標準，由專業(yè)人員通過評估確認的生活不能自理或者不能完全自理的老年人，包含失智老年人。

本條例所稱計劃生育特殊家庭，是指納入計劃生育家庭特別扶助制度的獨生子女傷殘或者死亡家庭。

第八十六條 本條例自2022年12月1日起施行。