江蘇省無(wú)錫市人大常委會(huì)

無(wú)錫市城市綠化管理?xiàng)l例


（2001年7月25日無(wú)錫市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)　2001年8月24日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)　根據(jù)2004年5月26日無(wú)錫市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)，2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈無(wú)錫市城市綠化管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2019年8月29日無(wú)錫市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)，2019年9月27日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈無(wú)錫市禁止燃放煙花爆竹條例〉等五件地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2022年8月30日無(wú)錫市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)，2022年9月29日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈無(wú)錫市城市綠化管理?xiàng)l例〉〈無(wú)錫市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例〉的決定》第三次修正）

目　　錄
第一章　總　　則
　第二章　規(guī)劃和建設(shè)
　第三章　管理和保護(hù)
　第四章　獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
第五章　附　　則

第一章　總　　則

　　第一條　為加強(qiáng)城市綠化的建設(shè)和管理，促進(jìn)綠化事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》和《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
　　第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
　　第三條 市、縣級(jí)市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)主管本轄區(qū)的城市綠化工作。區(qū)人民政府城市綠化行政主管部門(mén)在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作，業(yè)務(wù)上受市城市綠化行政主管部門(mén)的指導(dǎo)。
　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。
　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，法律、法規(guī)規(guī)定由自然資源規(guī)劃、交通運(yùn)輸?shù)刃姓�管理部門(mén)管理的綠化工作，從其規(guī)定。
　　第四條 城市綠化工作實(shí)行政府組織、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、市場(chǎng)運(yùn)作、講究實(shí)效和建設(shè)與管理并重的原則。
　　第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并統(tǒng)籌安排城市綠化建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)資金。
　　提倡多渠道籌集綠化資金。鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、領(lǐng)養(yǎng)、認(rèn)建、共建等形式，參與城市綠化建設(shè)。
　　第六條 鼓勵(lì)和加強(qiáng)城市綠化科學(xué)研究，推廣應(yīng)用綠化先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和優(yōu)良植物品種，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平，開(kāi)展城市生物多樣性保護(hù)工作。
　　城市綠化應(yīng)當(dāng)符合海綿城市有關(guān)建設(shè)要求，因地制宜推廣海綿型公園和綠地，增強(qiáng)公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能。
　　第七條 城市中的單位和有勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定履行植樹(shù)和其他綠化城市的義務(wù)。
　　任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)和制止損害城市綠化以及綠化設(shè)施的行為。

第二章　規(guī)劃和建設(shè)

　　第八條 市、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市綠化行政主管部門(mén)和自然資源規(guī)劃行政主管部門(mén)等共同編制和論證城市綠化規(guī)劃，劃定綠地控制線，并納入國(guó)土空間總體規(guī)劃，城市綠化規(guī)劃不得擅自變更。
　　自然資源規(guī)劃行政主管部門(mén)在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠化規(guī)劃，明確公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地等綠地的界線，并向社會(huì)公布。
　　城市綠化行政主管部門(mén)按照城市綠化規(guī)劃，編制年度綠化建設(shè)計(jì)劃和管理養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。年度綠化建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)安排城市公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶的建設(shè)。
　　第九條 城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，利用自然、人文條件，與歷史遺跡、遺址、歷史名園的保護(hù)相結(jié)合，合理設(shè)置綜合公園、專類(lèi)公園、社區(qū)公園和游園。
　　第十條 城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)安排與城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展需要相適應(yīng)的綠化用地面積。在城市新建區(qū)域，城市綠地應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的百分之三十；在舊城改造區(qū)域，城市綠地應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的百分之二十五。
　　高速公路、鐵路、國(guó)道、省道、主要河道兩側(cè)的綠化要求，執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十一條 臨街機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求選用透景、半透景的圍墻、柵欄、綠籬等方式實(shí)施通透式綠化；鼓勵(lì)和支持其他臨街單位實(shí)施通透式綠化改造，敞開(kāi)庭院，實(shí)現(xiàn)綠地共享。
　　鼓勵(lì)公民利用庭院植樹(shù)種花，美化環(huán)境。
　　第十二條 新建城市道路應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定建設(shè)林蔭路，既有的城市道路逐步推進(jìn)林蔭化改造。
　　新建室外停車(chē)場(chǎng)適宜建設(shè)林蔭停車(chē)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。
　　第十三條 建（構(gòu)）筑物符合建筑規(guī)范適宜綠化的，鼓勵(lì)和支持實(shí)施垂直綠化、屋頂綠化等立體綠化。
　　政府投資的公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施適宜進(jìn)行立體綠化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施立體綠化。
　　政府投資新建、改建的高度不超過(guò)三十米的平屋頂公共建筑，適宜進(jìn)行屋頂綠化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施屋頂綠化。
　　建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施立體綠化的，可以按照國(guó)家、省有關(guān)立體綠化技術(shù)規(guī)范折算綠地面積。
　　第十四條 工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化設(shè)計(jì)方案按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，應(yīng)當(dāng)有市、縣級(jí)市城市綠化行政主管部門(mén)參加審查。
　　新建工程項(xiàng)目的綠化用地面積，應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的綠化用地標(biāo)準(zhǔn)。
　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
　　第十五條 對(duì)公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)綠地和城市道路綠地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將綠化工程設(shè)計(jì)方案報(bào)送市、縣級(jí)市城市綠化行政主管部門(mén)。對(duì)十公頃以上公園綠地、一公頃以上廣場(chǎng)綠地、主要景觀道路的綠化工程設(shè)計(jì)方案，市、縣級(jí)市城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，組織專家論證，并廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)。
　　第十六條 城市公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地的綠化和城市干道綠化，由城市綠化行政主管部門(mén)組織建設(shè)；城市新建、擴(kuò)建、改建的居住區(qū)綠地和單位附屬綠地的綠化，除城市干道以外的城市道路、橋梁、防汛等建設(shè)工程項(xiàng)目的配套綠化，由建設(shè)單位組織建設(shè)，并接受城市綠化行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)。
　　第十七條 城市新建、擴(kuò)建、改建工程的配套綠化工程，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一安排綠化工程施工，在不遲于主體工程建成后的第一個(gè)綠化季節(jié)完成綠化任務(wù)。
　　第十八條 城市綠化建設(shè)工程的設(shè)計(jì)和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書(shū)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位承擔(dān)。
　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于綠化工程竣工驗(yàn)收后，報(bào)市、縣級(jí)市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)備案。
　　城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)城市園林綠化工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理，并建立信用管理機(jī)制。
　　第十九條 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立園林綠化廢棄物收集、運(yùn)輸、處置和利用體系，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)行，促進(jìn)園林綠化廢棄物資源化、無(wú)害化利用。

第三章　管理和保護(hù)

　　第二十條 城市綠化的管理和保護(hù)按照下列分工實(shí)施：
　�。ㄒ唬┏鞘械墓�共綠地、風(fēng)景林地、行道樹(shù)及干道綠化帶的綠化，由城市綠化行政主管部門(mén)及其確定的單位負(fù)責(zé)；
　�。ǘ�）單位附屬綠地和單位門(mén)前責(zé)任地段的綠化，由該單位負(fù)責(zé)；
　　（三）居住區(qū)綠地實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照約定負(fù)責(zé)；居住區(qū)綠地業(yè)主自行管理的，由業(yè)主負(fù)責(zé)；居住區(qū)綠地未實(shí)行物業(yè)管理且業(yè)主未自行管理的老舊小區(qū)，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)明確的單位負(fù)責(zé)；
　�。ㄋ模┥�產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)；
　�。ㄎ澹┚用褡杂型ピ簝�(nèi)的樹(shù)木，由居民負(fù)責(zé)。
　　城市綠化管理責(zé)任不清或者有爭(zhēng)議的，由城市綠化主管部門(mén)按照有利于綠化保護(hù)和管理的原則明確綠化管理責(zé)任人。
　　城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本條第一款第二項(xiàng)至第四項(xiàng)的綠化管理和保護(hù)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
　　第二十一條 城市中的樹(shù)木，不論其所有權(quán)歸屬，任何單位和個(gè)人不得擅自移伐、截干。確需移伐、截干的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)審批同意。
　　第二十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠化用地和綠化配套設(shè)施，或者改變其使用性質(zhì)；不得破壞綠化用地的地形、地貌、水體和植被。
　　因國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整需要變更城市綠地的，應(yīng)當(dāng)征求市、縣級(jí)市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，按照有關(guān)規(guī)定辦理變更城市綠地審批手續(xù)，并補(bǔ)償重建綠地的土地和費(fèi)用。
　　因建設(shè)或者其他特殊原因需要臨時(shí)占用城市綠化用地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣級(jí)市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)同意，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。
　　第二十三條 城市樹(shù)木的移伐、截干和臨時(shí)占用城市綠化用地的審批，由市人民政府制定具體辦法。
　　第二十四條 城市綠化行政主管部門(mén)受理樹(shù)木移伐、截干或者臨時(shí)占用城市綠化用地的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)審批完畢。
　　第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹(shù)木的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按“伐一栽三”的原則予以補(bǔ)植并確保成活。
　　自行補(bǔ)植有困難的，可以委托城市綠化行政主管部門(mén)或者專業(yè)綠化養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行補(bǔ)植，所需費(fèi)用由委托方承擔(dān)。
　　第二十六條 對(duì)因種植過(guò)密影響樹(shù)木生長(zhǎng)的綠地，城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)綠化管理責(zé)任人按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行疏解。
　　道路綠化應(yīng)當(dāng)定期修剪，符合交通安全視距要求，保障車(chē)輛、行人安全。
　　第二十七條 城市各類(lèi)新建管線應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有樹(shù)木。確實(shí)無(wú)法避讓的，在設(shè)計(jì)或者施工前，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市綠化行政主管部門(mén)確定并采取保護(hù)措施。
　　為保證管線的安全使用需要修剪樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)按照兼顧管線安全使用和樹(shù)木正常生長(zhǎng)的原則進(jìn)行修剪，承擔(dān)修剪費(fèi)用的辦法，由市人民政府規(guī)定。
　　因不可抗力致使樹(shù)木傾斜危及管線安全時(shí)，管線管理單位可以先行扶正或者砍伐樹(shù)木，但應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告城市綠化行政主管部門(mén)和綠地管理單位。
　　第二十八條 新建管線或者新種樹(shù)木，應(yīng)當(dāng)參照以下間距規(guī)定：
　　（一）地下管線的外緣，離樹(shù)干中心不少于零點(diǎn)九五米；
　�。ǘ�）架設(shè)電桿、消防設(shè)備等，離樹(shù)干中心不少于一米；
　　（三）高壓輸電線的高度不低于九米。
　　第二十九條 任何單位和個(gè)人不得有下列損壞城市綠化及其設(shè)施的行為：
　�。ㄒ唬┰诔鞘芯G化規(guī)劃范圍內(nèi)非法開(kāi)山采石、毀林種植、圍湖造田、放牧狩獵、建墳立碑；
　�。ǘ�）掘挖、損毀、偷盜花木，或者損毀樹(shù)木支架、花箱、綠化護(hù)欄等綠化設(shè)施；
　�。ㄈ�）在樹(shù)木上釘釘或者擅自纏繞繩索、架設(shè)電線電纜和照明設(shè)施；
　�。ㄋ模┰诰G地內(nèi)擅自采花摘果、采折種條、挖采中草藥及野生種苗；
　　（五）在綠地內(nèi)堆放雜物或者擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物，圍圈樹(shù)木、立桿豎牌、設(shè)置廣告設(shè)施；
　�。�六）擅自在城市公共綠地范圍內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)；
　�。ㄆ撸┫虺鞘芯G地內(nèi)傾倒生活垃圾、建筑垃圾、有害廢水等廢棄物；
　　（八）擅自在綠地內(nèi)舉辦展覽、宣傳、演出、影視劇拍攝、商業(yè)攝影活動(dòng)；
　�。ň牛┢渌麚p壞城市綠化及其配套設(shè)施的行為。
　　第三十條 城市綠地中的市政公用設(shè)施、交通設(shè)施、地上桿線、地下管線、安防監(jiān)控、廣告設(shè)施、體育設(shè)施、游樂(lè)設(shè)施等其他設(shè)施的保護(hù)和管理，由設(shè)施設(shè)置單位、運(yùn)營(yíng)單位或者相應(yīng)的行業(yè)行政主管部門(mén)明確的管理單位負(fù)責(zé)。
　　第三十一條 本市實(shí)行永久性綠地保護(hù)制度。重要的公園綠地、歷史名園以及具有重要自然生態(tài)功能和歷史文化價(jià)值的綠地，應(yīng)當(dāng)納入永久性綠地名錄。
　　永久性綠地名錄由市、縣級(jí)市城市綠化行政主管部門(mén)會(huì)同自然資源規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。
　　除國(guó)土空間總體規(guī)劃調(diào)整、國(guó)家批準(zhǔn)的重大建設(shè)工程的需要或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形外，經(jīng)公布的永久性綠地不得改變。
　　第三十二條 市、縣級(jí)市城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用信息化管理手段推進(jìn)城市園林綠化監(jiān)督管理，并納入智慧城市運(yùn)行管理體系。

第四章　獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

　　第三十三條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三十四條 有下列行為之一的，各級(jí)人民政府或者城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予表?yè)P(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)：
　�。ㄒ唬�實(shí)施城市綠化規(guī)劃、改善城市綠化面貌，成績(jī)顯著的；
　�。ǘ�）對(duì)綠化規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護(hù)提出合理化建議，被采納的；
　�。ㄈ�）檢舉或者制止破壞綠化行為，效果顯著的；
　�。ㄋ模┡e報(bào)城市綠化工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為，經(jīng)查實(shí)的；
　　（五）其他應(yīng)當(dāng)給予表?yè)P(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)的行為。
　　第三十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市綠化行政主管部門(mén)責(zé)令停止侵害，可以并處損失費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　�。ㄒ唬�損壞城市樹(shù)木花草的；
　　（二）擅自砍伐城市樹(shù)木的；
　�。ㄈ�）砍伐、擅自遷移古樹(shù)名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹(shù)名木受到損傷或者死亡的；
　�。ㄋ模�損壞城市綠化設(shè)施的。
　　第三十六條 擅自占用城市綠化用地的，由城市綠化行政主管部門(mén)責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處所占綠化用地面積每平方米五百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。
　　對(duì)違反已批準(zhǔn)的綠化規(guī)劃，縮小綠地面積的單位和個(gè)人，由城市綠化行政主管部門(mén)責(zé)令改正，可以并處每平方米五百元以上一千元以下的罰款。
　　第三十七條 工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，由城市綠化行政主管部門(mén)責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。
　　第三十八條 對(duì)違反本條例的直接責(zé)任人員或者單位負(fù)責(zé)人，城市綠化行政主管部門(mén)可以建議其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十九條 從事城市綠化管理的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　　則

　　第四十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的古樹(shù)名木保護(hù)和管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第四十一條 本條例自2001年10月1日起施行。