山西省人大常委會(huì)

山西省綠色建筑發(fā)展條例



（2022年9月28日山西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò)）



第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)綠色建筑發(fā)展，規(guī)范綠色建筑活動(dòng)，推進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能減排，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)，城鎮(zhèn)民用綠色建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、認(rèn)定、運(yùn)行、改造、支持及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱綠色建筑，是指在建筑全壽命期內(nèi)，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠色建筑發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，研究解決綠色建筑發(fā)展中的重大問(wèn)題。

第四條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)、審批服務(wù)管理、能源、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好綠色建筑發(fā)展相關(guān)工作。

第五條 鼓勵(lì)和支持綠色建筑技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、示范、推廣和宣傳培訓(xùn)，促進(jìn)綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)普及。

第六條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)推動(dòng)綠色建筑發(fā)展做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃與設(shè)計(jì)

第七條 綠色建筑按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行等級(jí)管理，由低到高劃分為基本級(jí)、一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)四個(gè)等級(jí)。鼓勵(lì)綠色建筑按照超低能耗、近零能耗、零能耗、低碳、零碳等要求進(jìn)行建設(shè)。

新建城鎮(zhèn)民用建筑應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。公共建筑應(yīng)當(dāng)按照一星級(jí)以上等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)；超高層、超限高層建筑應(yīng)當(dāng)按照三星級(jí)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)；鼓勵(lì)其他民用建筑按照一星級(jí)以上等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

第八條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定和運(yùn)行管理制度。

設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)編制本行政區(qū)域的綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

編制綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)土空間規(guī)劃，與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，明確綠色建筑發(fā)展目標(biāo)、總體布局、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、既有建筑綠色化改造等內(nèi)容。

第九條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)要求納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，在建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑等級(jí)、裝配式建造要求等綠色建筑建設(shè)指標(biāo)。

第十條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府自然資源主管部門(mén)在土地出讓或者劃撥時(shí)，應(yīng)當(dāng)將綠色建筑建設(shè)指標(biāo)納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同或者國(guó)有土地劃撥決定書(shū)。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、審批服務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將綠色建筑建設(shè)指標(biāo)納入項(xiàng)目評(píng)估和審查范圍。

第十二條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府自然資源、審批服務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將綠色建筑建設(shè)指標(biāo)納入建設(shè)工程規(guī)劃審查范圍。

第十三條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)一星級(jí)以上綠色建筑施工圖專項(xiàng)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行專家論證。

第三章 建設(shè)與認(rèn)定

第十四條 建設(shè)單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包含建筑能耗、可再生能源利用以及建筑碳排放分析報(bào)告等內(nèi)容，明確綠色建筑建設(shè)指標(biāo)和實(shí)施方案。

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑建設(shè)指標(biāo)要求進(jìn)行建設(shè)，并在施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置公示綠色建筑建設(shè)指標(biāo)相關(guān)信息。

建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位降低綠色建筑建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和檢測(cè)。

第十六條 建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)民用建筑是否符合綠色建筑建設(shè)指標(biāo)要求進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收；對(duì)不符合要求的，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。

縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)綠色建筑建設(shè)指標(biāo)驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按照要求驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令重新組織驗(yàn)收。

第十七條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行建筑工程方案設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，編制綠色建筑專項(xiàng)設(shè)計(jì)文件。

施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑建設(shè)指標(biāo)和施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工、監(jiān)理，編制綠色建筑專項(xiàng)施工、監(jiān)理方案。

工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，不得出具虛假檢測(cè)報(bào)告。

設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑建設(shè)指標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。

第十八條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售商品房，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買(mǎi)人明示綠色建筑等級(jí)、綠色技術(shù)措施以及相關(guān)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行保護(hù)要求、保修期限等信息，并在商品房買(mǎi)賣(mài)合同、質(zhì)量保證書(shū)和使用說(shuō)明書(shū)中載明。

第十九條 一星級(jí)以上等級(jí)的綠色建筑在竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位可以申請(qǐng)認(rèn)定綠色建筑標(biāo)識(shí)。

第二十條 鼓勵(lì)新建民用建筑采用下列綠色建筑技術(shù)：

(一)智能建造、裝配式建造技術(shù)；

(二)建筑信息模型和其他信息化技術(shù)；

(三)可再生能源和清潔能源應(yīng)用技術(shù)；

(四)建筑遮陽(yáng)、高性能外墻保溫和高性能門(mén)窗技術(shù)；

(五)雨水和再生水利用技術(shù)；

(六)高強(qiáng)鋼筋和高性能混凝土、再生骨料混凝土技術(shù)；

(七)建筑垃圾資源化利用技術(shù)；

(八)其他綠色建筑技術(shù)。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，推廣裝配式建筑。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，確定一定比例的民用建筑選用裝配式建造技術(shù)進(jìn)行建設(shè)。

第二十二條 大型公共建筑、裝配式建筑等綠色建筑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)。

鼓勵(lì)其他綠色建筑項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理中應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)。

應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)的服務(wù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用計(jì)入工程造價(jià)。

第二十三條 新建綠色建筑應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蚝妥匀毁Y源條件合理利用太陽(yáng)能、地?zé)崮�、空氣能等可再生能源�？稍偕�能源利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

第二十四條 綠色建筑應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水設(shè)施、安裝節(jié)水器具，景觀用水、綠化用水、道路沖洗用水優(yōu)先采用雨水、再生水等非傳統(tǒng)水源。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持綠色建材的生產(chǎn)、認(rèn)證和推廣應(yīng)用。

第四章 運(yùn)行與改造

第二十六條 綠色建筑的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)運(yùn)行管理制度完備；

(二)屋頂、外墻、外門(mén)窗等建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)完好；

(三)供暖、通風(fēng)、空調(diào)、照明、水、電、燃?xì)獾仍O(shè)備系統(tǒng)運(yùn)行正常；

(四)節(jié)電、節(jié)水指標(biāo)符合國(guó)家和本省的規(guī)定；

(五)室內(nèi)的溫度、濕度、噪聲、空氣品質(zhì)等環(huán)境指標(biāo)達(dá)標(biāo)；

(六)廢氣、污水、固體廢棄物以及其他有害物質(zhì)排放和處置符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第二十七條 綠色建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)綠色建筑的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，保障綠色建筑正常運(yùn)行。

委托物業(yè)服務(wù)人或者專業(yè)服務(wù)單位進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)合同中載明符合綠色建筑運(yùn)行要求的服務(wù)內(nèi)容。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全建筑能耗監(jiān)測(cè)、能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能耗限額等節(jié)能監(jiān)督管理制度，建立用水、用電、用氣、用熱等數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑的用水、用電、用氣、用熱等能耗進(jìn)行監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析和評(píng)價(jià)。

第二十九條 新建國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑應(yīng)當(dāng)安裝建筑能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)計(jì)量裝置。新建居住建筑應(yīng)當(dāng)安裝能源分項(xiàng)計(jì)量裝置。

第三十條 綠色建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務(wù)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將建筑能耗數(shù)據(jù)報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市或者縣(市)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。

第三十一條 鼓勵(lì)建筑節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式，為綠色建筑運(yùn)行、既有民用建筑綠色化改造提供服務(wù)。

第三十二條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，有序推動(dòng)既有民用建筑綠色化改造，提升既有建筑的綜合性能。

第三十三條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能耗指標(biāo)、使用年限等組織調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析，會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定既有建筑綠色化改造計(jì)劃，明確改造的目標(biāo)、范圍和要求，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、國(guó)有資金投資為主的既有公共建筑應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠色化改造，由所有權(quán)人或者使用權(quán)人負(fù)責(zé)實(shí)施。

居住建筑和科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑納入既有建筑綠色化改造計(jì)劃的，改造費(fèi)用由政府和建筑所有權(quán)人共同負(fù)擔(dān)。

第五章 政策與支持

第三十五條 建設(shè)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)行綠色建筑，實(shí)行下列扶持政策：

(一)執(zhí)行一星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)新增的外墻保溫層面積，不計(jì)入建筑容積率和不動(dòng)產(chǎn)登記的建筑面積；

(二)裝配式建筑外墻預(yù)制部分按照國(guó)家和本省規(guī)定的比例不計(jì)入容積率；

(三)新建民用建筑實(shí)施屋頂綠化的，按照有關(guān)規(guī)定折算為附屬綠地面積；

(四)使用住房公積金貸款購(gòu)買(mǎi)一星級(jí)以上綠色建筑的，貸款額度可以上浮，具體辦法由省住房公積金管理部門(mén)制定；

(五)二星級(jí)以上綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑、低碳建筑、零碳建筑等項(xiàng)目在各類(lèi)建筑工程獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)審中優(yōu)先。

設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府可以依據(jù)本地實(shí)際情況制定其他扶持政策。

第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排綠色建筑發(fā)展資金支持下列活動(dòng)：

(一)綠色建筑相關(guān)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研究和推廣應(yīng)用；

(二)二星級(jí)以上綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑、低碳建筑、零碳建筑，以及可再生能源建筑應(yīng)用、既有民用建筑綠色化改造項(xiàng)目示范和推廣；

(三)其他應(yīng)當(dāng)支持的綠色建筑發(fā)展活動(dòng)。

第三十七條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過(guò)信貸、保險(xiǎn)、債券等多種方式為綠色建筑發(fā)展提供金融服務(wù)。

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)研究開(kāi)發(fā)綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，其成果轉(zhuǎn)化等活動(dòng)按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位降低綠色建筑建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位對(duì)不符合綠色建筑建設(shè)指標(biāo)要求的民用建筑項(xiàng)目出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處民用建筑項(xiàng)目合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，設(shè)計(jì)單位降低綠色建筑建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，施工單位未按照綠色建筑建設(shè)指標(biāo)和施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處民用建筑項(xiàng)目合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，監(jiān)理單位未按照綠色建筑建設(shè)指標(biāo)和施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行監(jiān)理的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，國(guó)家工作人員在綠色建筑發(fā)展工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十六條 本條例所稱民用建筑，是指居住建筑、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。

本條例所稱大型公共建筑，是指單體建筑面積二萬(wàn)平方米以上的公共建筑。

第四十七條 城鎮(zhèn)民用建筑以外的其他民用建筑進(jìn)行綠色建筑的新建或者改造，參照本條例執(zhí)行。

第四十八條 本條例自2022年12月1日起施行。