山西省人大常委會(huì)

山西省泉域水資源保護(hù)條例



(1997年9月28日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過

根據(jù)2010年11月26日山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定修正

2022年9月28日山西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議修訂)

第一條 為了加強(qiáng)泉域水資源保護(hù)，合理利用泉域水資源，根據(jù)《中華人民共和國水法》《地下水管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省晉祠、蘭村、娘子關(guān)、辛安、神頭、郭莊、古堆、柳林、延河、三姑、坪上、馬圈、天橋、洪山、龍子祠、霍泉、水神堂、城頭會(huì)、雷鳴寺等泉域水資源保護(hù)、利用、管理和監(jiān)督等活動(dòng)，適用本條例。

第三條 泉域水資源保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、集約利用、系統(tǒng)治理的原則。

第四條 泉域所在地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)泉域水資源保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立泉域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，加大財(cái)政投入。

第五條 省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全省泉域水資源保護(hù)的統(tǒng)一指導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)泉域水資源保護(hù)的管理和監(jiān)督。

縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)泉域水資源保護(hù)的具體實(shí)施和日常管理。

第六條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游等主管部門以及集中審批、能源、林業(yè)草原、地質(zhì)勘查等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好泉域水資源保護(hù)相關(guān)工作。

第七條 對(duì)在泉域水資源保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門，根據(jù)泉域水文地質(zhì)構(gòu)造和巖溶泉水的補(bǔ)給、徑流、排泄條件，確定各泉域保護(hù)范圍，并在泉域保護(hù)范圍內(nèi)劃定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各泉域保護(hù)范圍及其重點(diǎn)保護(hù)區(qū)測(cè)繪成圖，明確地理坐標(biāo)，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志和提示標(biāo)識(shí)，建立檔案。

任何單位和個(gè)人不得損毀、涂改或者擅自移動(dòng)保護(hù)標(biāo)志和提示標(biāo)識(shí)。

第九條 泉域保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)劃定的泉域保護(hù)范圍及其重點(diǎn)保護(hù)區(qū)編制和制定。

泉域保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)方案由泉域所在地的設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)省人民政府水行政主管部門備案。

第十條 在泉域保護(hù)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)控制利用孔隙裂隙地下水和巖溶地下水開采，限制新建、改建、擴(kuò)建高耗水的建設(shè)項(xiàng)目。

第十一條 在泉域保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前取得泉域所在地設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門或者集中審批部門批準(zhǔn)的泉域水資源影響評(píng)價(jià)報(bào)告。

第十二條 申請(qǐng)批準(zhǔn)泉域水資源影響評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請(qǐng)書;

(二)建設(shè)項(xiàng)目泉域水資源影響評(píng)價(jià)報(bào)告。

申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)人的名稱(姓名)、地址，建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和需要說明的其他事項(xiàng)等內(nèi)容。

建設(shè)項(xiàng)目泉域水資源影響評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目概況；

（二）建設(shè)項(xiàng)目與泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的位置關(guān)系，項(xiàng)目水資源影響評(píng)價(jià)范圍；

（三）泉域巖溶水資源條件及開發(fā)利用現(xiàn)狀；

（四）評(píng)價(jià)范圍水文、地質(zhì)及水文地質(zhì)條件；

（五）評(píng)價(jià)范圍地表水、地下水水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)；

（六）項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)營期對(duì)評(píng)價(jià)范圍地表水、地下水、重點(diǎn)水源地等方面影響評(píng)價(jià)；

（七）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)泉域水資源影響的保護(hù)和防治措施；

（八）需要說明的其他事項(xiàng)。

第十三條 設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門或者集中審批部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列不同情況分別作出處理:

(一)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式、屬于受理范圍的，即時(shí)予以受理;

(二)提交的材料不完備或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次通知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;

(三)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

（四）不屬于受理范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有受理權(quán)限的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

第十四條 審批機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審查，組織專家充分論證并征求項(xiàng)目所在地縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門意見，并綜合考慮建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)泉域水資源帶來的影響，決定是否批準(zhǔn)。

第十五條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十六條 在泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得從事下列行為:

(一)采煤、開礦、開山采石；

(二)擅自打井、挖泉、截流、引水；

(三)排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物；

(四)排放、傾倒工業(yè)廢水、生活污水；

(五)將已污染含水層與未污染含水層的地下水混合開采；

(六)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；

(七)法律、法規(guī)禁止從事的其他行為。

前款第六項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，屬于國家、省大型建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程因地形原因無法避讓，或者重要民生工程確需經(jīng)過或者進(jìn)入泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，經(jīng)專家充分論證采取嚴(yán)格保護(hù)措施后不會(huì)對(duì)泉域水資源造成污染和影響，由省人民政府水行政主管部門決定批準(zhǔn)的除外。

第十七條 省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全省泉域水資源的統(tǒng)一配置。

泉域取水實(shí)行總量控制，不得超過確定的可開采總量，并應(yīng)當(dāng)符合井點(diǎn)總體布局和取水層位的要求。

第十八條 泉域水資源的開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和生態(tài)環(huán)境用水，發(fā)揮水資源的綜合效益。

引水工程或者當(dāng)?shù)氐乇硭�源能滿足生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取關(guān)井壓采、水源置換等措施，禁止或者限制開采巖溶泉域地下水，保護(hù)和恢復(fù)泉域水資源。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)泉域水資源補(bǔ)給保護(hù)，充分利用自然條件補(bǔ)水，涵養(yǎng)泉域水源。

泉域水源已經(jīng)干涸或者可能干涸、消失的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施逐步恢復(fù)。

第二十條 以泉域水資源為灌溉水源的地區(qū)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，推行節(jié)水灌溉方式和先進(jìn)灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率。

第二十一條 對(duì)具有重要?dú)v史文化和生態(tài)價(jià)值的泉域，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展泉域文化的發(fā)掘、整理、研究和利用工作，保護(hù)泉域文化和自然遺產(chǎn)。

第二十二條 對(duì)破壞巖溶地下水系統(tǒng)、危及巖溶地下水續(xù)存的采礦活動(dòng)，由縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門會(huì)同自然資源部門報(bào)請(qǐng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府或者有關(guān)行政主管部門，依法采取限采、停采或者封閉礦井等措施。

第二十三條 在泉域保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行水文地質(zhì)勘探，應(yīng)當(dāng)持有自然資源主管部門頒發(fā)的勘查許可證，并向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門備案。勘探結(jié)束后，除須留作長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)和科學(xué)實(shí)驗(yàn)的鉆孔外，其他鉆孔應(yīng)當(dāng)限期封閉。未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自將勘探孔變更為水源井。

水行政主管部門協(xié)助自然資源主管部門對(duì)泉域內(nèi)地質(zhì)勘探進(jìn)行監(jiān)督。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合泉域水資源變化情況和利用狀況，依法對(duì)泉域保護(hù)范圍內(nèi)取得取水權(quán)的單位和個(gè)人取水量進(jìn)行調(diào)整。

第二十五條 在泉域保護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施，防止造成泉域水污染。

第二十六條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政、自然資源等主管部門，根據(jù)地下水污染防治需要，劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)主管部門，完善泉域水資源監(jiān)測(cè)體系，做好泉域水資源監(jiān)測(cè)工作。

新建、改建、擴(kuò)建取用巖溶水的建設(shè)項(xiàng)目，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法同步建設(shè)水位、水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施。

取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)泉域水資源監(jiān)測(cè)設(shè)施，配合有關(guān)主管部門開展監(jiān)測(cè)工作，不得拒絕提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者提供虛假監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府水行政、生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當(dāng)建立從事泉域水資源節(jié)約、保護(hù)、利用活動(dòng)的單位和個(gè)人的誠信檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，并依法向社會(huì)公示。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)督投訴舉報(bào)受理機(jī)制，依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)。

第三十條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條 違反本條例規(guī)定，在泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自打井、挖泉、截流、引水的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第三十二條 違反本條例規(guī)定，取水單位和個(gè)人拒絕提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者提供虛假監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

第三十三條 國家工作人員在泉域水資源保護(hù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 本條例所稱泉域水資源，是指巖溶泉水的補(bǔ)給、徑流和排泄區(qū)范圍內(nèi)的地表水、地下水。

第三十五條 本條例自2022年12月1日起施行。