江蘇省連云港市人民政府

連云港市人民政府關(guān)于修改部分市政府規(guī)章的決定

（2021年12月31日連云港市人民政府令第7號(hào)發(fā)布　自2021年12月31日起施行）

一、連云港市人民政府決定對(duì)《連云港市公共消防設(shè)施管理辦法》作如下修改：

（一）將第三條第二款修改為：“市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共消防設(shè)施的監(jiān)督管理，并由本級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)實(shí)施。公安派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共消防設(shè)施的日常監(jiān)督檢查、消防宣傳教育等工作�！�

將第三條第三款修改為：“公安、發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好公共消防設(shè)施管理工作�！�

（二）將第五條第一款修改為：“消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施納入消防安全數(shù)字化和網(wǎng)格化管理范圍，并與市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位建立信息共享機(jī)制，提高公共消防設(shè)施的信息化管理水平。”

（三）將第六條第二款修改為“應(yīng)急管理部門及消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介，加強(qiáng)公共消防設(shè)施的公益性宣傳。”

新增一款作為第三款：“村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將保護(hù)公共消防設(shè)施納入防火安全公約，并引導(dǎo)村民、居民自覺遵守�！�

（四）將第八條第二款修改為：“消防救援機(jī)構(gòu)編制公共消防設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的意見，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的公共消防設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更�！�

將第八條第三款修改為：“市、縣（區(qū)）消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共消防設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃制定公共消防設(shè)施建設(shè)年度計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。”

（五）將第九條修改為：“自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T在編制城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃時(shí)，涉及公共消防設(shè)施內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)征求消防救援機(jī)構(gòu)的意見�！�

（六）將第十一條第一款修改為：“市政消火栓的新建、遷建、補(bǔ)建、拆除等工作由道路建設(shè)單位負(fù)責(zé)，可以委托供水單位按照相關(guān)規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，消防救援機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收。”

將第十一條第二款修改為：“市政消火栓及其供水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；市政消火栓的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證要求；逐步推廣建設(shè)智能消火栓�！�

（七）將第十二條第二款修改為：“城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)有海洋、河流、湖泊、水庫等天然水源或者深水井等水利設(shè)施的，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)組織水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門修建消防車通道和消防取水配套設(shè)施，并設(shè)置醒目標(biāo)志。”

（八）將第十五條第一款修改為：“消防救援機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)公共消防設(shè)施數(shù)量不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，應(yīng)當(dāng)由應(yīng)急管理部門書面報(bào)告本級(jí)人民政府。接到報(bào)告的人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造�！�

（九）將第十六條第一款修改為：“各級(jí)人民政府建設(shè)的消防站和消防訓(xùn)練基地由消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)�！�

（十）將第十七條第二款修改為：“因綠化、環(huán)衛(wèi)、市容等原因確需臨時(shí)使用市政消火栓的，應(yīng)征得供水單位同意，并報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)備案。使用單位應(yīng)當(dāng)在指定消火栓取水并按取水量交納水費(fèi)，不得損壞、改變消火栓原狀。使用過程中，附近發(fā)生火災(zāi)的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，優(yōu)先保障消防用水。”

（十一）將第十八條第四款修改為：“消防供水設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)單位自身不具備維護(hù)保養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)委托符合從業(yè)條件的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)消防供水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。”

（十二）將第十九條第（六）項(xiàng)修改為：“建立消防供水設(shè)施檔案，及時(shí)將檔案信息報(bào)送當(dāng)?shù)叵�防救援機(jī)構(gòu)�！�

（十三）將第二十條第二款修改為：“因城市建設(shè)、設(shè)備維修等確需拆除、停用市政消火栓，或者供水管網(wǎng)大范圍計(jì)劃降壓供水，影響消防滅火的，供水單位應(yīng)當(dāng)提前3日告知當(dāng)?shù)叵�防救援機(jī)構(gòu)�！�

將第二十條第三款修改為：“因車輛碰撞、施工等原因致使市政消火栓及其供水管網(wǎng)損毀的，行為人應(yīng)當(dāng)立即通知供水單位或者消防救援機(jī)構(gòu)。”

（十四）將第二十一條第三款修改為：“經(jīng)營管理人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道等行為，勸阻和制止無效的，立即向公安派出所或者消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告�！�

（十五）將第二十二條第二款修改為：“因施工、生產(chǎn)、種植樹木等活動(dòng)可能妨礙通信線路暢通的，行為人應(yīng)當(dāng)提前3日通知電信運(yùn)營單位并告知當(dāng)?shù)叵�防救援機(jī)構(gòu)，同時(shí)采取必要的安全防護(hù)措施。”

將二十二條第三款修改為：“無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障消防救援機(jī)構(gòu)使用頻率需求，加強(qiáng)消防無線通信頻率的檢測保護(hù)，協(xié)調(diào)處理消防頻率干擾�！�

（十六）將第二十三條第一款修改為：“消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與轄區(qū)內(nèi)的公共消防設(shè)施維護(hù)單位簽訂公共消防設(shè)施維護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書�！�

將第二十三條第二款修改為：“消防救援機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)公共消防設(shè)施不能正常使用的，應(yīng)當(dāng)立即通知維護(hù)單位維修，維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果通報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)�！�

（十七）將第二十五條第一款修改為：“消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位的公共消防設(shè)施狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查或者根據(jù)需要組織抽查。公安派出所可以對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級(jí)公安機(jī)關(guān)確定的單位實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查。”

將第二十五條第二款修改為：“對(duì)消防監(jiān)督檢查的結(jié)果，消防救援機(jī)構(gòu)可以通過門戶網(wǎng)站、報(bào)紙、廣播電視等方式向社會(huì)公告；可能存在影響公共安全的火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提示公眾注意消防安全。”

（十八）將第二十六條第一款修改為：“自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利等部門在日常巡查中發(fā)現(xiàn)存在違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)立即制止并向消防救援機(jī)構(gòu)通報(bào)�！�

將第二十六條第二款修改為：“消防救援機(jī)構(gòu)在日常巡查中發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)妨礙公共消防設(shè)施使用的，應(yīng)當(dāng)立即通知城市管理、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法處理并將處理結(jié)果通報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)。”

（十九）將第二十七條第一款修改為：“消防救援機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依照法定的職權(quán)和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取費(fèi)用，不得利用職權(quán)謀取利益�！�

將第二十七條第二款修改為：“消防救援機(jī)構(gòu)及其工作人員不得從事與公共消防設(shè)施有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定公共消防設(shè)施的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工、維護(hù)保養(yǎng)單位�！�

（二十）將第二十八條第一款修改為：“消防救援機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)，應(yīng)當(dāng)自覺接受單位和公民的監(jiān)督�！�

將第二十八條第二款修改為：“任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)消防救援機(jī)構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為進(jìn)行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時(shí)查處�！�

（二十一）將第二十九條第一款修改為：“消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定的情況通報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)將其納入建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺(tái)。

將第二十九條第二款修改為：“消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共消防設(shè)施管理信用信息的記錄、整合和應(yīng)用工作，將其納入公共信用信息系統(tǒng)平臺(tái)�！�

（二十二）將第三十二條刪除。

（二十三）將第三十三條改為第三十二條，第一款修改為：“單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：”

第一款增加兩項(xiàng)，作為第（六）、第（七）項(xiàng)：“第（六）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；第（七）對(duì)火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除的�！�

第二款修改為：“個(gè)人有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)行為、第五項(xiàng)行為之一的，處警告或者五百元以下罰款�！�

增加一款，作為第三款：“有本條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)�！�

（二十四）將第三十四條改為第三十三條，修改為：“消防救援機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，由其主管部門或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)其主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理�！�

二、連云港市人民政府決定對(duì)《連云港市餐廚廢棄物管理辦法》作如下修改：

（一）將第十一條第一款修改為：“餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門和國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)�！�

（二）將第十二條增加一款作為第五款：“禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物飼喂畜禽�！�

（三）將第十四條第二款修改為：“餐廚廢棄物產(chǎn)生單位在向生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門辦理有關(guān)登記或者行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示協(xié)議�！�

（四）將第十八條第（八）項(xiàng)修改為：“按照國家有關(guān)規(guī)定，安裝使用監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測污染物的排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開。監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。按照要求進(jìn)行環(huán)境影響監(jiān)測，對(duì)餐廚廢棄物處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評(píng)價(jià)，并向縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告；”

（五）將第二十條第二款修改為：“餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置單位，應(yīng)當(dāng)制定餐廚廢棄物污染突發(fā)事件防范的應(yīng)急預(yù)案，并分別報(bào)縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門備案�！�

（六）將第二十二條中第一款和第九款合并一款，作為第一款，修改為：“發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)餐廚廢棄物處置項(xiàng)目立項(xiàng)服務(wù)，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，積極扶持相關(guān)企業(yè)的發(fā)展。負(fù)責(zé)合理制定城市生活垃圾處理費(fèi)及其相關(guān)的排污費(fèi)收費(fèi)政策，并做好餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置價(jià)格成本監(jiān)測工作�！�

將第四款修改為：“生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對(duì)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、處置利用等相關(guān)活動(dòng)中的環(huán)境污染防治工作，實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。”

將第五款修改為：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)以餐廚廢棄物為原料加工成的肥料產(chǎn)品和畜禽屠宰過程中產(chǎn)生的不可食用的畜禽殘?jiān)�油脂的監(jiān)督管理；依法查處畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)以外利用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物飼養(yǎng)畜禽的違法行為。”

將第七款和第八款合并一款，作為第七款，修改為：“市場監(jiān)管主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)食品安全的監(jiān)督管理，監(jiān)督餐飲服務(wù)企業(yè)建立并執(zhí)行食用油采購查驗(yàn)和索證索票制度；依法查處非法購買、使用以餐廚廢棄物為原料加工食用油的行為；加強(qiáng)對(duì)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處在固定場所銷售以餐廚廢棄物為原料的食品和食用油脂的違法行為。負(fù)責(zé)對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處以餐廚廢棄物為原材料進(jìn)行食品生產(chǎn)的違法行為�！�

（七）刪去第二十九條。

（八）將第三十條改為第二十九條，修改為：“畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，處以10萬元以上100萬元以下罰款�！�

（九）將第三十一條改為第三十條，第一款和第二款合并為一款，作為第一款，修改為：“未取得許可從事餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，對(duì)單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以上1000元以下罰款�！�

增加一款，作為第二款：“產(chǎn)生、收集餐廚廢棄物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未將餐廚廢棄物交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無害化處理的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，對(duì)單位處10萬元以上100萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處100元以上500元以下的罰款�！�

（十）將第三十六條改為第三十五條，修改為“市、縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由其主管部門或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)其主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：”。

本決定自公布之日起施行。

《連云港市公共消防設(shè)施管理辦法》《連云港市餐廚廢棄物管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。