江蘇省鹽城市人大常委會(huì)

鹽城市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會(huì)議精神切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代地方人大工作的決定

為深入學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會(huì)議精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代地方人大工作，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，作出如下決定：

一、加強(qiáng)理論武裝，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央人大工作會(huì)議精神

中央人大工作會(huì)議是在中國共產(chǎn)黨成立100周年、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的歷史節(jié)點(diǎn)上召開的一次十分重要的會(huì)議，在我國社會(huì)主義政治發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話，全面總結(jié)了人民代表大會(huì)制度的發(fā)展歷程，從完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，明確提出了新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的指導(dǎo)思想、重大原則和主要工作，科學(xué)回答了新時(shí)代發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一系列重大理論和實(shí)踐問題，豐富拓展了中國特色社會(huì)主義民主政治和人民代表大會(huì)制度的政治內(nèi)涵、理論內(nèi)涵、實(shí)踐內(nèi)涵，為新時(shí)代發(fā)展全過程人民民主、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

全市各級人大及其常委會(huì)要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話精神作為重大政治任務(wù)，學(xué)深悟透其科學(xué)內(nèi)涵、核心要義和實(shí)踐要求，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)代人大工作的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。抓實(shí)學(xué)習(xí)研討。把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神作為人大常委會(huì)黨組會(huì)議首要議題和人大代表、人大干部培訓(xùn)核心課程，堅(jiān)持常委會(huì)黨組帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，帶動(dòng)常委會(huì)組成人員、機(jī)關(guān)各級黨組織、廣大人大代表同步開展學(xué)習(xí)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)交流機(jī)制，舉辦中青年干部講壇，分專題開展研討交流，學(xué)出忠誠信仰、學(xué)出責(zé)任擔(dān)當(dāng)、學(xué)出奮進(jìn)動(dòng)力，推動(dòng)學(xué)習(xí)走深走實(shí)走心。抓實(shí)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對人大工作提出的“六個(gè)必須堅(jiān)持”和“六個(gè)方面重要工作”的部署要求，準(zhǔn)確把握人民代表大會(huì)制度與發(fā)展全過程人民民主的關(guān)系，認(rèn)真謀劃人大工作的思路和舉措，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為依法履職盡責(zé)的實(shí)際行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為服務(wù)中心大局的工作成效。抓實(shí)宣傳闡釋。加強(qiáng)與主流媒體的聯(lián)系合作，充分發(fā)揮人大網(wǎng)站、微信公眾號等宣傳平臺的作用，深入宣傳習(xí)近平總書記重要講話和中央人大工作會(huì)議精神，多角度、全方位宣傳報(bào)道各級人大和人大代表學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會(huì)議精神的做法和成效，營造推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

二、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握人大工作正確政治方向

黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會(huì)制度的最大優(yōu)勢，是做好人大工作的根本保證。保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬和指引人大工作，胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國之大者”，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移做“兩個(gè)確立”忠誠擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”示范引領(lǐng)者。自覺維護(hù)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。認(rèn)真落實(shí)中央重大決策和省市委部署要求，確保在抓大事、議大事、成大事上精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力。嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，及時(shí)全面請示報(bào)告重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作、重要情況，不折不扣完成黨委交辦的任務(wù)，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。切實(shí)加強(qiáng)人大黨的建設(shè)。充分發(fā)揮人大常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的作用，強(qiáng)化機(jī)關(guān)各級黨組織建設(shè)，推動(dòng)全市人大系統(tǒng)各級黨組織和黨員帶頭貫徹黨的主張和意圖，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、作出表率。

三、依法履職盡責(zé)，為勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵貢獻(xiàn)人大力量

圍繞黨和國家工作大局依法履職盡責(zé)是人大工作的鮮明主題。要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，緊扣省委對鹽城提出的“勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”工作要求，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、長三角一體化發(fā)展、綠色低碳發(fā)展、共同富裕、社會(huì)有效治理等重點(diǎn)方面，找準(zhǔn)人大工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)造性做好立法、監(jiān)督、代表等工作，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)地方立法，發(fā)揮其引領(lǐng)、保障和推動(dòng)作用。認(rèn)真落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面，開展“小切口”“小快靈”立法，在“創(chuàng)新”和“精細(xì)”上聚焦發(fā)力，在提高質(zhì)效、務(wù)實(shí)管用上精準(zhǔn)用力，深入推進(jìn)科學(xué)民主依法立法，以良法促發(fā)展、保善治。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式，打好監(jiān)督“組合拳”，認(rèn)真開展執(zhí)法檢查、專項(xiàng)審議、專題詢問、專題調(diào)研、備案審查等工作，上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使，確保法律法規(guī)有效實(shí)施。聚焦沿海發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域持續(xù)開展監(jiān)督，推進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)審查監(jiān)督，推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題。突出重點(diǎn)，行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，以精準(zhǔn)高效為原則，及時(shí)討論決定重大事項(xiàng)，推動(dòng)黨委決策部署通過法定程序得到貫徹落實(shí)。緊盯重大事項(xiàng)決定的落實(shí)情況，加強(qiáng)跟蹤問效，確保決議決定落地見效。規(guī)范程序，正確行使任免權(quán)。堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法行使選舉權(quán)、任免權(quán)相統(tǒng)一，嚴(yán)格依照法定職權(quán)、法定程序選舉和任免國家機(jī)關(guān)工作人員，確保黨委人事安排意圖順利實(shí)現(xiàn)。多措并舉，充分發(fā)揮人大代表作用。發(fā)動(dòng)代表積極投身發(fā)展一線，在推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等方面勇當(dāng)排頭、爭作貢獻(xiàn)。強(qiáng)化代表履職服務(wù)，組織代表參加有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的立法、監(jiān)督重點(diǎn)調(diào)研，加強(qiáng)代表活動(dòng)陣地建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，激發(fā)代表履職熱情，凝聚起推進(jìn)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

四、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極踐行全過程人民民主

全過程人民民主是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主，是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。要把發(fā)展全過程人民民主體現(xiàn)到人大工作各方面，努力打造實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的鮮活載體和特色品牌。推進(jìn)人大民主民意表達(dá)平臺載體建設(shè)。充分發(fā)揮人大代表之家、人大代表聯(lián)絡(luò)站、人大代表聯(lián)系點(diǎn)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等平臺載體作用，廣泛開展民生實(shí)事人民建議征集，完善民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制、街道議政代表會(huì)制度，進(jìn)一步完善社情民意信息收集研判機(jī)制，細(xì)化問題訴求處理措施，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，最大限度吸納民意、匯集民智，切實(shí)做到民有所呼、我有所應(yīng)。支持保障人大代表依法履職。健全人大常委會(huì)主任會(huì)議成員聯(lián)系常委會(huì)委員、人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系人大代表、人大代表列席人大常委會(huì)會(huì)議等制度，拓展代表參與常委會(huì)工作的廣度和深度。尊重代表主體地位，組織代表定時(shí)定點(diǎn)進(jìn)家入站、線上線下聯(lián)系群眾，參加專題調(diào)研視察、走訪座談、代表小組活動(dòng)等，豐富代表依法履職的內(nèi)容和形式，更好發(fā)揮代表聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。促進(jìn)改善民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把維護(hù)最廣大人民根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)解決人民群眾關(guān)注的“急難愁盼”問題，用實(shí)際行動(dòng)積極回應(yīng)人民群眾對美好生活的向往。建立“我為群眾辦實(shí)事”長效機(jī)制，推進(jìn)民生領(lǐng)域立法、監(jiān)督、決定等工作，不斷提高民生實(shí)事、代表建議督辦質(zhì)效，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

五、緊扣“四個(gè)機(jī)關(guān)”新定位新要求，著力加強(qiáng)人大及其常委會(huì)自身建設(shè)

“四個(gè)機(jī)關(guān)”是新時(shí)代加強(qiáng)人大自身建設(shè)的新定位新目標(biāo)新抓手，必須持之以恒落實(shí)到位。要適應(yīng)新形勢新要求，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和智慧人大建設(shè)，構(gòu)建“1+3”建設(shè)體系，著力打造自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。加強(qiáng)政治建設(shè)。始終堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，旗幟鮮明講政治。弘揚(yáng)偉大建黨精神，推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，切實(shí)提高各級人大干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)把“兩個(gè)確立”的政治共識轉(zhuǎn)化為“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)。加強(qiáng)能力建設(shè)。健全常態(tài)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)人大代表和機(jī)關(guān)干部履職盡責(zé)的能力和水平。創(chuàng)新思維方式、組織形式、工作模式，努力形成一批精品調(diào)研成果、精品議案建議、精品工作案例，重點(diǎn)培育人大工作系列創(chuàng)新項(xiàng)目和品牌。加強(qiáng)唯實(shí)惟先、善作善成團(tuán)隊(duì)建設(shè)，保持爭先創(chuàng)優(yōu)勁頭，全力爭創(chuàng)一流業(yè)績，鍛造一支政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市委有關(guān)改進(jìn)作風(fēng)的規(guī)定，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。健全完善常委會(huì)組織制度、會(huì)議制度、議事程序和工作機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)工作科學(xué)化制度化規(guī)范化。加強(qiáng)智慧人大建設(shè)。堅(jiān)持市縣兩級人大一體推進(jìn)，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代化信息技術(shù)，推動(dòng)人大現(xiàn)有各類信息化平臺從條塊分割向協(xié)同聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，加快建成服務(wù)人大履職行權(quán)、保障機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通的一體化綜合平臺，全面提升信息化保障水平，以數(shù)字賦能推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。