江蘇省泰州市人大常委會(huì)

泰州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于市人民政府重大決策出臺(tái)前向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的決定

（2022年10月28日泰州市第六屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過）



為推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，保證黨中央方針政策、國家法律法規(guī)和省市委決策部署貫徹落實(shí)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照黨中央關(guān)于各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告的部署要求和黨中央實(shí)施意見、省市委實(shí)施辦法的具體規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》等法律、行政法規(guī)，對(duì)市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）重大決策出臺(tái)前向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市人大常委會(huì)）報(bào)告，作如下決定：

一、開展市政府重大決策出臺(tái)前向市人大常委會(huì)報(bào)告工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，堅(jiān)持依照法定權(quán)限和程序，堅(jiān)持突出重點(diǎn)。

二、市政府對(duì)事關(guān)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、涉及人民群眾切身利益的重大決策，應(yīng)當(dāng)在出臺(tái)前向市人大常委會(huì)報(bào)告，自覺接受市人大常委會(huì)監(jiān)督。

本決定所稱重大決策主要包括下列事項(xiàng)：

（一）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；

（二）制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；

（三）制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

（四）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊�共建設(shè)項(xiàng)目；

（五）決定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者人民群眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。

前款所列事項(xiàng)，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)范圍的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

三、市政府辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)市委、市政府重大決策部署安排和各部門、各單位申報(bào)重大決策議題情況等，研究提出下一年度市政府重大決策出臺(tái)前擬向市人大常委會(huì)報(bào)告的建議項(xiàng)目，征求市人大常委會(huì)辦公室意見，并報(bào)市政府審定后，于每年12月底前報(bào)送市人大常委會(huì)辦公室。

四、市人大常委會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政府辦公室提出的建議項(xiàng)目，結(jié)合市人大代表、市人大常委會(huì)組成人員、市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)方面的意見建議，研究提出市政府重大決策出臺(tái)前向市人大常委會(huì)報(bào)告的項(xiàng)目安排，經(jīng)市人大常委會(huì)黨組研究并報(bào)請(qǐng)市委同意后，由主任會(huì)議決定列入市人大常委會(huì)年度工作計(jì)劃。

列入市人大常委會(huì)年度工作計(jì)劃的項(xiàng)目需要調(diào)整的，經(jīng)市人大常委會(huì)辦公室和市政府辦公室協(xié)商后，由主任會(huì)議決定。

未列入市人大常委會(huì)年度工作計(jì)劃的項(xiàng)目，因特殊情況需要臨時(shí)報(bào)告的，經(jīng)市人大常委會(huì)辦公室和市政府辦公室協(xié)商提出，市人大常委會(huì)黨組研究并報(bào)請(qǐng)市委同意后，由主任會(huì)議決定列入市人大常委會(huì)會(huì)議議程。

五、市政府明確的重大決策事項(xiàng)承辦單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》《江蘇省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》和《泰州市重大行政決策程序規(guī)定》的規(guī)定，履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等重大決策程序，并在決策草案提交市政府討論前，征求市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的意見。

市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前介入，了解決策草案起草情況，開展調(diào)查研究，廣泛聽取市人大代表、常委會(huì)組成人員和有關(guān)方面的意見，向重大決策事項(xiàng)承辦單位提出意見建議，并向市人大常委會(huì)會(huì)議提交調(diào)研報(bào)告。

六、市政府應(yīng)當(dāng)在市人大常委會(huì)會(huì)議召開的十日前，將重大決策草案、說明和有關(guān)材料報(bào)送市人大常委會(huì)，因特殊情況需要臨時(shí)報(bào)告的除外。

重大決策草案的說明應(yīng)當(dāng)包括必要性、可行性、決策依據(jù)和主要內(nèi)容、職責(zé)分工，以及公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等情況。

七、市人大常委會(huì)會(huì)議聽取和審議重大決策事項(xiàng)報(bào)告時(shí)，市政府負(fù)責(zé)人或者受市政府委托的有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)作說明，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)聽取意見、回答詢問。

八、市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總整理市人大常委會(huì)會(huì)議的審議意見，按程序交市政府研究處理。市政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究、吸納審議意見，及時(shí)反饋處理情況。

重大決策屬于規(guī)范性文件的，市政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在通過后報(bào)送市人大常委會(huì)備案。

九、本決定自公布之日起施行。