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  • 泰州市城市管理辦法

    1. 【頒布時(shí)間】2022-3-8
    2. 【標(biāo)題】泰州市城市管理辦法
    3. 【發(fā)文號(hào)】令2022年第17號(hào)
    4. 【失效時(shí)間】
    5. 【頒布單位】江蘇省泰州市人民政府
    6. 【法規(guī)來(lái)源】http://zwgk.taizhou.gov.cn/art/2022/5/1/art_65574_3321561.html

    7. 【法規(guī)全文】

     

    泰州市城市管理辦法

    泰州市城市管理辦法

    江蘇省泰州市人民政府


    泰州市城市管理辦法


    泰州市城市管理辦法
    (2022年3月8日泰州市人民政府令第17號(hào)公布 自2022年5月1日起施行)

    第一條為進(jìn)一步提高城市管理水平,改善城市秩序、促進(jìn)城市和諧、提升城市品質(zhì)、保障城市健康運(yùn)行,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

    第二條本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施城市化管理區(qū)域的城市管理工作,適用本辦法。

    市、縣級(jí)市(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施城市化管理的區(qū)域向社會(huì)公布。

    第三條城市管理堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、公眾參與的原則。

    第四條市、縣級(jí)市(區(qū))人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域城市管理工作。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),提高城市管理科技信息化水平,加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),建立與城市管理工作相應(yīng)的資金投入和保障機(jī)制。

    城市管理、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、水利、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén),按照各自職責(zé),共同做好城市管理工作。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織落實(shí)本區(qū)域內(nèi)城市管理的具體工作。

    第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防治違法建設(shè)工作責(zé)任制、年度考核制和行政問(wèn)責(zé)制,將防治違法建設(shè)工作作為各級(jí)人民政府目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。

    第六條縣級(jí)市(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立防治違法建設(shè)區(qū)域管理責(zé)任制,實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)控管理,加強(qiáng)巡查和督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)在建違法建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止。

    第七條相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定,做好防治違法建設(shè)工作,依法履行違法建設(shè)查處職責(zé):

    (一)城市管理部門(mén)依法查處建設(shè)用地上的違法建設(shè)行為;

    (二)交通運(yùn)輸部門(mén)依法查處公路兩側(cè)建筑控制區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)行為;

    (三)水利部門(mén)依法查處河道管理范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為;

    (四)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)依法查處侵占住宅公共空間的違法行為。

    第八條無(wú)法確定違法建設(shè)的建設(shè)者、所有人、管理人的,履行查處職責(zé)的相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在違法建設(shè)所在地顯著位置和公共媒體發(fā)布公告;公告期限不得少于六十日。

    公告期限屆滿仍無(wú)法確定建設(shè)者、所有人、管理人的,經(jīng)市、縣級(jí)市(區(qū))人民政府同意,查處部門(mén)可以依法拆除。

    第九條處置建筑垃圾的,應(yīng)當(dāng)依法辦理建筑垃圾處置許可。工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案,采取污染防治措施,并報(bào)城市管理部門(mén)備案。

    運(yùn)輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件,并按照規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間運(yùn)行。

    第十條申請(qǐng)建筑垃圾處置核準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

    (一)有消納場(chǎng)的場(chǎng)地平面圖、進(jìn)場(chǎng)路線圖,具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備,有排水、消防等設(shè)施,有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行;

    (二)具有建筑垃圾分類處置的方案和對(duì)廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案;

    (三)具有道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車輛行駛證;

    (四)具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行;

    (五)運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或者密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備。

    第十一條運(yùn)輸建筑垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)密閉運(yùn)輸,不得沿途拋撒遺漏,不得車輪帶泥行駛。

    第十二條城市管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市道路建設(shè)和管理,嚴(yán)格控制占用、挖掘城市道路,加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)維修,保證道路完好、安全和暢通。

    第十三條設(shè)在城市道路上的各類管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合城市道路養(yǎng)護(hù)規(guī)范。因缺損影響交通和安全時(shí),有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)。

    第十四條新(改、擴(kuò))建的城市道路交付使用后五年內(nèi)、大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘;因特殊情況需要挖掘的,應(yīng)當(dāng)按照城市道路管轄權(quán)限報(bào)經(jīng)縣級(jí)市(區(qū))人民政府或者市人民政府批準(zhǔn)。

    埋設(shè)地下管線等符合非開(kāi)挖條件的,應(yīng)當(dāng)采取非開(kāi)挖技術(shù);能夠結(jié)合施工的,應(yīng)當(dāng)交叉合并施工,減少對(duì)城市道路的挖掘破壞。

    第十五條市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

    (一)責(zé)任區(qū)內(nèi)市容保持整潔,無(wú)店外占道經(jīng)營(yíng),無(wú)流動(dòng)攤點(diǎn),無(wú)亂堆亂放,無(wú)亂拉亂掛,無(wú)亂停車輛,無(wú)亂搭亂建,無(wú)亂潑污水,無(wú)擅自占用綠地、損壞花草樹(shù)木等行為;

    (二)責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生保持整潔,無(wú)暴露垃圾、糞便、污跡、積水,無(wú)影響通行的積雪,無(wú)拋灑渣土;按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并保持整潔、完好;

    (三)責(zé)任區(qū)內(nèi)立面保持整潔,建筑物、構(gòu)筑物外立面和其他附屬設(shè)施定期清洗、出新。燈光亮化設(shè)施完好、無(wú)缺損。空調(diào)外機(jī)安裝、廣告、店招店牌、遮陽(yáng)雨棚、卷簾門(mén)、陽(yáng)臺(tái)封閉等符合規(guī)定。建筑物門(mén)窗保持整潔完好,無(wú)亂涂亂貼等現(xiàn)象;

    (四)其他應(yīng)當(dāng)遵守的市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定。

    第十六條縣級(jí)市(區(qū))人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,按照方便群眾、合理布局的原則,在征求社會(huì)公眾意見(jiàn)后,劃定食品等攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域,確定經(jīng)營(yíng)時(shí)段,并向社會(huì)公布。

    在劃定區(qū)域外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)群眾需求,在不影響安全、交通、市容、環(huán)保等情況下,可以在城市非主干道兩側(cè)臨時(shí)指定一定路段、時(shí)段供食品等攤販經(jīng)營(yíng)。涉及占用道路、人行過(guò)街橋、人行地下過(guò)街通道以及其他公共場(chǎng)地的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)城市管理部門(mén)批準(zhǔn)。

    第十七條經(jīng)營(yíng)者在劃定的臨時(shí)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)區(qū)域或者臨時(shí)指定路段經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

    (一)在規(guī)定地點(diǎn)、范圍、時(shí)間經(jīng)營(yíng);

    (二)按照規(guī)定配備經(jīng)營(yíng)設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施,保持整潔完好、擺放有序;

    (三)及時(shí)清理場(chǎng)地,保持環(huán)境整潔、衛(wèi)生;

    (四)不得使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳;

    (五)不得使用炭火等易產(chǎn)生油煙的方式進(jìn)行;

    (六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他規(guī)定。

    第十八條從事廢品收購(gòu),車輛維修和清洗等可能污染環(huán)境作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)采取措施,防止環(huán)境污染。

    在臨街店面、道路、住宅區(qū)、公共場(chǎng)地使用發(fā)電機(jī)、切割機(jī)等可能產(chǎn)生生活噪聲污染的設(shè)備時(shí),應(yīng)當(dāng)采取措施降低噪聲排放,減少對(duì)居民生活的干擾。慶典、集會(huì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)避讓學(xué)校、住宅區(qū)等區(qū)域。

    第十九條運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染,并按照規(guī)定路線行駛。

    第二十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定加大城市管理工作的保障力度:

    (一)加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),根據(jù)常駐人口數(shù)量合理配備行政執(zhí)法人員,加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)和規(guī)范管理,建立行政執(zhí)法人員考核晉升機(jī)制;

    (二)適當(dāng)配備城市管理執(zhí)法協(xié)管人員,建立健全城市管理執(zhí)法協(xié)管人員的招聘、管理、獎(jiǎng)懲、退出等制度;

    (三)配備必要的執(zhí)法車輛、器材、防護(hù)用具等執(zhí)法器具,并規(guī)范管理。

    第二十一條城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)、投訴制度。對(duì)收到的舉報(bào)、投訴應(yīng)當(dāng)依法處理,并將處理情況告知舉報(bào)、投訴人。

    舉報(bào)、投訴事項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)的,接到舉報(bào)、投訴的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)先行處理,并及時(shí)告知其他職能部門(mén)。

    第二十二條在城市管理中,有下列情形之一的,其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供協(xié)助:

    (一)自行調(diào)查所需要的事實(shí)資料不能取得的;

    (二)所必需的文書(shū)、資料、信息為有關(guān)部門(mén)所掌握的;

    (三)法律、法規(guī)將有關(guān)行政機(jī)關(guān)的認(rèn)定結(jié)果作為行政執(zhí)法前提條件的;

    (四)專業(yè)和技術(shù)問(wèn)題需要作出解釋或者提供專業(yè)意見(jiàn)的;

    (五)其他需要提供協(xié)助的情形。

    提出協(xié)助商請(qǐng)后,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)助,不得推諉、拒絕和收費(fèi)。協(xié)助機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其協(xié)助行為負(fù)責(zé)。

    協(xié)助機(jī)關(guān)收到協(xié)助函后,應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面意見(jiàn);情況復(fù)雜需要延期的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由并明確回復(fù)期限。有關(guān)部門(mén)提供專業(yè)意見(jiàn)依法需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫或者鑒定的,所需時(shí)間不計(jì)算在上述期限內(nèi)。協(xié)助機(jī)關(guān)出具書(shū)面意見(jiàn)前需要城市管理部門(mén)補(bǔ)充資料的,應(yīng)當(dāng)在收到協(xié)助函之日起五個(gè)工作日內(nèi)一次告知城市管理部門(mén),補(bǔ)充資料所用時(shí)間不計(jì)入回復(fù)期限。

    協(xié)助機(jī)關(guān)因法定事由不能提供協(xié)助的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知并說(shuō)明理由。

    第二十三條城市管理部門(mén)對(duì)依法扣押的物品應(yīng)當(dāng)妥善保管,并依法及時(shí)處理。

    對(duì)經(jīng)調(diào)查核實(shí)沒(méi)有違法行為或者不再需要扣押的,應(yīng)當(dāng)解除扣押,返還物品。當(dāng)事人逾期不認(rèn)領(lǐng)或者當(dāng)事人難以查明的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告,自公告發(fā)布之日起六十日內(nèi)仍無(wú)人接受處理的,可以在登記后拍賣、變賣。

    對(duì)鮮活或者其他不易保管的物品,應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在二日內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理;逾期不接受處理的,可以在登記后拍賣、變賣;無(wú)法拍賣、變賣的,可以在留存證據(jù)后銷毀。

    第二十四條市、縣級(jí)市(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H制定城市管理應(yīng)急預(yù)案,并建立應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)調(diào)整制度,完善城市管理應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,提高城市管理突發(fā)事件處置能力。

    第二十五條違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

    第二十六條違反本辦法第十九條規(guī)定,運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛,未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的,由城市管理部門(mén)責(zé)令改正,處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,車輛不得上道路行駛。

    第二十七條城市管理相關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的,由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

    (一)對(duì)應(yīng)當(dāng)處理的舉報(bào)、投訴不處理的;

    (二)不按照規(guī)定職責(zé)巡查、督查的;

    (三)不履行協(xié)助義務(wù)的;

    (四)未及時(shí)將無(wú)管轄權(quán)的案件移送有權(quán)部門(mén)處理的;

    (五)不履行或者不正確履行本辦法規(guī)定的其他職責(zé)的。

    第二十八條本辦法自2022年5月1日起施行。2017年1月22日市人民政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《泰州市城市治理辦法》(泰州市人民政府令第4號(hào))同時(shí)廢止。
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