江蘇省宿遷市人民政府

宿遷市城市排水管理辦法

宿遷市人民政府令第6號

 

《宿遷市城市排水管理辦法》已于2021年12月28日經(jīng)市人民政府五屆八十四次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2022年3月1日起施行。

 

市長  陳忠偉

2021年12月31日



宿遷市城市排水管理辦法

 

第一章  總  則

第一條  為了加強(qiáng)城市排水的管理，保障城市排水設(shè)施完好與安全運(yùn)行，防治水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、國務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)市、縣中心城區(qū)的排水和排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及其相關(guān)監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱排水，是指向排水設(shè)施排放雨水、污水，以及收集、輸送、處理雨水、污水的行為。

本辦法所稱排水設(shè)施，是指排放、收集、輸送、處理雨水和污水的設(shè)施，包括公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。公共排水設(shè)施是指提供城市公共服務(wù)的排水設(shè)施，包括排水管網(wǎng)、泵站、污水處理廠及其附屬設(shè)施；自建排水設(shè)施是指所有權(quán)人自行投資建設(shè)，供本單位或者本區(qū)域?qū)Ｓ玫呐潘�設(shè)施。

第四條  本市城市排水應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持遵循尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、系統(tǒng)管理、保障安全、綜合利用的原則。

第五條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對排水工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全城市排水管理工作制度，將城市排水工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障公共排水設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、管理和維護(hù)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，統(tǒng)籌推進(jìn)城市排水管理工作，提升城市排水防澇管理水平。

開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、旅游度假區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市人民政府規(guī)定的職責(zé)做好本區(qū)域內(nèi)排水管理工作。

第六條  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市排水監(jiān)督管理工作。

生態(tài)環(huán)境、發(fā)展和改革、公安、城市管理、自然資源和規(guī)劃、水利、交通運(yùn)輸、財(cái)政、氣象、應(yīng)急等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好排水管理相關(guān)工作。

第七條  市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)排水工作的宣傳，普及排水知識，提高全社會科學(xué)、安全排水意識。

第八條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施城市排水防澇設(shè)施建設(shè)、地下空間建設(shè)、老舊小區(qū)改造，逐步恢復(fù)城市水生態(tài)、保障水安全、改善水環(huán)境，提升城市人居環(huán)境、增強(qiáng)城市發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性。

第二章  排水規(guī)劃與建設(shè)

第九條  市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃等組織編制本行政區(qū)域排水規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

排水規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)公布，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行；因經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批。

第十條  國土空間規(guī)劃和排水規(guī)劃確定的城市排水設(shè)施建設(shè)用地，不得擅自改變用途。

第十一條  市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照本行政區(qū)域的排水規(guī)劃，結(jié)合城市內(nèi)澇現(xiàn)狀，編制并實(shí)施年度公共排水設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。

第十二條  新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改建的排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流，并與建設(shè)項(xiàng)目同步建設(shè)，雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)不得混接。新建、改建住宅陽臺、露臺應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置污水管道，并納入統(tǒng)一的污水收集系統(tǒng)。

在雨水、污水合流區(qū)域，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保證污水有效收集處理，并逐步推行雨水、污水分流改造。

第十三條  公共排水設(shè)施、居民小區(qū)未實(shí)現(xiàn)雨水、污水分流的，市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制雨污分流改造計(jì)劃，組織開展雨水、污水分流改造。

第十四條  排水規(guī)劃范圍內(nèi)的公共排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及需要與公共排水設(shè)施相連接的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，自然資源和規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的意見。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)就建設(shè)單位的排水設(shè)計(jì)方案是否符合排水規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提出意見。

第十五條  排水設(shè)施工程勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。市政工程質(zhì)量監(jiān)督部門，應(yīng)當(dāng)對排水設(shè)施工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

第十六條  排水檢查井和窨井蓋的設(shè)計(jì)和施工應(yīng)當(dāng)符合國家、省有關(guān)技術(shù)規(guī)范，井框、井蓋應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和交通荷載標(biāo)準(zhǔn)。

檢查井井蓋應(yīng)當(dāng)具備防墜落和防盜竊功能，并滿足結(jié)構(gòu)強(qiáng)度要求。排水管道雨水口應(yīng)當(dāng)具備垃圾攔截功能，在滿足防汛要求的前提下，加裝過濾裝置。

第十七條  城市排水設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收合格的，方可交付使用，并自竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收報(bào)告及相關(guān)資料報(bào)縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第十八條  公共排水設(shè)施的建設(shè)資金可以通過政府投資、市場融資、社會投資等方式籌措。

第三章  排水管理

第十九條  在公共排水設(shè)施覆蓋區(qū)域內(nèi)，雨水、污水應(yīng)當(dāng)分別排入公共雨水、污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施，不得將污水排入雨水管網(wǎng)。

第二十條  從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶向城市排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)向市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證（以下簡稱排水許可證）。

在集中管理的建筑或者單位中，包含多個(gè)排水戶的，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位可以申請統(tǒng)一辦理排水許可證，并由領(lǐng)證單位對排水行為負(fù)責(zé)。

未取得排水許可證，排水戶不得向城市排水設(shè)施排放污水。

第二十一條  排水許可證的辦理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對符合簡化辦理?xiàng)l件的排水戶，可以精簡審批環(huán)節(jié)，簡化審查事項(xiàng)，縮短辦理時(shí)限。

第二十二條  排水戶應(yīng)當(dāng)按照排水許可證確定的排水類別、總量、時(shí)限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物項(xiàng)目和濃度等要求排放污水。

第二十三條 市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門委托的排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對排水戶排放污水的水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)測，并建立排水監(jiān)測檔案。排水戶應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)測，如實(shí)提供有關(guān)資料。

列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測數(shù)據(jù)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門共享。

第二十四條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立排水設(shè)施信息管理系統(tǒng)，實(shí)施信息化管理。生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、水利、電力、通信等主管部門應(yīng)當(dāng)配合提供相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)排水設(shè)施數(shù)據(jù)共享。

市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)排水設(shè)施運(yùn)行情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)排水管理的信息化、智能化。

第四章  排水設(shè)施維護(hù)與安全

第二十五條  公共排水設(shè)施由市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通過招標(biāo)投標(biāo)、委托等方式確定符合條件的設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位負(fù)責(zé)管理。未依法移交的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

公共排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有法人資格；

（二）有與從事排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營活動(dòng)相適應(yīng)的資金和設(shè)備；

（三）有完善的運(yùn)行管理和安全管理制度；

（四）技術(shù)負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格；

（五）有相應(yīng)的良好業(yè)績和運(yùn)營維護(hù)經(jīng)驗(yàn)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十六條  自建排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人或者使用人負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。

實(shí)行物業(yè)管理的居民小區(qū)排水設(shè)施的維護(hù)，由業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的居民小區(qū)排水設(shè)施的維護(hù)，由產(chǎn)權(quán)人或者屬地人民政府負(fù)責(zé)。

第二十七條  排水設(shè)施的維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，對排水設(shè)施進(jìn)行日常巡查、維修、養(yǎng)護(hù)，保障排水設(shè)施正常運(yùn)行。

鼓勵(lì)自建排水設(shè)施產(chǎn)權(quán)人委托專業(yè)排水設(shè)施維護(hù)單位，對排水設(shè)施進(jìn)行專業(yè)化維護(hù)。

第二十八條  禁止從事下列危及城市排水設(shè)施安全的活動(dòng)：

（一）損毀、盜竊城市排水設(shè)施；

（二）穿鑿、堵塞城市排水設(shè)施；

（三）向城市排水設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；

（四）向城市排水設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；

（五）建設(shè)占壓城市排水設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（六）其他危及城市排水設(shè)施安全的活動(dòng)。

第二十九條  建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有排水管網(wǎng)等城市排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位、設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位共同制定設(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。

因工程建設(shè)需要拆除、改動(dòng)城市排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定拆除、改動(dòng)方案，報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核，并承擔(dān)重建、改建和采取臨時(shí)措施的費(fèi)用。需要遷移的，應(yīng)當(dāng)先建后拆。

因施工不當(dāng)損壞排水設(shè)施的，建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位進(jìn)行搶修，并依法承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

第三十條  市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程施工范圍內(nèi)的公共排水設(shè)施和施工區(qū)、生活區(qū)及辦公區(qū)的排水進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)施工活動(dòng)危及公共排水設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位停止作業(yè)并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

第三十一條  因公共排水設(shè)施維護(hù)或者檢修可能對排水造成影響的，公共排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知相關(guān)排水戶；可能對排水造成嚴(yán)重影響的，應(yīng)當(dāng)事先向縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告，采取應(yīng)急處理措施，并向社會公告。

第三十二條  排水設(shè)施發(fā)生故障、破損、堵塞等情況的，維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶修，并在現(xiàn)場設(shè)置安全警示標(biāo)志，采取安全防護(hù)措施，同時(shí)報(bào)告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。搶修排水設(shè)施時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。

第三十三條  市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立排水防澇巡查檢查制度，在汛前對公共排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)單位限期處理。加強(qiáng)學(xué)校醫(yī)院、立交橋下、地下設(shè)施、老舊小區(qū)等重要區(qū)域和易澇區(qū)域的治理，配備必要的強(qiáng)制排水設(shè)施和裝備。

排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照城市排水防澇要求，對排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查、維護(hù)、清疏，確保排水設(shè)施正常運(yùn)行。在汛期或者發(fā)生特殊情況時(shí)，排水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，按照要求排水。

第三十四條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，依法組織編制排水應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件以及城市排澇所必需的物資。

排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的排水應(yīng)急預(yù)案，配備必要的搶險(xiǎn)裝備、器材、物資，并定期組織演練。

第三十五條  排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及排水設(shè)施安全運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)消除危害，并及時(shí)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)主管部門報(bào)告。

城市排水安全事故或者突發(fā)事件發(fā)生后，設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，采取防護(hù)措施、組織搶修，并及時(shí)向縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。

第五章  法律責(zé)任

第三十六條  負(fù)有城市排水管理職責(zé)的部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條  違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章  附  則

第三十八條  本辦法自2022年3月1日起施行。