中共中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室

關(guān)于切實加強網(wǎng)絡(luò)暴力治理的通知



各省、自治區(qū)、直轄市黨委網(wǎng)信辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委網(wǎng)信辦：

網(wǎng)絡(luò)暴力針對個人集中發(fā)布侮辱謾罵、造謠誹謗、侵犯隱私等違法信息及其他不友善信息，侵害他人合法權(quán)益，擾亂正常網(wǎng)絡(luò)秩序。為切實加大網(wǎng)暴治理力度，進一步壓實網(wǎng)站平臺主體責任，健全完善長效工作機制，有效保障廣大網(wǎng)民合法權(quán)益，維護文明健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，現(xiàn)通知如下。

一、建立健全網(wǎng)暴預(yù)警預(yù)防機制

1.加強內(nèi)容識別預(yù)警。網(wǎng)站平臺要建立網(wǎng)暴信息分類標準和典型案例樣本庫，在區(qū)分輿論監(jiān)督和善意批評的基礎(chǔ)上，明確細化涉網(wǎng)暴內(nèi)容標準，增強識別預(yù)警準確性。結(jié)合網(wǎng)站平臺業(yè)務(wù)特點和具體處置案例，不斷更新分類標準，持續(xù)完善樣本庫。

2.構(gòu)建網(wǎng)暴技術(shù)識別模型。網(wǎng)站平臺要綜合考慮事件類別、針對主體、參與人數(shù)、信息內(nèi)容、發(fā)布頻次、環(huán)節(jié)場景、舉報投訴等維度，建立符合自身特點的網(wǎng)暴行為識別模型，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)警網(wǎng)暴傾向性、苗頭性問題。

3.建立涉網(wǎng)暴輿情應(yīng)急響應(yīng)機制。網(wǎng)站平臺要組織專門工作力量，及時收集網(wǎng)暴相關(guān)熱點話題和輿情線索，強化網(wǎng)暴輿情事前預(yù)警，做到防微杜漸、防患未然。根據(jù)陌生人私信顯著增加、相關(guān)話題熱度迅速攀升、搜索量快速增長、舉報頻次加大等情況，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)暴異常行為。

二、強化網(wǎng)暴當事人保護

1.設(shè)置一鍵防護功能。網(wǎng)站平臺要根據(jù)自身特點，建立完善緊急防護功能，提供一鍵關(guān)閉陌生人私信、評論、轉(zhuǎn)發(fā)和@消息等設(shè)置。用戶遭遇網(wǎng)暴風險時，網(wǎng)站平臺要及時發(fā)送系統(tǒng)信息，提示其啟動一鍵防護，免受網(wǎng)暴信息騷擾侵害。

2.優(yōu)化私信規(guī)則。進一步完善私信規(guī)則，對接收陌生人私信附加數(shù)量、時間、范圍等限制，用戶可根據(jù)自身需要自主設(shè)置僅接收好友私信或拒絕接收所有私信。對照網(wǎng)暴信息分類標準，采取技術(shù)措施，防范網(wǎng)暴內(nèi)容通過私信傳輸。

3.建立快速舉報通道。在網(wǎng)站平臺評論、私信等位置設(shè)置網(wǎng)暴信息快捷投訴舉報入口，簡化投訴舉報程序，網(wǎng)站平臺對于明確為網(wǎng)暴信息的應(yīng)在第一時間予以處置。向用戶提供針對網(wǎng)暴信息的一鍵取證等功能，方便當事人快速收集證據(jù)。堅持最有利于未成年人的原則，優(yōu)先處理涉未成年人網(wǎng)暴舉報。

三、嚴防網(wǎng)暴信息傳播擴散

1.加強評論環(huán)節(jié)管理。網(wǎng)站平臺要加強對涉網(wǎng)暴風險的新聞、帖文、話題等信息的評論環(huán)節(jié)管理，及時清理過濾涉網(wǎng)暴違法違規(guī)評論，嚴控涉網(wǎng)暴不友善評論泛化傳播，優(yōu)先展示權(quán)威信息。重點網(wǎng)站平臺要將用戶公共空間發(fā)布的評論在本人賬號主頁進行公開集納展示，強化公眾監(jiān)督。

2.加強重點話題群組和版塊管理。及時解散網(wǎng)暴信息集中的話題版塊，暫停新設(shè)相關(guān)話題版塊。密切巡查以相關(guān)事件名稱、當事人及相關(guān)人員姓名命名的詞條、話題、群組、貼吧，及時清理涉網(wǎng)暴內(nèi)容。排查關(guān)閉以匿名投稿、隔空喊話等名義發(fā)布導(dǎo)向不良等內(nèi)容的話題版塊和群組賬號。

3.加強直播、短視頻管理。加強直播和短視頻內(nèi)容審核，及時關(guān)停網(wǎng)暴內(nèi)容集中的直播間，封禁違規(guī)主播，對存在網(wǎng)暴風險的短視頻先審后發(fā)，清理含有網(wǎng)暴信息的短視頻，攔截過濾負面彈幕。密切關(guān)注網(wǎng)暴當事人開設(shè)的直播間，及時管控誘導(dǎo)逼迫自殘自殺等信息。

4.加強權(quán)威信息披露。各地網(wǎng)信部門要密切關(guān)注涉網(wǎng)暴輿情和信息動向，督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方加強權(quán)威信息發(fā)布。對于存在網(wǎng)暴風險的熱點事件，網(wǎng)站平臺要及時轉(zhuǎn)發(fā)推送權(quán)威信息，引導(dǎo)網(wǎng)民理性發(fā)聲，共同抵制網(wǎng)暴行為。

四、依法從嚴處置處罰

1.分類處置網(wǎng)暴相關(guān)賬號。一是加強賬號發(fā)文前警示提醒，對發(fā)布不友善信息的賬號，提示理性發(fā)言。二是對參與網(wǎng)暴的賬號進行警示教育，并視情采取禁言、暫停私信功能等措施。三是對首發(fā)、多發(fā)、煽動發(fā)布網(wǎng)暴信息的賬號，依法依規(guī)采取關(guān)閉賬號等措施，情節(jié)特別嚴重的，全網(wǎng)禁止注冊新賬號。四是涉及違法犯罪的，移交相關(guān)部門依法追究法律責任。網(wǎng)站平臺要強化曝光力度，及時對外公布熱點網(wǎng)暴事件處置情況。

2.嚴處借網(wǎng)暴惡意營銷炒作等行為。堅決打擊借網(wǎng)暴事件蹭炒熱度、推廣引流、故意帶偏節(jié)奏或者跨平臺搬運拼接虛假信息等惡意營銷炒作的行為，進一步排查背后MCN機構(gòu)，對MCN機構(gòu)采取警示溝通、暫停商業(yè)收益、限制提供服務(wù)、入駐清退等連帶處置措施。對于將賬號名稱臨時修改為事件相關(guān)機構(gòu)、人員的，網(wǎng)站平臺應(yīng)當加強用戶真實身份核驗。

3.問責處罰失職失責的網(wǎng)站平臺。對于網(wǎng)暴信息扎堆、防范機制不健全、舉報受理處置不及時以及造成惡劣后果的網(wǎng)站平臺，依法依規(guī)采取通報批評、限期整改、罰款、暫停信息更新、關(guān)閉網(wǎng)站等處置處罰措施，從嚴處理相關(guān)責任人。

五、工作要求

1.提高思想認識。各地網(wǎng)信部門要進一步提高政治站位，充分認識開展網(wǎng)暴問題治理工作的重要意義，進一步細化明確任務(wù)要求和工作措施，確保治理工作取得實效。

2.壓實工作責任。指導(dǎo)督促網(wǎng)站平臺壓實主體責任，對照工作要求，優(yōu)化各項功能設(shè)置，提升技術(shù)水平，強化問題發(fā)現(xiàn)處置，不斷完善工作手段，切實增強網(wǎng)暴問題治理能力和水平。

3.強化長效治理。各地網(wǎng)信部門要強化任務(wù)督導(dǎo)，組織對屬地網(wǎng)站平臺措施落實情況開展專項檢查，督促整改落實。各地各網(wǎng)站平臺要及時總結(jié)行之有效的經(jīng)驗做法，完善網(wǎng)暴問題治理的長效機制。

中央網(wǎng)信辦秘書局

2022年11月2日