安徽省滁州市人民政府

滁州市城市建筑垃圾管理辦法
（2021年12月28日滁州市人民政府令第29號 自2022年2月1日起施行）

第一條 為了加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置及其監(jiān)督管理活動。

本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。

第三條 建筑垃圾管理實行屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則。

建筑垃圾污染環(huán)境防治堅持減量化、資源化、無害化的原則。

第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑垃圾管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建筑垃圾管理中的重大事項，制定建筑垃圾污染環(huán)境防治規(guī)劃，建立建筑垃圾分類處理制度。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的日常監(jiān)督管理，定期組織巡查，配合查處建筑垃圾違法行為。

村民委員會、居民委員會協(xié)助所在地城市管理部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好本村（社區(qū)）建筑垃圾的管理和宣傳工作，對建筑垃圾違法行為及時勸阻，并向城市管理部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。

第五條 城市管理部門是建筑垃圾管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)建筑垃圾的處置核準(zhǔn)，依法查處建筑垃圾違法行為。

發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸、自然資源和規(guī)劃、財政等部門按照各自職責(zé)，共同做好建筑垃圾監(jiān)督管理工作。

第六條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，并在工程開工前向工程所在地城市管理部門備案。建筑垃圾處理方案應(yīng)當(dāng)包括工程概況、處理計劃、安全和防治環(huán)境污染措施等內(nèi)容。

第七條 處置建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)依法向城市管理部門申請辦理處置核準(zhǔn)手續(xù)，核準(zhǔn)后方可處置。

城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出決定。符合條件的，核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件；不符合條件的，不予核發(fā)，并書面告知申請人理由。

第八條 禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。

第九條 建筑垃圾應(yīng)當(dāng)由具備建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營許可證的單位采用密閉式工具運(yùn)輸，并由有利用處置能力的單位進(jìn)行資源化利用或者無害化處置。

建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件。

第十條 建筑垃圾運(yùn)輸單位，在運(yùn)輸中遵守下列規(guī)定：

（一）隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件；

（二）運(yùn)輸車輛車況良好，外觀整潔，車輛標(biāo)識完整；

（三）按照核定的運(yùn)輸路線、時間，實行密閉化運(yùn)輸；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十一條 居民裝飾裝修垃圾實行投放管理責(zé)任人制度。

住宅小區(qū)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理的，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者原產(chǎn)權(quán)單位為責(zé)任人。

第十二條 居民裝飾裝修垃圾投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）設(shè)置或者指定專門的裝飾裝修垃圾堆放場所；

（二）引導(dǎo)和管理裝飾裝修垃圾分類投放；

（三）采取措施保持裝飾裝修垃圾堆放場所整潔；

（四）明確裝飾裝修垃圾投放規(guī)范、投放時間、監(jiān)督投訴方式等事項。

居民裝飾裝修垃圾投放管理責(zé)任人確因客觀條件限制無法設(shè)置裝飾裝修垃圾堆放場所的，應(yīng)當(dāng)告知所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)指定堆放場所。

第十三條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)組織編制建筑垃圾處理規(guī)劃，明確建筑垃圾儲運(yùn)消納場所的布點與建設(shè)要求，報市人民政府批準(zhǔn)實施。

第十四條 建筑垃圾儲運(yùn)消納場所建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合土地利用、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)定。

建筑垃圾儲運(yùn)消納場應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度，并遵守下列規(guī)定：

（一）不得接收工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾，以及未攜帶處置核準(zhǔn)文件的建筑垃圾；

（二）作業(yè)時采取密閉化或者實施灑水降塵工藝等揚(yáng)塵污染防治措施，保持駛出車輛、場所及其周邊環(huán)境整潔；

（三）建立規(guī)范完整的建筑垃圾中轉(zhuǎn)、處理電子臺賬，按照規(guī)定傳輸至建筑垃圾處理綜合監(jiān)管平臺；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十五條 鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與建筑垃圾綜合利用項目，支持建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品和可重復(fù)使用產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)。

鼓勵利用財政性資金建設(shè)的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政工程設(shè)施、園林綠化設(shè)施等項目優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品和可重復(fù)使用產(chǎn)品。

第十六條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾處理綜合監(jiān)管平臺，對建筑垃圾處理進(jìn)行全流程監(jiān)督管理，會同有關(guān)部門根據(jù)建筑垃圾全流程監(jiān)督管理需要制定具體規(guī)定。

第十七條 市城市管理部門負(fù)責(zé)滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、瑯琊山風(fēng)景名勝區(qū)區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的處置核準(zhǔn)、日常監(jiān)管、違法行為查處，并依法查處跨區(qū)域、重大復(fù)雜案件。

區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)除上述區(qū)域外的建筑垃圾處置核準(zhǔn)、日常監(jiān)管，并依法查處建筑垃圾違法行為。

城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸、自然資源和規(guī)劃等部門建立執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，開展建筑垃圾監(jiān)管執(zhí)法。

第十八條 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會同城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門建立產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置建筑垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者信用記錄制度，將相關(guān)信用記錄納入全國信用信息共享平臺。

第十九條 市、區(qū)人民政府將建筑垃圾管理工作納入年度目標(biāo)績效考核，以及文明、衛(wèi)生、城市管理網(wǎng)格化等專項考核。

第二十條 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋灑或者堆放建筑垃圾。

第二十一條 建筑垃圾處理活動中造成環(huán)境污染需立即清除的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即清除污染；當(dāng)事人不能清除的，所在地城市管理部門組織清除，清除費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

第二十二條 無法確定責(zé)任人或者無法退運(yùn)的建筑垃圾，由市、區(qū)人民政府組織處理。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已作出處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條 各縣（市）參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 本辦法自2022年2月1日起施行。